区域性农机维修中心建设思路探讨
尚志刚
摘 要 农机购置补贴政策在带动农业机械数量持续增长的同时，也有效促进了农机维修业的发展，但是，由于各地经济条件、发展理念、自身素质等因素制约，导致农机维修网点呈现管理欠规范、服务规模小、服务能力弱、经营效益低等现象。为了解决农机维修点“散、乱、小、弱、低”等问题，作者结合当地实际，提出了区域性农机维修中心的基本内涵、建设的重要性和必要性、服务功能与作用、建设原则等，为促进农机维修业持续健康发展、提升农机社会化服务水平探索了新思路，开辟了新路径。
关键词 区域性农机维修中心 内涵 功能 作用
1 区域性农机维修中心的内涵与特征
1.1 基本内涵
区域性农机维修中心，是指在一定的行政区域内，为了促进农机维修服务业持续健康发展，由农机化主管部门按照相关条件筛选的农业机械销售企业“三包”服务中心或主营农机配件并开展农机综合维修服务的企业，通过政策引导、财政资金扶持共同建设的较大规模农机维修企业，可为本区域低等级农机维修点提供竣工技术检验、高等级综合维修、农机配件供应和维修技能培训等方面服务。区域性农机维修中心分为省、市、县三个不同级别，省、市两级维修中心一般按所辖下一级行政区域多少确定建设数量，县级可根据实际需要进行建设。
1.2 基本特征
1.2.1 维修中心能够履行市场责任
维修企业应为当地较大规模的补贴机具或农机配件销售企业，经过多年市场化历练，熟悉市场需求，具备一定的维修技术服务和零配件供应能力，对当地农机维修市场具有直接或间接影响力。
1.2.2 维修中心敢于担当社会责任
维修企业自愿接受农机部门管理，有较强的社会责任感，热心公益事业，通过政府引导建设，能够协助农机化主管部门开展工作，带领当地农机维修业持续健康发展。
1.2.3 维修中心具有完善服务功能
维修企业建成维修服务中心后，能够为当地低等级农机维修点提供竣工技术检验、高等级综合维修、零配件供应和维修技能培训等方面的服务。
1.2.4 维修服务引领支撑作用明显
维修企业在带动本区域农机维修业发展方面，能够发挥产业支撑、“龙头”引领、技术支持、配件供应等方面的作用。
2 建设区域性农机维修中心的重要性和必要性
2.1 农机维修业发展现状
自2004年以来，国家实施农机具购置补贴政策，有效促进了农业机械社会保有量持续增长，充分带动了农机工业快速发展、农机装备结构持续优化和农机化综合服务水平稳步提升。与此同时，农机维修服务业也取得了快速发展。据山西省统计，截至2013年12月底，全省共拥有各类不同等级的农机维修网点2711个，农机维修从业人数达到了 1.2万人。但是，由于发展理念、经济条件、自身素质等因素制约，全省农机维修网点建设呈现出了散、乱、小、弱、低五个方面的明显特点：
“散”，主要指农机维修服务体系构建不科学，综合维修点和专项维修点自然分布不合理，容易发生“距离近的修不了，距离远的去不了”的现象，导致农机使用者维修机具难。
“乱”，主要指维修企业落实《农业机械维修管理规定》不够严格，农机部门监管不到位，导致个别维修网点无证经营、管理混乱、维修工持证率低、维修质量无保证等现象发生。
“小”，主要指维修点服务规模较小，维修设备和维修人员数量少，年维修量和营业收入不多。
“弱”，主要指维修网点在场地建设、设备配备、人员素质等方面标准不高，呈现“低等级的维修点多、高等级维修点少”的现象，农机综合维修服务能力不高。
“低”，主要指农机维修业发展的市场化、产业化程度不高，农机维修综合效益比较低。
2.2 建设区域性农机维修中心的重要性、必要性
2.2.1 推动农机维修市场持续健康发展的需要
农机购置补贴政策实施十年来，各地农业机械社会保有量持续增长，农机产品的种类与型号日益更新，从国外引进到国内制造，从原来的数十种到今天的上千种类别、上万种型号，农机产品可谓琳琅满目，花样繁多。农业机械在农业生产不同环节中的大量投入使用，极大地促进了农业机械化的发展，也有效地带动了农机维修市场的发展。但是，从目前发展情况看，各地都存在维修网点布局不合理、零配件供应能力不高、低等级维修点多、高等级维修点少、换件修理多、恢复性修理少等现象，特别是拥有较强经济实力、在技术服务和配件供应方面占优势的高等级综合维修企业非常缺乏，因此，建设一批区域性农机维修中心十分必要，以带动区域农机维修业发展。
2.2.2 满足低等级农机维修网点相关服务的需要
