浅析江西基层交警特色警营文化建设的研究
杨见云+涂红梅
作为人民警察警种之一的交通警察，是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与人民群众的安全感受紧密相连。随着社会经济的飞速发展，道路交通的压力大大增加，道路交通安全形势日趋严峻。面对繁重的交通管理任务和愈来愈复杂的执法环境，广大的基层交警，长期处于“高强度、高风险、高污染”运作状态，承担着较大的工作压力和心理压力。尤其是在江西省近4000公里的高速公路上，大部分交警是异地工作，还要同时承受两地分居的家庭压力。因此，重视基层交警的警营文化建设，成为现阶段公安交警队伍中的一项重要课题。
一、当前基层交警警营文化建设的重要意义
警营文化是指警察的价值观念、行为准则、道德规范、工作理念、文化环境等，经过漫长的积累和总结而沉淀下来的精华。既是公安软实力的重要内容，又是公安机关战斗力生成的根本源泉，也是公安思想政治工作的基本组成单元。
一是有利于发挥教育功能和确保队伍政治坚定性。警营文化建设是公安交警队伍正规化建设的重要组成，也是提升公安交警队伍形象、促进和谐警民关系建设的重要举措。在坚定不移地坚持“政治建警”、“科技强警”的同时，还要牢固树立“文化育警”的理念。贯彻“尊重人、理解人、关心人、激励人”为核心的人本理念，为新时期民警的价值取向、情趣爱好、行为方式营造温馨浓厚的励志氛围，真正体现“从思想上引导民警，从心理上激励民警，从工作上支持民警，从生活上关爱民警“的人文关怀，使警察从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应，是搞好思想教育工作的一项很有效的载体。
二是有利于发挥凝聚功能和提高队伍向心力、战斗力。警营是民警共同的家，特别是对于大部分是异地工作的高速交警更是如此。他们的生活、工作全都在警营。开展警营文化活动能把民警团结起来，凝聚和谐力量，增加真感情，增强集体荣誉感，培养起一种积极向上的文化氛围，构建和谐的民警之家，让每一名家庭成员快乐地携起手来，愉快地做好公安交通管理事业是基层交警队伍建设的重要内容
三是有利于发挥调节功能和缓解民警压力。通过有益的、趣味的的警营文化活动的开展，成就每一个个体价值的实现，促进每一个个体人格的教育完善，让每个个体感到更加体面、更加有尊严，从职业成就感、荣誉感与归属感中获得快乐与幸福。个体的自由充分发展必然激发集体的活力四射，从而促进身心健康和能力的提高，给予警队新的活力。
二、当前基层交警警营文化建设存在的现状
由于多方面因素的影响，警营文化建设存在一些普遍性、倾向性的问题，具体表现为：
一是认识不一。一方面部分基层领导片面认为警营文化与公安工作和队伍建设关系不大，对“文化育警、文化塑警、文化强警”的理念尚未引起足够重视。有的民警甚至认为只要做好业务工作就万事大吉，职务晋升与警营文化没有关系，开展警营文化是不务正业的表现，会影响工作。另一方面警营文化的开展只是被理解为业务培训、文体活动、娱乐演出，停留在“吹拉弹唱”的层面，仅仅是民警业余生活的丰富和点缀。文化建设常常游离于队伍建设和业务建没之外，没有把“文化育警”同“政治建警”、“科技强警”等结合起来，或是开展的活动缺少“文化”内涵，使警营文化一直处在交警队伍建设的边缘位置。
二是载体单一。公安系统除了警服、警车外，很难找出既能代表公安战线或公安民警，又具有鲜明公安工作特征的“文化代名词”和文化产品。民警对有自己特色文化和精神的认同感普遍缺缺乏，很难形成对警营文化的共鸣和认同。
