谈“警监合作、联合执法”的意义
于井丰
为了加快发展现代农业，增强农村发展活力，改善农村生产生活条件，国家逐步加大了强农、惠农、富农政策力度，尤其是在农业机械购置方面，补贴资金逐年增加，这就充分调动了农民养机购机的积极性。近年来我县大、中、小型农业机械保有量迅速上升。2013年全县大中型轮式拖拉机 356 台，大型联合收获机械 235 台。大型配套农机具1247台，小型农用拖拉机 20 380台，配套农具6758台。由于农业机械保有量的空前高涨，给农村道路交通安全秩序造成了影响，无牌行驶、无证驾驶、违章载人、超载超速、酒后驾驶，不粘贴反光标识等现象经常出现，各种农机安全交通事故不断发生，致使农机监理安全执法工作陷于前所未有的困难时期，业务工作难以开展。面对新情况、新问题，我县农机监理站就如何维护农村道路安全秩序，保证农机安全生产，积极研究探索农机监理工作的新思路、新措施，并借鉴兄弟市县“警监合作”的工作经验，制定了青冈县“警监合作、联合执法”工作方案。各乡镇也相继组建了“警监合作、联合执法”的农村交警农机中队，并且全面投入了工作。目前，就我县“警监合作、联合执法”情况来看，这种农机安全执法形式非常适合当前农村道路交通安全管理，几个月来战果非常明显，意义重大。
一、“警监合作”首先表现在执法队伍整体素质上进一步提高。“警监合作，联合执法”队伍的组建人选，主要是从交警部门、农机部门抽调的交通干警2名和农机监理员2～3名。他们大部分都是从事农村道路交通安全执法的“老兵”，大中专毕业，工作经历3年以上，文化素质高，综合能力强，执法经验丰富。“警监合作，联合执法”从某种程度上看，即是执法队伍的进一步充实，自身素质的进一步提高，同时执法水平也进一步提升。从另一方面看，由于两个部门的相互监督，相互制约，又保持了队伍的纯洁性，也标志着农村道路安全执法工作迈进了新的发展阶段，意义深远。
二、“警监合作”其次表现在执法设备配置上进一步完善。全县15个乡镇，每个乡镇在以前农村交警中队原办公室地址基础上进行了改造，增加电脑等网络办公设备，配置了警监合作办公专用车，并喷印了交警专用车辆标识，配备了警灯、警报、对讲机等专用器材。从而使新组建的农村交警农机中队整体装备上更加完善，更具有灵活性和机动性。这样可以在最短时间内赶到事故现场，及时处理和解决突发事件，提高工作效率。
三、“警监合作”再次表现在执法力度上进一步加强。自年初组建“警监合作”农村交警农机中队联合执法以来，农机监理中队紧紧围绕农机安全生产及农机安全隐患专项治理活动，抓住重点时段、重点区域、重点机具开展农村道路交通安全大排查、大整治活动。同时加大了执法力度，在乡村道路上重点查处无牌行驶、无证驾驶、超载超速、酒后驾驶、不粘贴反光标识、未经检验或检验不合格继续行驶及安全设施不全等违法、违章行为。对那些“小四轮拖拉机只是压地头，不上路，办证没有用”的错误想法，以及“抓住就办证，抓不住就不办证”的侥幸心理，针对这样的农机驾驶人员该扣的扣，该罚的罚，并且大造社会舆论声势，广泛宣传农机法律法规，让农民驾驶人员知法、懂法，提高安全法律意识，增强他们购买农业机械进行注册登记，操作农用拖拉机办理驾驶证的自觉性和主动性，使他们依法养机，依法从事农业安全生产，保证农机安全生产秩序稳定。截止2013年10月30日，历时五个月时间，全县共清理“黑车” 589 台，“非驾” 467 人次 ，查处超载超速、违章载人、不粘贴反光标识等违法行驶车辆 349 起，处理酒后驾驶 48 人次。清理“黑车、非驾”分别比2012年同期提高14个百分点和11个百分点。
“警监合作，联合执法”实践已经证明，确实是一项行之有效的管理办法，它不仅开辟了农机监理执法的新途径，而且为农机监理执法工作打开了新的局面，具有重大的历史意义。
