政府与市场互动探究

    罗俊钢

    摘 要：党的十八大明确提出，"坚持社会主义市场经济的改革方向"，"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系"。在社会主语市场经济体制下，政府必须转变计划经济时代中的计划和分配角色，承担起市场服务者的智能，以市场为指挥棒，理顺和引导政府与市场的关系，既要把握宏观调控，又要弥补市场失灵，确保市场与政府良性互动，发挥市场和政府的各自优势，实现经济良好运行。

    关键词：政府；市场；关系

    1 市场关系的本质特点

    市场关系本质是基于社会分工的交换关系，并非自然现象，是人与人之间的关系。不同的人承担着不同的作用。亚当·斯密曾指出，每个人都具有追求自利的本能，由于所拥有资源及方式差异造成了不同的效应。因此，市场关系背后人起着决定性的作用。市场经济是社会化的表现，也是社会化的产物，是社会分工间的一种联系方式。随着市场经济的发展必然产生相应的生产方式，而所有物与物之间的关系，均是人与人关系的体现。市场经济以社会分工为基础，而市场经济本身也是社会分工承担者的关联方式。在这种联系体系中，人的能力、地位、作用都不是均等的。理想的市场与政府的关系，是政府与市场能够各自发挥职能，科学调配社会资源，满足社会各个群体的需求，体现政府与市场互补性，共同促进社会发展。

    2 政府与市场互动的重要意义

    在市场经济体系中，如何正确处理好政府与市场的关系，不仅是一个重要的理论问题，也是正在不断探索的实践问题。政府与市场关系具有明显的复杂性，如果政府作用过度则会出现政府失灵现象，反之，如果市场作用过度，同意会出现市场失灵问题。在我国经济发展模式中，政府在市场化推进过程中的角色已经发生了根本性改变，政府与市场的关系已受到社会的广泛关注，如何处理政府与市场间的互动问题，如何实现政府对市场的正确引导，避免行政管理对市场发展的过度束缚，不仅需要政府充分尊重市场规律，同时要准确区分哪些是该管的，哪些是该放的，做到将该管的真正管好，该放的真正放开，构建市场与政府良性互动，通过政府的调节作用，有效弥补市场不足，通过政府的自身改革和自我提升，更好的发挥制度安排和信息交流优势，努力成为经济发展的动力，克服政府处理市场问题的短视行为，不断完善长效管理体制，发挥好市场失灵问题出现后的资源配置作用，建立健全完善的市场进入和退出机制，构建公平的市场竞争环境和宽松的宏观环境，确保各项经济能够相互适应、有序发展、良性互动。

    3 政府与市场互动关系的构建

    在我国经济发展中和资源配置中，市场具有基础性调节作用，通过市场化对各种供求关系进行着调节。然而我们也应当看到，市场不是万能的，一旦市场失灵，政府必须积极履行经济职能对经济进行干预。而政府行为也存在一定局限性，同样可能出现政府失灵问题，因此政府的经济职能必须与市场机制充分融合，在市场中发挥作用。政府作用必须与市场法则一致，唯有如此，市场才能较好的发挥其基础性作用，政府和市场才能实现有效互补。否则，可能造成政府失灵。政府干预在不同的时期和不同的阶段，方法、范围和措施也是不尽相同的，其关系并非博弈而应是最终进入制度化轨道。市场本身存在的功能缺陷，如果仅靠市场自身是无法真正实现公平竞争的，市场的很多方面需要政府发挥对市场的补充作用。而市场本身又有着特有的规律，伴随着市场的不断发展，会对政府构成一定的制约作用。市场对政府需要与制约交织中，会逐步形成政府与市场的互动关系。

    市场发展初期强烈需要政府的扶持；市场发展中期更需要政府进行规范和引导；市场发展成熟期也需要政府的服务与提升。随着市场化的不断深入，政府所承担市场职责不是削弱而是不断增强。政府需要准确把握市场演化规律，努力推动市场转型和产业化升级，在把握市场导向的同时将更多的精力用于推动市场化改革和构建市场一体化进程。通过行政、规范、法律等手段确保市场秩序，避免不正当竞争，努力抓好市场质量规制。应对充分认识到市场信用体制是经济发展的重要推动力量，而市场本身无法通过自身解决信用问题，要充分发挥政府在信用体系建设中的作用，强化政府监管职能，维护市场公平竞争水平。而在资源配置方面，政府应避免过多介入和干预，应将主要精力用于保障外部发展环境上，解决好市场发展的瓶颈性问题。

    政府与市场的关系具有一定的矛盾性，要真正实现政府与市场互动中的合作互补，政府要主动适应市场，而不应让市场来主动适应政府。政府要通过职能转变来实现对市场经济发展的适应，在政府职能调整过程中，要以市场更高的效率为宗旨，通过市场机制实现社会经济发展目标，政府职能转变过程中社会管理职能要与资源配置相适应。应重点突出政府对于公共事务和现实社会的超前预测，使政府机构和政府职能在部署上做到适度超前与时俱进。突破传统政府行政管理模式，根据经济社会发展构建新的制度安排框架。政府职能转变的关键在于不断提高政府为社会经济发展提供公共服务、公共政策与公共产品的能力。

    政府与市场的关系是动态的，要更好地协调政府与市场的关系，更好地发挥政府与市场两种力量的积极作用，需要根据经济社会的发展变化，建立起双赢、开放、科学、互动关系。

    参考文献：

    [1]夏书章.行政管理学（第五版）[M].广州：中山大学出版社 .2013：74.

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    [4]（英）亚当·斯密 唐日松译.国富论[M].北京：华夏出版社，2009：107.