行政事业单位内部控制审计研究

    张潇丹

    摘 要：行政事业单位的内部控制和审计工作是行政事业单位管理工作的重要组成部分，对行政事业单位的科学发展起到重要作用。行政事业单位做好内部控制审计工作能够保证该单位的健康有序发展，为事业单位的科学运转奠定了基础，因此，行政事业单位的内部控制審计工作必须得到重视，真正发挥内部控制审计的作用。目前我国行政事业单位在内部控制和审计工作中还存在一定的不足，需要对其进行科学的研究分析，以促进行政事业单位内部控制审计工作水平的进一步提高。

    关键词：行政事业单位? 内部控制? 内部审计

    行政事业单位内部控制与审计工作是事业单位管理工作的重要环节，内部审计与内部控制之间互有关联但又有各自的特点。内部控制就是通过制定控制管理措施对行政事业单位内部的人员流动、资金调度等进行整体的把控，为事业单位制定发展规划提供依据;内部审计严格来说是内部控制的一个环节，但是内部审计对实行控制的有效性起到了关键作用，通过内部审计对内部控制进行监管，能够保证内部控制的顺利实施，还能对内部控制工作起到约束作用，提升内部控制的管理水平。

    一、行政事业单位内部控制审计工作存在的不足

    （一）内部控制制度不够完善

    行政事业单位的内部控制工作一般是指对单位内财务问题进行规划管理。在一般的行政事业单位中，对于内部控制的概念比较模糊，单纯地认为进行内部控制就是对事业单位的资金、财务流向进行明确，从事内部控制的工作人员也大多由财务部门的人代替，没有专门的内部控制部门，缺乏相应的管理制度。

    （二）缺乏对内部审计工作的重要性认识

    不少行政事业单位对内部审计工作的认识程度不够，认为内部审计工作是可有可无的存在，不能将内部审计与内部控制之间的内在关系结合起来，这样就不能保证内部控制的有效性。缺少必要的内部审计工作，会增加事业单位管理难度，增加资金运用的风险。另外，没有审计工作进行监督，会使得事业单位管理存在一定的漏洞，给不法分子提供可乘之机。

    （三）行政事业单位内部机构设置不合理

    当前，很多行政事业单位由于职位编制设置比较少和对部门的精简，一般没有专门负责事业单位内部审计与内部控制的机构，另外由于缺乏对内部控制与审计的认识，将内部控制部门与财务部门的职能混淆，认为内部控制就是对单位资金财务进行记录和报账，不重视内部控制的人员配置和经费预算等工作;将内部审计工作与监督检查工作沦为一谈，认为内部审计就是对财务进行审核检查，忽视内部审计工作对单位财务的评价分析等功能，这些都严重阻碍了行政事业单位内部控制与审计工作的发展。

    二、提高行政事业单位内部控制与审计工作水平的措施

    （一）建立完善的内部控制制度

    要想提高行政事业单位的内部控制管理工作水平，就要着重建立完善的内部控制制度，明确内部控制工作的相关内容。要建立专门的内部控制部门，对单位的内部资金流通和使用进行全面的控制，与单位财务部门紧密联系，对单位资金的使用状况有清晰的把握，并对单位财政收支进行控制分析，重点强化财务管理的职能。

    （二）提升行政事业单位对内部审计工作的认识

    要想提升事业单位内部审计工作水平，就要从根本上转变对内部审计工作的认识，在行政事业单位内部自上而下的提升对审计工作的重要性认知。首先，领导要以身作则，对内部审计工作持支持的态度，对审计工作有全面的认识，利用内部审计工作的成果，更好地进行组织决策，对审计工作中出现的问题及时解决处理，从而提高事业单位的社会效益。其次，单位各部门要配合内部审计工作，认识到审计工作不仅仅是对财务进行检查审核，更重要的是通过内部审计，能够对单位的资金使用情况进行合理的分析，运用监管的手段保障事业单位的经济效益。

    （三）优化部门设置，加强监督考核

    行政事业单位要加强对内部控制和审计工作的重要性认识，成立专门的部门进行内部控制审计，在进行控制审计工作时，还要加强监督考核，单位领导要发挥带头作用，大力支持监督考核工作的开展，保证内部控制与审计的公开、透明。

    三、结束语

    随着行政事业单位机构改革的深入发展，行政事业单位也在逐渐加强内部管理。内部审计与控制工作作为行政事业单位管理工作中的重要环节，需要不断改进工作中的问题，加强对内部控制审计工作的研究，进一步提升事业单位内部审计与控制工作的水平。

    参考文献：

    [1]董芯.行政事业单位内部控制审计探究[J].商业会计，2018（07）：100-102.