三是参与不一。在日益变化及繁重的交通管理工作，基层交警部门一直存在着缺乏警力的情况，基层民警长时间处于超负荷工作和临战状态，工作压力大，民警精力严重透支。同时由于外部执法环境差，也使民警长期处于疲惫紧张状态。在这种双重压力之下，有的民警没有参加文体活动的兴趣，加之民警爱好不一，警营文化的开展很难兼顾到方方面面，影响了民警参加警营文化的积极性，造成有的警营文化活动只留于形式。
三、加强基层警营文化建设的对策
（一）坚持“一个方向”，创新警营文化理念。首先要打破原有的思维定势，确立与时俱进的警营文化理念，实现警营文化由“传统型”向“现代型”、“单一型”向“综合型”、“娱乐型”向“育人型”的转变，坚持“文化育警”的方向，实现文化育警、文化强警、文化励警、文化律警、文化铸警的目标，切实树立公安交警的良好形象，提升公安交警部门的软实力。
（二）注重“两个提高”，巩固警营文化活动效果。（1）提高干警文化素质。通过各种手段和渠道对民警的兴趣爱好加以引导，加强对民警的培训和学习，增加文化内涵，使他们的兴趣从单纯玩乐转移到开阔视野、完善自我方面，寓教于乐，寓学于乐，让民警在求知、求美、求乐中增进身心健康。（2）提高警营文化承载力。既要培育高雅文化，更要发展大众文化;既要做强精英文化，更要搞好群众文化。要注重广泛性和专业性相结合，经常性和阶段性相结合，竞技性和娱乐性相结合。要全方位、多层次、广范围地普及和发展警营文化，让广大民警充分享受文化魅力和文化成果，切实满足广大民警对精神文化生活的需要，着力增强队伍的文化承载力，显著提升民警生活幸福感和工作积极性，提升公安交警的精、气、神，在贴近队伍实践中促进警营文化建设，推进公安交管事业不断科学发展。
（三）加强“三个结合”， 培育特色品牌。（1）结合基层交警工作开展活动。警营文化活动要与政治教育、业务训练和管理工作密切结合，这样既能增强警营文化活动的思想性，同时又能提高政治教育的吸引力，增强业务训练的趣味性，缓解干警学习、训练、执勤压力，实现警营文化对政治教育的深化作用、对管理工作的促进作用、对干警道德情操的陶冶作用。（2）结合干警兴趣爱好开展活动。警营文化活动目的是激发干警的情趣，让干警身心得益。可以根据干警不同的兴趣爱好，成立兴趣小组，以点带面，拉动警营文化活动的开展，让警营文化适应干警、贴近干警，使干警乐于参与活动，勇于展示特长，起到事半功倍的效果。
3.结合基层特色文化开展活动。基层单位要充分挖掘当地的文化资源， 坚持“立足现有、合理配置、量力而行”的建设原则基础上，对不同基础、不同环境的基层单位采取有针对性的措施，因地制宜、因势利导，在保持本土特色文化的基础上赋予新内容，创造独特的警营文化环境，用特色文化打造品牌，搭建可持续发展的空间和平台，使干警真正感受警营文化活动的魅力。
（四）打造四种文化，提升文化品质。基层交警部门在警营文化建设中，不断提升警营文化品质，增强交警队伍的职业认同感、归属感和自豪感。（1）打造“忠诚、为民、规范”的队伍文化。要通过加强思想政治教育和组织民警参加各类文体活动，增强队伍的凝聚力、战斗力，提高民警的团队意识和协作能力，各支队和大队每年可组织本单位民警开展演讲、征文、书法或其他形式的文体活动，营造浓厚的警营文化氛围，切实打造有特色的队伍文化。（2）打造“精细、高效、专业”的工作文化。按照社会主义文化大发展、大繁荣建设的要求，基层交警单位每年可紧密结合交通安全管理工作，举办群众和民警广泛参与的主题汇演（晚会）、公益活动、大比武和交通安全知识竞赛，营造既严肃紧张、又轻松活泼的工作氛围，让警营文化的软实力转化为推进业务工作的硬功夫。同时，围绕公安民警职业道德规范和核心价值观开展系列活动，充分发挥廉政文化在公安交警反腐倡廉建设中的支撑作用，营造以廉为荣，以贪为耻的警营廉政氛围。（3）打造“尚学、尚进、尚美”的生活文化。结合民警的兴趣爱好，经常性地组织自驾游、山地自行车、登山、球类、棋类等活动，每年可借助新春、元宵、中秋等佳节，举办民警和家属参与的联欢、座谈、慰问等活动，不断满足民警精神文化生活需要，增强民警的快乐感、幸福感。（4）打造“整洁、优美、人文”的环境文化。通过办公场所、民警生活区、群众窗口、网络文化建设，为民警提供良好的工作和生活环境，为群众提供人性化的办事环境，坚持对网上“警营文化”专栏的更新，鼓励民警踊跃投稿，加强公安内网文化建设，营造安心、舒心、放心的环境文化。
