新时代加强国有企业基层党支部建设探索

    孙志龙

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-031-02

    摘 要 基层党支部是我们国有企业党组织最基础的根基，是党与群众进行联系的纽带，是宣传党的方针政策的前沿阵地，是推进企业现代化建设的桥头堡。因此，按照习总书记在《全国国有企业党的建设工作会议》上提出的加强国企党建工作“四个坚持”总要求，坚持习近平新时代中国特色社会主任思想为指导，加强国有企业基层党支部建设，发挥其战斗堡垒作用，显得尤为重要。只有加强和建设好基层党支部，才能真正使基层党支部的密切联系群众桥梁和纽带作用发挥出来。

    关键词 基层党建 管理 党务工作

    国有企业是我们国家经济的支柱。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记对国有企业党的建设工作提出了新的更高要求，如何做好国有企业党建工作成为摆在每个国有企业面前的重大课题。在整个党的建设中，党支部处于整个党组织的最基层，它站在落实党的路线方针政策的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础。建设政治过硬、本领高强的国有企业基层党支部对于国有企业的发展壮大至关重要。

    一、国有企业党建工作的重要性

    在我国的国民经济发展中，国有企业具有举足轻重的重要作用。自改革开放以来，国有企业为我国的经济发展、社会发展、科技发展，以及民生、国防建设作出了不可磨灭的巨大贡献。进入新时代，党中央提出新时代党的建设总要求，并对国有企业改革做出重大部署。新《党章》也把国有企业党委发挥领导作用等内容写入《党章》，这些都充分体现了党中央坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设、做大做强做优国有企业的发展方向。

    在国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党建工作是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业区别于其他企业的独特的优势。习近平总书记还强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。习总书记的讲话为国有企业党建工作提出了总要求，指明了大方向，宣示了我们党在新时代关于国有企业、国有经济的重大主张，是国有企业改革发展的根本遵循，是国有企业党的建设开创新局面的行动指南。在国有企业如何落实全面从严治党、如何抓基层党建的问题上，习总书记指出，全面从严治党必须从“三个基本点”严起，这“三个基本点”就是基本组织、基本队伍、基本制度。国有企业基层党建就要抓住这“三个基本点”，以全面抓基层工作为导向，更加清醒认识基层党建“抓什么”“怎么抓”两个关键性问题，全面提升组织力，增强政治功能，积极打造坚强战斗堡垒，实现基层党建步步深入、环环相扣、压茬推进、不留死角。

    二、国有企业基层党支部建设现状及存在问题

    党支部是党在基层组织中的坚强战斗堡垒，是整个党组织的“神经末梢”，具有推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。当前，中国特色社会主义进入了新时代，党的建设也面临新的形势和任务。国有企业在推进基层党支部建设方面还存在一些不相适应的突出问题，具体表现在：

    （一）政治核心作用发挥不够

    政治核心的地位体现不到位，不能有效发挥政治核心作用。虽然习近平总书记强调了国有企业要坚持党要管党、从严治党的要求，《党章》也明确了国有企业基层党支部的作用、地位以及职责，但在基层党支部中具体操作性不强，规定也不够明确，导致支部对于各项重大问题不能有效参与，对于管理人员的选拔与任用也得不到有效参与，不能有效的对行政领导干部等进行监督。

    （二）党员教育管理流于形式

    当前国有企业在党支部建设中普遍存在管理机制不科学的状况。党员管理的组织管理属于基层党支部，而业务管理则属于行政单位。不重视党员思想教育，只重视专业工作。基层党员分散在各个单位、各个岗位上工作，党员之间见面交流和学习的时间比较少，党员没有较强的归属感，导致部分党员不能充分认识到党性修养提高的重要性。由于日常工作的繁忙，在开展政治学习、“三会一课”等组织活动时不够积极，存在应付心理，学习的时候仅仅是停留在表面，不能深入。学习方式和贯彻方式也以阅读相关材料，简单传达为主。行政领导不重视，参与活动不积极，不能激发职工参与活动的积极性和主动性，导致党建工作形式化。

    （三）党务工作者队伍弱化

    党务工作者年龄偏大、文化素质不高。将支部书记的工作岗位作为安置年老体弱人员的“照顾性岗位”，导致很大一部分支部书记都是从行政岗位上转行的，又缺乏学习，对于支部书记的职责不能有充分的认识，并且马上面临退休，在学习上积极性不高，难以承担基层党支部建设的重任。企业在精简机构设置中，对党务工作机构进行了不适宜的合并撤销，党务人员大量减少，使得党务工作者队伍不稳定。

    三、加强国有企业基层党支部建设的方法和措施

    国有企业党建工作内容的复杂性和多样性决定了企业党建工作载体和方法的多样性。在加强国有企业基层党支部建设的过程中，要注重多措并举，使基层党支部团结人心、推动发展、促进和谐的作用充分的发挥出来。

    （一）突出党建统领，在思想政治建设上抓好一个“学”字

    要紧扣新时代要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神武装头脑、指导实践、推動落实，做到工作谋划从党建切入、靠党建统领、以党建保证。

