基层改革的创新效应

    

    近日，记者驱车沿包茂、十天高速公路安康段行驶，每隔一会儿就能看到标有“路警巡查”字样的车辆驶过。据驾驶车辆的一位民警介绍，他自从去年底被派驻到管理所以来，一直与路政人员同巡查、同吃住、同办公、同考核，“122”勤务模式运行一年来，他们所管辖的路段车辆越来越多，事故却越来越少。记者在采访中注意到，安康高速公路“122”勤务模式促使路警资源整合利用更加科学合理，路面管控力度也得到了进一步加强。

    安康高速公路“122”路警联合执勤执法勤务模式的具体做法是：1辆警车或路政车配备2名交警和2名路政人员，实行交警路政联合指挥调度、联合巡查管控、联合执勤执法、联合宣传教育、联合排查隐患。

    一是资源共享，科学统一指挥调度。整合路警资源，建设高速公路路警联合调度指挥中心，接入治安卡口和区间测速系统、350兆警用集群无线通讯系统、高速交警执法办案场所监控系统、路警联合巡查车辆GPS定位系统、执法记录仪音视频传输系统，实现信息共享、快速反应、联合指挥、督导检查四项职能。

    二是职能互补，强化路警工作合力。路警巡逻车统一标有“路警巡查”的字样标识，每辆车按2名交警、2名路政人员配置，共同制定巡查线路、时间、班次、人员、车辆及预警执勤点，建立路警联合执勤执法工作日志和台帐，做到同巡查、同监管、同考核。

    三是执法联动，彰显路警联勤优势。交警部门选聘路政及收费人员为交通安全协管员，协助交警收集固定路面交通违法证据，纠正交通违法行为；高速交警配合路政部门处理高速公路及控制区发生的损坏路产路权违法行为，前期处置刑事、治安案件。

    四是平台共用，加强交通安全宣传。交警、路政部门充分利用现有宣传信息平台，依托高速公路情报版、显示屏、收费站、服务区、执勤点、检查站，联合开展道路交通安全和高速公路管理法律法规宣传活动，加大对高速公路沿线村庄、居民、学校宣传力度。

    五是安全共创，联合排查整改隐患。交警、路政部门在联合巡查过程中，对辖区高速公路事故易发路段、隧道、桥梁、弯道、易积水段、防护栏、防护网及相关安全防护、交通设施，联合开展安全隐患排查，建立隐患整改台账，共同监督整改，最大限度消除交通安全隐患。

    通过专访运行情况，一组数字说明运行效果。“122”勤务模式运行一年来，安康市高速公路路面见警率和巡查密度增加1倍，月均排查整改安全隐患达20余处；交通事故四项指数全面下降，其中事故起数同比减少181起，下降50.14%，死亡人数同比减少4人，下降21.05%，受伤人数同比减少94人，下降51.65%，经济损失同比减少529万元，下降28.7%；损坏路产路权案件同比下降41.05%，挽回路产路权损失近200万元。

    实现了信息、资源、执勤执法力量“三整合”。即：整合交通安全信息，路警联合分析研判，及时发布预警，共同进行处置。整合路警资源，配备巡查人员103人、巡查车16辆，其中参与巡查交警63人、警车9辆；参与巡查路政40人、路政车7辆，有效缓解了高速公路点多、线长、交警警力不足、装备匮乏的问题。整合执法执勤力量，改变了交警、路政各自为政、单打独斗的局面。

    实现了行业壁垒、管理体制、勤务模式“三突破”。即：突破了以往交警、路政各自单兵作战存在的行业壁垒，形成了互通有无、相互协作的良好工作格局。突破了传统管理体制，通过聘用路政员、收费员为交通安全协管员，交警进驻管理所、路政中队等方式，变“两家人”为“一家人”。突破了传统执法执勤模式，赋予路政人员劝阻和协助纠正路面交通违法行为、固定违法证据的职责，赋予交警部门维护路产路权的职责，实现了职能互补。

    实现了路面见警率、应急处置能力、服务水平“三提升”。即：通过整合资源，增加了巡逻班次和巡查人员，提升了路面见警率和管事率。发生交通事故或突发事件后，交警、路政部门同步处置，提升了应急处置能力和水平。巡查班组随时接受和处置群众求助，协调组织救援救助，提升了服务群众工作水平。

    平安是老百姓解决温饱后的第一要求。交通安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最重要的民生问题。为了提升高速公路安全保畅能力，最大限度保护广大人民群众生命财产安全，安康高速交警部门积极探索，大胆实践，创新推出了“122”路警联合执法执勤勤务模式。通过一年多的运行，充分证明“122”勤务模式适应了安康乃至全省高速公路安全管理工作的实际需要，对全国高速公路、国省道及乡村公路安全管理工作也将提供有益借鉴，对破解道路交通管理难题，建立“大巡查、大执法、大联动”工作格局，提升交通安全管理水平，打造安全畅通的道路交通环境具有积极深远的意义。