（五）借助五项措施，推动思想教育。基层交警应借助警营文化阵地，推动思想教育，有效地沟通民警的思想和感情。
一是“以情待警”，善于把抽象的原则和高尚的道德标准化为情感教育，基层交警部门领导应做到时时处处从感情上关心爱护民警，激励民警斗志。把加强民警心理引导，把心理调适作为思想政治工作的重要手段，通过培训、咨询、辅导等多种形式，培养民警良好的心理素质，帮助民警排除心理障碍、缓解心理压力，确保民警内心和谐，这是践行科学发展观、构建和谐警营的基础环节。二是“以理教警”，营造相互协作配合的良好氛围，培养民警的合作意识和团队精神。既要注重发挥每个民警的特长，又要在方法、能力、水平等诸多方面引导民警之间互相取长补短。要在民警中倡导公平，引导民警遵守公平规则，形成良好的内部工作机制。三是 “以礼治警”，建立完善警察礼仪制度，创建警营“熔炉环境”通过警察入警宣誓制度、升旗仪式、阅警式等形式，强化警察意识。四是“以诚带警”的队伍管理氛围。从尊重、信任、理解民警的角度出发，带着深厚的感情做好日常性的思想工作，积极营造良好的工作、文化、生活环境，调动民警的工作积极性。五是“从优待警”，对民警要严管与厚爱相结合，爱护警察的身体与生命，尊重民警的人格与感情，在不超越经济发展水平的前提下着力改善民警基本的工作和生活条件，努力创造栓心留人的环境。以关心爱护民警为出发点，把解决民警的思想问题与解决实际问题相结合，主动关心民警生活，多做得警心、暖警心、稳警心的工作，全力为民警排忧解难。
作为人民警察警种之一的交通警察，是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与人民群众的安全感受紧密相连。随着社会经济的飞速发展，道路交通的压力大大增加，道路交通安全形势日趋严峻。面对繁重的交通管理任务和愈来愈复杂的执法环境，广大的基层交警，长期处于“高强度、高风险、高污染”运作状态，承担着较大的工作压力和心理压力。尤其是在江西省近4000公里的高速公路上，大部分交警是异地工作，还要同时承受两地分居的家庭压力。因此，重视基层交警的警营文化建设，成为现阶段公安交警队伍中的一项重要课题。
一、当前基层交警警营文化建设的重要意义
警营文化是指警察的价值观念、行为准则、道德规范、工作理念、文化环境等，经过漫长的积累和总结而沉淀下来的精华。既是公安软实力的重要内容，又是公安机关战斗力生成的根本源泉，也是公安思想政治工作的基本组成单元。
一是有利于发挥教育功能和确保队伍政治坚定性。警营文化建设是公安交警队伍正规化建设的重要组成，也是提升公安交警队伍形象、促进和谐警民关系建设的重要举措。在坚定不移地坚持“政治建警”、“科技强警”的同时，还要牢固树立“文化育警”的理念。贯彻“尊重人、理解人、关心人、激励人”为核心的人本理念，为新时期民警的价值取向、情趣爱好、行为方式营造温馨浓厚的励志氛围，真正体现“从思想上引导民警，从心理上激励民警，从工作上支持民警，从生活上关爱民警“的人文关怀，使警察从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应，是搞好思想教育工作的一项很有效的载体。