    一要围绕主题深入学。紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神、新《党章》《习近平谈治国理政》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，按照“学懂、弄通、做实”的总要求，引导党员干部吃透精神实质、领会精髓要义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，站稳政治立场、踏准政治方向、坚持政治原则、坚定政治道路，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二要领导带头示范学。党支部书记要先学一步、深学一步，以身作则、以上率下，既要结合实际学、带着问题学，又要立足各自工作深入研讨，组织开展解放思想大讨论、“大学习、大调研、大改进”等交流活动，坚持组织推动、干部带动、上下联动、全员互动，不断强化对企业深化改革、提质增效等系统性问题的研究和思考，进一步提升谋划工作、推动落实的能力和水平。

    三要创新方式灵活学。要紧跟时代步伐，把握全媒体趋势，充分借助网络等现代信息手段，把“线上”和“线下”教育结合起来，高效利用“灯塔—党建在线”“学习强国”APP等综合管理和学习平台，多形式开展学习交流，不断创新方式方法，拓宽学习渠道，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到矿井安全生产、经营管理、和谐稳定等各领域，切实以工作成效体现学习成果。

    （二）突出使命担当，在基层基础工作上抓实一个“责”字

    要认真落实党支部的主体责任、支部书记的“第一责任”和支部班子成员的“一岗双责”，以守土有责、守土尽责的责任感履行管党治党的政治责任。

    一要明确责任抓落实。党支部要把“抓好党建是最大政绩”作为支部工作的第一责任，围绕上级党委部署，形成支部教育管理等方面的责任清单，明确细化党支部、党支部书记和支部班子成员的具体责任，把任务细化到人、量化到岗，更好地用责任机制传导压力。党支部书记要切实履行第一责任人职责，从思路确定、任务重点、责任落实、措施保障等方面进行系统的谋划思考。督促班子成员抓好分管的支部工作，真正把“一岗双责”履行到位。

    二要履职尽责抓督导。要把抓督导落实作为检验效果的有力措施，着力抓好作风建设提升工程，落实“两个责任”，强化制度建设，巩固拓展依规依法管理、规范有序工作、公平公正运行的良好环境。组织、纪检等职能科室应采取定期督导和随机抽查的方式，加大对党建工作的督促检查力度，促进基层支部各项工作任务高效落实。

    三要围绕主业抓考核。综合运用管理人员绩效考核、党支部书记党建述职评议，做到软指标硬化、硬指标量化、考评科学化，推动考核工作高质量运作。明确抓基层党建是支部书记的主业，尽快完善党支部考评实施办法，重点对班子建设、组织建设、党员队伍建设、基层管理等4个方面进行量化考核，着力把责任压力传导到各党支部书记和支部班子成员，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局。

    （三）突出政治功能，在发挥政治优势上抓住一个“力”字

    加强基层组织建设，要把提升组织力、突出政治功能作为新时代基层组织建设的新目标、新定位、新要求，着力增强党的組织优势、组织功能、组织力量。

    一要提升组织战斗力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，高标准、高质量开好民主生活会和组织生活会。扎实开展“主题党日”活动，严格落实“三会一课”等组织生活制度，用好批评和自我批评这个强有力武器，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

    二要提升典型引领力。要持续优化党建质量管理体系，充分发挥党建品牌的引领带动作用。牢固树立争先进位意识，广泛推行党支部片区化交流，在每季一次的党支部考评基础上，选标树优、典型引领，围绕安全、环保、廉洁、信访等重点工作，讨论交流发挥党支部战斗堡垒作用的方式方法，抓建一批带动作用明显的党支部工作示范阵地，扩大基层党建的示范引领效应。

    三要提升制度创新力。建立健全相互配套、务实管用、常态长效的党建制度体系，努力形成党员群众齐心协力、各级组织共同推进、全体党员积极参与的良好格局。突出加强党支部标准化、规范化、阵地化建设，健全完善“量化记分、评星定级”机制，严格执行“三亮三有七上墙”标准，推行领导干部每人对接联系一个党支部，支部委员联系一个班组，党员联系多个群众的“1+1+N”党员联系服务职工群众工作制度，切实推动各党支部全面进步、全面过硬。

    四要提升效能转化力。以“主题党日活动”为抓手，定期开展内容丰富、形式多样的学习教育和党性实践活动，努力在发挥党员先锋模范作用中确保急难险重任务顺利完成。强化发展党员工作，把好入口关，重点在生产一线、高知识群体、高技能群体、优秀人才、优秀青年中发展党员，切实把业务骨干培养成党员，把党员培养成骨干，把党员骨干培养成党员干部。强化人才队伍建设，做到不唯学历、不唯资历，唯才是举、唯贤是用，着力把各类人才聪明才智转化为推动企业发展的生产力。

    做好新形势下基层党建工作，责任重大、任务艰巨，党支部书记只有增强政治担当和大局观念，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓严抓细抓实支部工作，认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党建主体责任，才能更好的推动基层党建工作上台阶上水平，为企业高质量发展提供坚强有力的组织保证。