突出重点 积极作为打赢吉安老区扶贫攻坚大决战

    巴庚明

    为加快扶贫减贫步伐，确保全面同步小康，吉安市将积极贯彻落实全省精准扶贫攻坚现场推进会精神，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加坚实的保障，打好新一轮扶贫攻坚战。

    一、坚定信心，以扶贫攻坚三年大决战目标引领工作方向

    基于贫困现状，我市主动加压，决心提前三年实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》目标。2015年至2017年实施扶贫攻坚“三年大决战”，每年减少农村贫困人口10万人，到2017年底全市贫困发生率降至3%以下，基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫，无劳动能力的扶贫对象全面保障；然后再用三年时间，着力打好扶贫攻坚“巩固战”，确保到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，5个贫困县全部退出，全面消除农村绝对贫困现象。

    二、突出重点，以六大扶贫举措推进精准扶贫战略落地

    总体思路上，推行“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫机制。将12.3万贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，优先扶持红卡户脱贫，然后集中力量扶持黄卡户脱贫，对蓝卡户则采取特惠性措施，以低保等社会救助政策“兜底”，保障其基本生活。

    具体操作上，以基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等六大扶贫举措为着力点，逐级分解任务，建立脱贫台账，实施挂图作业。突出产业扶贫。围绕“井冈蜜柚千村万户老乡工程”，指导贫困村实施“四位一体”产业扶贫到户模式，并以小额信贷、贷款贴息、现金奖补、产业保险等差异化政策，鼓励和支持贫困户发展产业。对所有贫困户免费提供井冈蜜柚柚苗，建立一户一亩井冈蜜柚的产业保障体系。突出安居扶贫。移民搬迁与土坯房改造、危旧房改造相结合，引导贫困群众向县城、园区、集镇、中心村梯度搬迁，对特困贫困户实施“交钥匙”工程。2016年底前完成我市8.4万户贫困户土坯房和危旧房改造任务，2018年底前完成1.6万户、6.8万人深山区、库区、地质灾害区移民搬迁，确保到2018年实现“四个全面完成”目标。突出保障扶贫。加大保障力度、扩大保障范围，对全市丧失劳动能力的贫困群众以低保等社会救助政策保障其基本生活。

    三、强化保障，以建立健全相关机制确保决战决胜

    一是加大资金投入。市、县两级建立10亿元财政扶贫统筹资金，其中市本级筹措3亿元，扶贫开发工作重点县各6000万元，其他县各5000万元，主要用于发展扶贫产业；定点扶贫工作组帮扶资金不少于20万元。二是明确工作责任。明确县、乡两级党委、政府扶贫攻坚的主体责任，党政主要领导是扶贫攻坚的第一责任人。全面落实单位定点扶贫和党员干部结对帮扶责任制，实现661个贫困村定点扶贫全覆盖，安排党员干部321结对帮扶，即厅级干部每人帮扶3户，每户帮扶资金3万元，县级干部每人帮扶2户，科级以下干部每人帮扶1户建档立卡贫困户。三是完善工作机制。市委书记亲自担任扶贫攻坚领导小组组长，建立领导小组工作协调机制，每季度研究解决扶贫攻坚突出问题；建立市对县、县对乡、乡对村的督促检查和考核机制，将扶贫工作纳入县、乡党委、政府年度综合考评和领导班子成员个人年度考核的重要内容，与评先评优相结合，与干部提拨重用相结合。

    ■责任编辑：上官涛