二是有利于发挥凝聚功能和提高队伍向心力、战斗力。警营是民警共同的家，特别是对于大部分是异地工作的高速交警更是如此。他们的生活、工作全都在警营。开展警营文化活动能把民警团结起来，凝聚和谐力量，增加真感情，增强集体荣誉感，培养起一种积极向上的文化氛围，构建和谐的民警之家，让每一名家庭成员快乐地携起手来，愉快地做好公安交通管理事业是基层交警队伍建设的重要内容
三是有利于发挥调节功能和缓解民警压力。通过有益的、趣味的的警营文化活动的开展，成就每一个个体价值的实现，促进每一个个体人格的教育完善，让每个个体感到更加体面、更加有尊严，从职业成就感、荣誉感与归属感中获得快乐与幸福。个体的自由充分发展必然激发集体的活力四射，从而促进身心健康和能力的提高，给予警队新的活力。
二、当前基层交警警营文化建设存在的现状
由于多方面因素的影响，警营文化建设存在一些普遍性、倾向性的问题，具体表现为：
一是认识不一。一方面部分基层领导片面认为警营文化与公安工作和队伍建设关系不大，对“文化育警、文化塑警、文化强警”的理念尚未引起足够重视。有的民警甚至认为只要做好业务工作就万事大吉，职务晋升与警营文化没有关系，开展警营文化是不务正业的表现，会影响工作。另一方面警营文化的开展只是被理解为业务培训、文体活动、娱乐演出，停留在“吹拉弹唱”的层面，仅仅是民警业余生活的丰富和点缀。文化建设常常游离于队伍建设和业务建没之外，没有把“文化育警”同“政治建警”、“科技强警”等结合起来，或是开展的活动缺少“文化”内涵，使警营文化一直处在交警队伍建设的边缘位置。
二是载体单一。公安系统除了警服、警车外，很难找出既能代表公安战线或公安民警，又具有鲜明公安工作特征的“文化代名词”和文化产品。民警对有自己特色文化和精神的认同感普遍缺缺乏，很难形成对警营文化的共鸣和认同。
三是参与不一。在日益变化及繁重的交通管理工作，基层交警部门一直存在着缺乏警力的情况，基层民警长时间处于超负荷工作和临战状态，工作压力大，民警精力严重透支。同时由于外部执法环境差，也使民警长期处于疲惫紧张状态。在这种双重压力之下，有的民警没有参加文体活动的兴趣，加之民警爱好不一，警营文化的开展很难兼顾到方方面面，影响了民警参加警营文化的积极性，造成有的警营文化活动只留于形式。
三、加强基层警营文化建设的对策
（一）坚持“一个方向”，创新警营文化理念。首先要打破原有的思维定势，确立与时俱进的警营文化理念，实现警营文化由“传统型”向“现代型”、“单一型”向“综合型”、“娱乐型”向“育人型”的转变，坚持“文化育警”的方向，实现文化育警、文化强警、文化励警、文化律警、文化铸警的目标，切实树立公安交警的良好形象，提升公安交警部门的软实力。
（二）注重“两个提高”，巩固警营文化活动效果。（1）提高干警文化素质。通过各种手段和渠道对民警的兴趣爱好加以引导，加强对民警的培训和学习，增加文化内涵，使他们的兴趣从单纯玩乐转移到开阔视野、完善自我方面，寓教于乐，寓学于乐，让民警在求知、求美、求乐中增进身心健康。（2）提高警营文化承载力。既要培育高雅文化，更要发展大众文化;既要做强精英文化，更要搞好群众文化。要注重广泛性和专业性相结合，经常性和阶段性相结合，竞技性和娱乐性相结合。要全方位、多层次、广范围地普及和发展警营文化，让广大民警充分享受文化魅力和文化成果，切实满足广大民警对精神文化生活的需要，着力增强队伍的文化承载力，显著提升民警生活幸福感和工作积极性，提升公安交警的精、气、神，在贴近队伍实践中促进警营文化建设，推进公安交管事业不断科学发展。
（三）加强“三个结合”， 培育特色品牌。（1）结合基层交警工作开展活动。警营文化活动要与政治教育、业务训练和管理工作密切结合，这样既能增强警营文化活动的思想性，同时又能提高政治教育的吸引力，增强业务训练的趣味性，缓解干警学习、训练、执勤压力，实现警营文化对政治教育的深化作用、对管理工作的促进作用、对干警道德情操的陶冶作用。（2）结合干警兴趣爱好开展活动。警营文化活动目的是激发干警的情趣，让干警身心得益。可以根据干警不同的兴趣爱好，成立兴趣小组，以点带面，拉动警营文化活动的开展，让警营文化适应干警、贴近干警，使干警乐于参与活动，勇于展示特长，起到事半功倍的效果。
