承德市休闲渔业发展现状及发展规划

    寇景莲王青妹樊梅荣张欣王振富

    休闲渔业是全国渔业发展“十二·五”规划确定的现代渔业五大产业之一，它是以渔业生产为载体，将水产养殖、休闲垂钓、旅游观光等休闲活动与现代渔业方式有机结合，实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态，主要包括垂钓、渔家乐、餐饮、住宿、旅游等，是现代渔业的重要组成部分，符合渔业“转方式、调结构”的要求，对渔业增效、渔民增收作用显著。

    2015年按上级要求对承德市休闲渔业发展情况进行了调研，现总结如下。

    1 发展现状

    承德市地处河北省东北部，属内陆季风气候，水资源较为丰富，水质清新，无污染，人均水资源占有率为全省第一位。全市水域总面积共9 533 hm2，宜渔总面积6 333 hm2，已利用养殖水面5 333 hm2。

    随着经济的发展，生活质量的提高，城镇居民迫切渴望回归自然、亲近自然，休闲娱乐进入寻常人家，作为闻名的旅游开放城市，每年旅游观光的客人较多，对环保、生态、安全、绿色食品的需求日益增加。一些个体和商家开始利用承德市独有的地理优势和环境特点，开展养殖与垂钓兼有的休闲渔业生产。特别是近些年，休闲渔业与其它行业巧妙地结合，发展迅速。据统计，承德市现有休闲场所120多处，大多以池塘为主，规模为0.07～1.33 hm2的占62%，1.33～3.33 hm2的占26%，总经营规模达467 hm2，主要有养殖垂钓型，休闲垂钓型，生态观光型，垂钓与餐饮、采摘综合型多种经营方式，每年消耗水产品总量2万吨左右，仅2013年休闲渔业产值达到2 000万元，增加值1 200多万元。其中垂钓、餐饮、采摘综合型休闲垂钓方式是近几年新兴起来的休闲养殖方式，该种方式将垂钓、餐饮、住宿、采摘、娱乐休闲有机结合，具有产业广、人气旺、效益高等特点。

    2 发展特点

    相对于渔业养殖，产业结构复杂。休闲渔业不仅有养殖还涉及生产、管理、加工、经营、销售，是农业生产和第二、三产业有机结合的产物。

    休闲渔业经营者生产和消费往往相互交叉。有时既是生产者又是消费者，还是管理者。

    养殖对象重品种、重经营。品质好的优良品种，产值高，效益好，单一品种产值低；多品种的经营，可以吸引不同阶层的消费群体。

    规模小、产值高。生产规模小，环境负荷相对较小；垂钓价格是市场价的2倍，有的垂钓池，垂钓上来的鱼，消费者不带走，又低价收购回去，所以产值相对高；不少垂钓池，通过开展水上垂钓，吸引消费者到自己农家院住宿、采摘、休闲娱乐，带动了多个环节盈利。

    3 发展目标

    以“渔业增效、渔民增收、保护环境”为目标，因地制宜，科学发展，建成具有本地特色的休闲场所。

    4 发展潜力

    作为一种新兴产业，适应人民生活需求，顺应时代发展，给居民节假日生活增添了休闲娱乐的好场所，使人民尽享取鱼之乐、食鱼之美，发展潜力巨大。

    4.1 地理优势明显

    承德市是旅游名城，名山、景点众多，又紧邻京津冀地，距北京、天津2～3小时路程，来承德市客流量大；县区间都修建了高速公路，交通发达，城乡间又修建了村村通工程，游客一般都能较快到达目的地，而有些休闲场本身就具备餐饮、住宿设施，十分方便旅游消费。

    4.2 自然资源丰富，环境优良

    承德市有辽河、潮河、滦河等九大水系，气候适宜、环境优美，工矿企业少，污染少，产品口感好、质量相对安全，能够满足人们获得安全绿色食品的需求。

    4.3 养殖生产技术成熟

    多年以前，承德市养殖户就已不自觉地步入到休闲渔业行列中，有较成熟的生产管理技术，可为发展不同规模、不同层次、不同方式的休闲渔业提供较好的基础。

    4.4 市场有旺盛的需求

    随着城镇一体化的推进，人民生活水平的提高，以及生活方式的转变，休闲需求逐年增加。初步统计，目前承德市有2万多名垂钓爱好者，每年参加各种休闲活动的达20万～30万人。在这种环境下，必将促进承德市休闲渔业的发展。

