精准扶贫：汩汩清泉润心田

    尹姗+肖红发

    盛夏时节，笔者走进吉水县广袤乡村所见，各级干部与贫困户结对帮扶，共同向贫困挑战；越来越多的贫困农民搭乘特色种养业致富快车实现脱贫；昔日的贫困村庄变成了绿树环绕、鸟语花香、百姓安居的美丽村庄……这都源于该县精准扶贫带来的喜人变化。

    近年来，吉水在决战“五区”进程中，注重因地制宜，精准施策、精准帮扶、精准保障，一项项“真扶贫、扶真贫”的行动落实在全县最贫困的村庄，把温暖带给最需要的群众。

    精准施策 “扶”出美好生活

    贫困户李晶伦，患有小儿麻痹，通过合作社，自主种植了5亩井冈蜜柚，年收入达2万元以上；贫困户叶启鲜因意外事故致贫，将自家的12亩山地入股合作社，年分红2万元以上……该县白水镇借助本地特色产业井冈蜜柚，通过果业合作社的带动，开启了众多贫困户致富的大门，成为吉水产业扶贫的生动范本。

    该县在精准扶贫中，瞄准贫困村、组、户和人口，根据蓝卡户、黄卡户、红卡户三种不同贫困类型，相继出台了一揽子方案和扶持政策，大力实施产业扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫、保障扶贫、搬迁扶贫、劳务扶贫“六大扶贫工程”。秉持“输血”与“造血”并重理念，该县积极探索和推行“公司+基地+合作社+贫困户”的扶贫模式，以建基地树样板的办法，示范带动有劳动能力的贫困户采取土地入股、资金入股、务工投劳、租赁生产等方式，参与特色种养产业发展。在统筹规划的基础上，该县按照“循序渐进、突出重点”的原则，优先安排贫困村基础设施建设，力争新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，且每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持。面向农村贫困家庭，该县制定了教育扶贫政策，2015年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”予以加20分优先录取；从2016年起，县里拿出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女。此外，该县还对符合农村低保条件的贫困户做到“应保尽保”，县财政每年预算500万元设立贫困户大病救助专项基金，对贫困户大病医疗进行特殊救助，保障了贫困户基本生活。

    精准帮扶 “绘”出美丽村庄

    吉水县水田乡孔家巷村，位于峡江水利枢纽库区。两年前，该村还是杂草丛生，污水横流，房前屋后撂荒多。两年后，该村变废为宝，池塘见底，鸟语花香似天堂……像这样的贫困村该县还有文峰镇井头村、八都镇中村等，这些贫困村正在实现华丽嬗变。

    建立“县领导挂乡包村，部门单位蹲村驻点，乡镇街道牵头推进，各级干部结对帮户。”的精准帮扶机制，该县组建42个驻村扶贫工作组，县领导每月进村入户1次以上，部门单位干部每月进村入户2次以上，驻村扶贫工作组每周驻村指导1次以上，到全县41个贫困村和“四个一”组合式扶贫村开展定点扶贫，实现所有贫困村定点扶贫全覆盖。驻村扶贫工作组每年落实帮扶资金不少于10万元，帮扶扶贫村发展产业、完善基础设施和公共设施建设、加强基层组织建设。同时，组织全县党员干部，采取“322”帮扶方式，即县级领导结对帮扶3户，科级领导干部结对帮扶2户，科级以下党员干部结对帮扶2户。并从各驻村扶贫工作组中遴选42名农村工作经验丰富、责任心强的科级干部，到各贫困村担任“第一书记”，找准致贫原因，制定行之有效的帮扶计划，切实帮扶贫困户稳定脱贫致富。

    精准保障 “聚”出强大合力

    “现在的政策好，不仅生活有低保保障，发展产业还有奖补，我们的生活越来越好了。”说到扶贫保障，八都镇住岐村低保户陈天根特别有感悟，他发展养牛产业不仅增收致富，县扶贫办还奖励了他5000元。去年，吉水像陈天根这样发展产业享受到扶贫奖补的贫困户还有960余户。

    决战三年，吉水县整合1亿元以上资金用于精准保障，按计划每年整合资金3000万元以上。其中省级产业化扶贫资金每年列支1000万元扶持产业，县财政今明两年每年列支1000万元扶持库区移民产业，带动扶贫产业。每个贫困户发展产业达到一定要求，可享受政府5000元的奖补，还可享受2年五万元以下的产业发展贷款贴息扶持。合作社带动20至100户贫困户发展产业，可获得5至10万元的奖励和享受2年50至100万元的贷款贴息扶持。同时，该县整合各部门相关扶贫资源，按照“渠道不乱，用途不变、各计其功”的原则，整合财政、发改委、农业、林业、水利、农开办、交通、城建、人社、民政、教育、卫生、文化等相关部门涉农资金，每年切出30%以上向贫困村重点倾斜。通过财政专项投入的杠杆作用，力争投入各类扶贫资金3亿元以上，切实解决贫困户“读不起书、看不起病、住破烂房”的问题。

    [作者简介]

    尹姗，吉水县委宣传部；肖红发，吉水县扶贫和移民办。