3.结合基层特色文化开展活动。基层单位要充分挖掘当地的文化资源， 坚持“立足现有、合理配置、量力而行”的建设原则基础上，对不同基础、不同环境的基层单位采取有针对性的措施，因地制宜、因势利导，在保持本土特色文化的基础上赋予新内容，创造独特的警营文化环境，用特色文化打造品牌，搭建可持续发展的空间和平台，使干警真正感受警营文化活动的魅力。
（四）打造四种文化，提升文化品质。基层交警部门在警营文化建设中，不断提升警营文化品质，增强交警队伍的职业认同感、归属感和自豪感。（1）打造“忠诚、为民、规范”的队伍文化。要通过加强思想政治教育和组织民警参加各类文体活动，增强队伍的凝聚力、战斗力，提高民警的团队意识和协作能力，各支队和大队每年可组织本单位民警开展演讲、征文、书法或其他形式的文体活动，营造浓厚的警营文化氛围，切实打造有特色的队伍文化。（2）打造“精细、高效、专业”的工作文化。按照社会主义文化大发展、大繁荣建设的要求，基层交警单位每年可紧密结合交通安全管理工作，举办群众和民警广泛参与的主题汇演（晚会）、公益活动、大比武和交通安全知识竞赛，营造既严肃紧张、又轻松活泼的工作氛围，让警营文化的软实力转化为推进业务工作的硬功夫。同时，围绕公安民警职业道德规范和核心价值观开展系列活动，充分发挥廉政文化在公安交警反腐倡廉建设中的支撑作用，营造以廉为荣，以贪为耻的警营廉政氛围。（3）打造“尚学、尚进、尚美”的生活文化。结合民警的兴趣爱好，经常性地组织自驾游、山地自行车、登山、球类、棋类等活动，每年可借助新春、元宵、中秋等佳节，举办民警和家属参与的联欢、座谈、慰问等活动，不断满足民警精神文化生活需要，增强民警的快乐感、幸福感。（4）打造“整洁、优美、人文”的环境文化。通过办公场所、民警生活区、群众窗口、网络文化建设，为民警提供良好的工作和生活环境，为群众提供人性化的办事环境，坚持对网上“警营文化”专栏的更新，鼓励民警踊跃投稿，加强公安内网文化建设，营造安心、舒心、放心的环境文化。
（五）借助五项措施，推动思想教育。基层交警应借助警营文化阵地，推动思想教育，有效地沟通民警的思想和感情。
一是“以情待警”，善于把抽象的原则和高尚的道德标准化为情感教育，基层交警部门领导应做到时时处处从感情上关心爱护民警，激励民警斗志。把加强民警心理引导，把心理调适作为思想政治工作的重要手段，通过培训、咨询、辅导等多种形式，培养民警良好的心理素质，帮助民警排除心理障碍、缓解心理压力，确保民警内心和谐，这是践行科学发展观、构建和谐警营的基础环节。二是“以理教警”，营造相互协作配合的良好氛围，培养民警的合作意识和团队精神。既要注重发挥每个民警的特长，又要在方法、能力、水平等诸多方面引导民警之间互相取长补短。要在民警中倡导公平，引导民警遵守公平规则，形成良好的内部工作机制。三是 “以礼治警”，建立完善警察礼仪制度，创建警营“熔炉环境”通过警察入警宣誓制度、升旗仪式、阅警式等形式，强化警察意识。四是“以诚带警”的队伍管理氛围。从尊重、信任、理解民警的角度出发，带着深厚的感情做好日常性的思想工作，积极营造良好的工作、文化、生活环境，调动民警的工作积极性。五是“从优待警”，对民警要严管与厚爱相结合，爱护警察的身体与生命，尊重民警的人格与感情，在不超越经济发展水平的前提下着力改善民警基本的工作和生活条件，努力创造栓心留人的环境。以关心爱护民警为出发点，把解决民警的思想问题与解决实际问题相结合，主动关心民警生活，多做得警心、暖警心、稳警心的工作，全力为民警排忧解难。