为了加快发展现代农业，增强农村发展活力，改善农村生产生活条件，国家逐步加大了强农、惠农、富农政策力度，尤其是在农业机械购置方面，补贴资金逐年增加，这就充分调动了农民养机购机的积极性。近年来我县大、中、小型农业机械保有量迅速上升。2013年全县大中型轮式拖拉机 356 台，大型联合收获机械 235 台。大型配套农机具1247台，小型农用拖拉机 20 380台，配套农具6758台。由于农业机械保有量的空前高涨，给农村道路交通安全秩序造成了影响，无牌行驶、无证驾驶、违章载人、超载超速、酒后驾驶，不粘贴反光标识等现象经常出现，各种农机安全交通事故不断发生，致使农机监理安全执法工作陷于前所未有的困难时期，业务工作难以开展。面对新情况、新问题，我县农机监理站就如何维护农村道路安全秩序，保证农机安全生产，积极研究探索农机监理工作的新思路、新措施，并借鉴兄弟市县“警监合作”的工作经验，制定了青冈县“警监合作、联合执法”工作方案。各乡镇也相继组建了“警监合作、联合执法”的农村交警农机中队，并且全面投入了工作。目前，就我县“警监合作、联合执法”情况来看，这种农机安全执法形式非常适合当前农村道路交通安全管理，几个月来战果非常明显，意义重大。
一、“警监合作”首先表现在执法队伍整体素质上进一步提高。“警监合作，联合执法”队伍的组建人选，主要是从交警部门、农机部门抽调的交通干警2名和农机监理员2～3名。他们大部分都是从事农村道路交通安全执法的“老兵”，大中专毕业，工作经历3年以上，文化素质高，综合能力强，执法经验丰富。“警监合作，联合执法”从某种程度上看，即是执法队伍的进一步充实，自身素质的进一步提高，同时执法水平也进一步提升。从另一方面看，由于两个部门的相互监督，相互制约，又保持了队伍的纯洁性，也标志着农村道路安全执法工作迈进了新的发展阶段，意义深远。
二、“警监合作”其次表现在执法设备配置上进一步完善。全县15个乡镇，每个乡镇在以前农村交警中队原办公室地址基础上进行了改造，增加电脑等网络办公设备，配置了警监合作办公专用车，并喷印了交警专用车辆标识，配备了警灯、警报、对讲机等专用器材。从而使新组建的农村交警农机中队整体装备上更加完善，更具有灵活性和机动性。这样可以在最短时间内赶到事故现场，及时处理和解决突发事件，提高工作效率。
三、“警监合作”再次表现在执法力度上进一步加强。自年初组建“警监合作”农村交警农机中队联合执法以来，农机监理中队紧紧围绕农机安全生产及农机安全隐患专项治理活动，抓住重点时段、重点区域、重点机具开展农村道路交通安全大排查、大整治活动。同时加大了执法力度，在乡村道路上重点查处无牌行驶、无证驾驶、超载超速、酒后驾驶、不粘贴反光标识、未经检验或检验不合格继续行驶及安全设施不全等违法、违章行为。对那些“小四轮拖拉机只是压地头，不上路，办证没有用”的错误想法，以及“抓住就办证，抓不住就不办证”的侥幸心理，针对这样的农机驾驶人员该扣的扣，该罚的罚，并且大造社会舆论声势，广泛宣传农机法律法规，让农民驾驶人员知法、懂法，提高安全法律意识，增强他们购买农业机械进行注册登记，操作农用拖拉机办理驾驶证的自觉性和主动性，使他们依法养机，依法从事农业安全生产，保证农机安全生产秩序稳定。截止2013年10月30日，历时五个月时间，全县共清理“黑车” 589 台，“非驾” 467 人次 ，查处超载超速、违章载人、不粘贴反光标识等违法行驶车辆 349 起，处理酒后驾驶 48 人次。清理“黑车、非驾”分别比2012年同期提高14个百分点和11个百分点。
“警监合作，联合执法”实践已经证明，确实是一项行之有效的管理办法，它不仅开辟了农机监理执法的新途径，而且为农机监理执法工作打开了新的局面，具有重大的历史意义。
