大连市农机维修能力提高方法论述
陈强+潘文喜+沈开俊
一、农机维修工作的意义
随着农业机械化、现代化建设范围不断扩大，农机维修行业已成为农业和农村服务业的重要组成部分。农机维修是农业机械“高效、优质、安全、正常”作业的重要保障，搞好农机维修对促进农业机械化、现代化发展、切实维护农机消费者的合法权益、确保农机安全生产具有深刻的意义。现在农机维修主要以农机维修网点形式为主，服务范围遍布各个乡村，具有为农机自身服务和为社会服务的双重功能，不仅承担了农机维修的重要任务，还承担大量的农村其他机械设备的维修工作，为农业生产和农民生活提供了便利，拓宽了农民就业增收的渠道，为农村经济发展和社会主义新农村建设做出了重要贡献。
二、大连市农机维修行业现状
近年来，随着农村经济的快速发展和国家农机购置补贴力度的不断加大，大连地区的农业机械化水平迅速提高，农机维修行业也相应得到了一定程度的发展。目前，大连市共有农机维修网点215个，其中一级1个、二级18个、三级196个，这些维修网点承担了大中型拖拉机和配套农机具的主要修理任务，部分大中型农机具的维修依靠生产厂家的售后服务来完成，农机维修从业人员759人，持证上岗279人。
三、大连市农机维修网点面临的问题
1.维修网点规模小。大连地区的维修网点中，三级维修网点占90%以上，这些维修网点一般只有一两个维修人员，无法承担大中型农机具的修理业务。大中型农机具的维修主要依靠生产厂家的售后服务来完成，但厂家售后服务受成本高、区域分散等因素限制，导致故障农机得不到及时维修，影响农业生产。
2.维修设备更新缓慢。农用机械设备自动化程度不断提高，而多数维修网点的维修能力未得到相应的提高，许多维修网点的占地面积小，且修理设备简陋，有的还在使用几十年前的修理工具，甚至没有专用修理设备。
3.修理人员技术水平低。大多数修理人员没有经过正规的学习培训，一直沿用师傅带徒弟的模式，且无证上岗的居多，他们的农机维修知识得不到更新，维修质量很难得到保障。
4.假冒伪劣农机零配件充斥农机维修网点。受利益驱动，一些农机维修网点无视法律法规，经营劣质农机零配件，农机维修质量无法得到保障。
四、大连市农机维修能力提高的建议
1.加强服务，高度重视农机维修质量监管工作。
确定农机质量监管部门在农机维修行业管理中的主导地位，相关部门行使职能应配合服务于农机主管部门的产业发展政策。农机质量监管人员在日常管理与农机购置补贴相关检查工作中要牢固树立服务意识，努力实现维修质量监管与服务并举。此外，要加强对监管人员的业务知识培训，不断提升其业务能力和执法水平。
2.加强宣传，促进农机维修行业实现依法管理。
《农业机械维修管理规定》的出台，使农机维修行业管理工作纳入正常法制轨道，有法可依。农机质量监管部门要把法规的贯彻宣传作为工作重点，通过各类新闻媒体将政策宣传透彻，让农机消费者认真了解《农业机械维修管理规定》的精神，提高消费者的维权意识，让每个修理人员学法懂法不违法，充分认识修理人员应当承担的法律责任。另外，目前农机修理大多数以换件为主，修理质量的好坏在很大程度上取决于维修配件质量的优劣。因此，强化维修配件质量的监督管理，也是农机质量监管部门当前的重要任务，关键是要堵住假冒伪劣产品的流通，开展经常性的农机配件抽检工作，确保农机配件质量，维护消费者的合法权益。
3.加强培训，提高农机维修人员的综合素质。
农机维修人员的专业素质和技术水平在很大程度上与农业机械的维修质量管理息息相关，并直接影响到人民群众的生命财产安全。所以，很有必要加强对农机维修人员的技能培训。农机质量监管部门要积极争取资金，充分利用农闲季节，组织农机维修人员进行业务培训，逐渐提高持证上岗率，全面提高技术水平，达到规范服务，努力提升农机维修行业维修质量及服务质量。对农机维修人员培训考核要制度化、规范化。建议设立市级培训基地，可以采用远程教育、函授等灵活多样的形式进行业务培训，然后集中考核，统一发证，提高培训质量。
4.加强调研，完善农机维修体系。根据《2014年中央一号文件》精神，结合十八大发展农业专业合作社的文件精神完善农机维修体系建设工作，结合我市实际，为加强农机实用人才培训，让广大农机从业人员及时高效地得到相关技能的学习，提升综合能力素质。我市将在区市县辖区内选取一家具有代表性农机专业合作社，给予贷款政策支持，帮助其成立农机培训示范基地，积极推进基地规范化建设。鼓励农机专业合作社积极开展维修业务，建议各级政府和相关部门在农机购置补贴力度不断加大的同时，对农机维修行业给予重视，在政策上给予倾斜，划出专项资金，对农机合作社维修网点予以扶持，引导农机专业合作社融入到农机维修体系当中去。年初各级农机质量监督管理部门要在本地区各选取合作社1～3家，进行沟通走访，详细了解合作社的现状，对达到开业条件的合作社鼓励和帮助其成立农机维修网点，开展农机维修业务。
5.加强建设，提高维修网点等级。
对在新版全国农机维修管理信息系统网上注册的农机维修网点进行综合评比，从每个区市县选出两个最高分数的三级维修网点提升到二级，并给与一定的资金奖励，资金用来更换新的维修设备，提高农机维修条件和维修能力。