    5 重要意义

    发展承德市休闲渔业不仅潜力巨大，而且对转变渔业发展方式，拉长产业链，开辟渔业新领域，拓展渔业功能，具有十分重要的现实意义：

    休闲渔业是深化农业结构调整的重要组成部分，是对渔业资源的综合利用；

    休闲渔业与餐饮、娱乐、住宿、采摘等二三产业有机结合，从而推动渔业向其他产业行业延伸，拉长了产业链，拓展了渔业空间和功能。同时，还扩大就业范围，提高了效益，增加了渔民收入；

    休闲渔业一般利用现有鱼池条件、环境设施和渔民的专业技能，投资少，见效快，效益高，是单纯养殖效益的2～4倍。

    6 存在问题

    一是缺乏有效规划和合理布局。

    二是规模小，从业素质不一。

    三是产品质量安全与卫生有待进一步提高。一方面，由于受环境影响，水源污染问题越来越严重，已严重影响到鱼类的质量安全；另一方面休闲垂钓池鱼出入量大，受伤几率大，发病率高，鱼药休药期把握较难。

    四是缺乏休闲垂钓管理规范，休闲垂钓爱好者五花八门，各行各业，各色人等都有，垂钓时吃的用的垃圾，随手扔掉，严重影响环境卫生。

    五是宣传、引导及推广力度不够，休闲渔业的开发与利用，作为新兴产业还没有引起高度的重视和社会的关注。

    7 发展建议

    发展休闲渔业，应以市场为导向，以“渔业增效、渔民增收和保护环境”为目标，遵循“科学规划、合理布局、保护资源、持续发展”的原则，加强政策引导，充分发挥当地优势，因地制宜，建立起适应不同规模、不同层次、不同类型的休闲渔业场所，促进休闲渔业持续健康发展。

    7.1 科学规划、合理布局

    结合城市规划和水产特色市建设目标，与渔业发展、环境规划相衔接，分类规划、合理布局，分批分期建成集旅游、观光、休闲、娱乐、度假为一体的综合型休闲渔业基地，避免盲目发展。

    7.2 因地制宜，突出特色

    从当地人文环境出发，依托当地特色，依靠渔民文化生活，突出特色，因势利导，增强休闲渔业技术水平、文化底蕴，提升休闲渔业整体发展水平。

    7.3 转变思维，选择切入点

    转变思维模式，在休闲垂钓池，尝试把河蟹、锦鲤等观赏鱼以及有观赏价值的名优新品种纳入到休闲渔业产业中，利用其观赏性，吸引广大消费者；对于冷水鱼，可直接利用小池子，进行小规格室内放钓，吸引小孩子，扩大消费群体；像青海湖裸鲤、虹鳟、金鳟等商品鱼也可尝试冷水鱼垂钓场所，拓展休闲渔业范围。

    7.4 加强监督管理，确保休闲渔业健康发展

    制定休闲渔业相关标准制度。如编写省级休闲渔业地方标准，规范垂钓行为活动，以保护环境和食品卫生，同时也保护垂钓者和经营者的人身权益和安全保障等；争取将休闲渔业纳入现有渔业产业政策体系，促进休闲渔业发展。

    7.5 提高从业人员素质

    聘请知名专家、学者集中授课，组织召开现场学习，到有一定知名度、规模大、环境好、养殖管理经验丰富的休闲场所观摩学习、进行经验交流、典型示范等多种形式培训，提高从业人员的整体素质和能力。

    7.6 加大宣传力度

    多角度、多渠道、多方式，对休闲渔业进行宣传报道、让消费者和从业者都能方便、及时、准确地获得休闲渔业的真实信息。如今年着手进行的河北、北京和天津市水产技术推广站共同合作，拟出版《京津冀休闲垂钓自驾游》一书。该书内容包括：休闲垂钓园名称、简介、高清晰度照片、出行信息、地址、驾车路线、主要垂钓品种及价格、特色美食、重点推荐、餐饮人均消费价格、住宿情况、安全保障、温馨提醒、联系电话等等。该书的出版将对各休闲垂钓场进行广泛的宣传，让广大消费者对休闲渔业有进一步的认识，更多的群体参与到该消费当中来，将极大促进休闲渔业产业的发展。