一、农机维修工作的意义
随着农业机械化、现代化建设范围不断扩大，农机维修行业已成为农业和农村服务业的重要组成部分。农机维修是农业机械“高效、优质、安全、正常”作业的重要保障，搞好农机维修对促进农业机械化、现代化发展、切实维护农机消费者的合法权益、确保农机安全生产具有深刻的意义。现在农机维修主要以农机维修网点形式为主，服务范围遍布各个乡村，具有为农机自身服务和为社会服务的双重功能，不仅承担了农机维修的重要任务，还承担大量的农村其他机械设备的维修工作，为农业生产和农民生活提供了便利，拓宽了农民就业增收的渠道，为农村经济发展和社会主义新农村建设做出了重要贡献。
二、大连市农机维修行业现状
近年来，随着农村经济的快速发展和国家农机购置补贴力度的不断加大，大连地区的农业机械化水平迅速提高，农机维修行业也相应得到了一定程度的发展。目前，大连市共有农机维修网点215个，其中一级1个、二级18个、三级196个，这些维修网点承担了大中型拖拉机和配套农机具的主要修理任务，部分大中型农机具的维修依靠生产厂家的售后服务来完成，农机维修从业人员759人，持证上岗279人。
三、大连市农机维修网点面临的问题
1.维修网点规模小。大连地区的维修网点中，三级维修网点占90%以上，这些维修网点一般只有一两个维修人员，无法承担大中型农机具的修理业务。大中型农机具的维修主要依靠生产厂家的售后服务来完成，但厂家售后服务受成本高、区域分散等因素限制，导致故障农机得不到及时维修，影响农业生产。
2.维修设备更新缓慢。农用机械设备自动化程度不断提高，而多数维修网点的维修能力未得到相应的提高，许多维修网点的占地面积小，且修理设备简陋，有的还在使用几十年前的修理工具，甚至没有专用修理设备。
3.修理人员技术水平低。大多数修理人员没有经过正规的学习培训，一直沿用师傅带徒弟的模式，且无证上岗的居多，他们的农机维修知识得不到更新，维修质量很难得到保障。
4.假冒伪劣农机零配件充斥农机维修网点。受利益驱动，一些农机维修网点无视法律法规，经营劣质农机零配件，农机维修质量无法得到保障。
四、大连市农机维修能力提高的建议
1.加强服务，高度重视农机维修质量监管工作。
确定农机质量监管部门在农机维修行业管理中的主导地位，相关部门行使职能应配合服务于农机主管部门的产业发展政策。农机质量监管人员在日常管理与农机购置补贴相关检查工作中要牢固树立服务意识，努力实现维修质量监管与服务并举。此外，要加强对监管人员的业务知识培训，不断提升其业务能力和执法水平。
2.加强宣传，促进农机维修行业实现依法管理。
《农业机械维修管理规定》的出台，使农机维修行业管理工作纳入正常法制轨道，有法可依。农机质量监管部门要把法规的贯彻宣传作为工作重点，通过各类新闻媒体将政策宣传透彻，让农机消费者认真了解《农业机械维修管理规定》的精神，提高消费者的维权意识，让每个修理人员学法懂法不违法，充分认识修理人员应当承担的法律责任。另外，目前农机修理大多数以换件为主，修理质量的好坏在很大程度上取决于维修配件质量的优劣。因此，强化维修配件质量的监督管理，也是农机质量监管部门当前的重要任务，关键是要堵住假冒伪劣产品的流通，开展经常性的农机配件抽检工作，确保农机配件质量，维护消费者的合法权益。
3.加强培训，提高农机维修人员的综合素质。
农机维修人员的专业素质和技术水平在很大程度上与农业机械的维修质量管理息息相关，并直接影响到人民群众的生命财产安全。所以，很有必要加强对农机维修人员的技能培训。农机质量监管部门要积极争取资金，充分利用农闲季节，组织农机维修人员进行业务培训，逐渐提高持证上岗率，全面提高技术水平，达到规范服务，努力提升农机维修行业维修质量及服务质量。对农机维修人员培训考核要制度化、规范化。建议设立市级培训基地，可以采用远程教育、函授等灵活多样的形式进行业务培训，然后集中考核，统一发证，提高培训质量。
4.加强调研，完善农机维修体系。根据《2014年中央一号文件》精神，结合十八大发展农业专业合作社的文件精神完善农机维修体系建设工作，结合我市实际，为加强农机实用人才培训，让广大农机从业人员及时高效地得到相关技能的学习，提升综合能力素质。我市将在区市县辖区内选取一家具有代表性农机专业合作社，给予贷款政策支持，帮助其成立农机培训示范基地，积极推进基地规范化建设。鼓励农机专业合作社积极开展维修业务，建议各级政府和相关部门在农机购置补贴力度不断加大的同时，对农机维修行业给予重视，在政策上给予倾斜，划出专项资金，对农机合作社维修网点予以扶持，引导农机专业合作社融入到农机维修体系当中去。年初各级农机质量监督管理部门要在本地区各选取合作社1～3家，进行沟通走访，详细了解合作社的现状，对达到开业条件的合作社鼓励和帮助其成立农机维修网点，开展农机维修业务。
5.加强建设，提高维修网点等级。
对在新版全国农机维修管理信息系统网上注册的农机维修网点进行综合评比，从每个区市县选出两个最高分数的三级维修网点提升到二级，并给与一定的资金奖励，资金用来更换新的维修设备，提高农机维修条件和维修能力。