从山西的情况看，全省农机维修网点主要划分为五个层次，一是补贴机具销售企业开展的售后“三包”服务；二是经营农机配件并开展维修业务的个体企业；三是农机合作社内部的维修车间；四是社会上开展汽车、三四轮农用车修理的维修网点；五是从事农业机械制造与修理的企业。第一、二类数量不是很多，第三、四类数量最多，第五类数量较少。从调研情况看，第三、第四类在维修当中迫切需要能够在技术服务、配件供应、人才培养等方面给予全力支持。
2.2.3 农机部门引导农机维修业健康发展的需要
农机维修是农机社会化服务工作的一项重要内容，是推进农业机械化全程、全面、高质、高效发展的重要支撑。当前，农机维修业越来越引起各级政府和农机行业的重视与关注，作为农机管理部门更应该未雨绸缪，早作安排，在促进农机维修业发展方面，做到科学规划，加强指导，以建设区域性农机维修中心为依托，充分发挥核心、引领、辐射、带动作用，以促进农机维修业持续健康发展。
3 区域性农机维修中心的基本功能
区域性农机维修中心应具备四大功能。
3.1 综合维修功能
维修车间面积、维修设备配备、维修人员技能素质达到一级综合维修点的开业技术条件，可满足本区域各类农业机械的综合修理、维护保养等技术服务需求。
3.2 配件供应功能
与在本区域销售使用的主要农业机械生产企业建立了零配件直销代理业务，可满足当地各类农业机械维修、零配件更换的需求。
3.3 技术检测功能
有相应的技术性能检测设备，可对农业机械维修后的技术性能、安全性、可靠性、操作性进行竣工检验和技术性能检测。
3.4 教育培训功能
拥有助理工程师或高级维修工以上的技术人员，负责技术管理、指导业务，可担负各类农业机械维修技术的教学、培训任务，有必要的教学实习机具、场地及教学设施与设备。
4 区域性农机维修中心的作用
区域性农机维修中心应发挥好五个方面的作用。
4.1 维修技术领域支撑作用
维修技术人员善于学习国内外先进的农机维修技术，能够根据本区域农机维修方面存在的问题，发挥自身优势，创新技术，改进维修方法，为本区域农机维修业提供强劲的技术服务保障。
4.2 维修管理示范表率作用
建立了一套科学有效的内部管理运行机制，在当地树立起了被政府、主管部门、农机服务组织和农机用户广泛认可的服务品牌，维修场地、设备、人员管理现代化，符合现代企业管理要求，对区域内农机维修业发展和规范化建设具有示范效应。
4.3 维修配件供应保障作用
与农业机械生产企业建立了零配件供应链，储备了一定数量的常用零配件，与本区域农机维修点建立了配件供应网络，可满足农机维修零配件供应需求。
4.4 维修技术培训基地作用
能够自觉接受当地农机部门的管理，支持开展农机化维修技能培训业务，可担负相应的农机维修技术培训任务，能够为本区域培养农机维修初级工以上实用人才。
4.5 维修市场旗帜引领作用
主动适应国内外维修行业形势发展，及时调整发展战略，提前规划、计划，能够在本区域农机维修行业发挥核心、旗帜、标杆、引领作用，推动本区域农机维修业持续健康发展。
5 区域性维修中心建设基本原则
5.1 因地制宜，择优扶持，重点建设
每市可根据当地农业机械使用、分布特点，择优选择有一定发展潜力、可建成区域性维修中心的维修企业增加投入、重点建设，市辖6个县以下的市可建设1～2个维修中心，市辖10个县以上的市可建设2～3个维修中心。
5.2 省市共建，以市为主，县级配合
区域性农机维修中心建设实行省市共建，以市为主，县级配合，多方增加投入，逐步健全完善，力争尽快完善服务功能，早日发挥“五个作用”。
5.3 长期关注，指导发展，逐步完善
拟定建设的区域性农机维修中心，省市县三级农机部门都要经常关注，及时帮助企业发现、纠正、解决存在的困难和问题，面向农机化发展、面向维修业发展、面向当地实际需求，帮助企业完善发展战略，健全服务功能，提升服务水平。
摘 要 农机购置补贴政策在带动农业机械数量持续增长的同时，也有效促进了农机维修业的发展，但是，由于各地经济条件、发展理念、自身素质等因素制约，导致农机维修网点呈现管理欠规范、服务规模小、服务能力弱、经营效益低等现象。为了解决农机维修点“散、乱、小、弱、低”等问题，作者结合当地实际，提出了区域性农机维修中心的基本内涵、建设的重要性和必要性、服务功能与作用、建设原则等，为促进农机维修业持续健康发展、提升农机社会化服务水平探索了新思路，开辟了新路径。
关键词 区域性农机维修中心 内涵 功能 作用
1 区域性农机维修中心的内涵与特征
1.1 基本内涵
区域性农机维修中心，是指在一定的行政区域内，为了促进农机维修服务业持续健康发展，由农机化主管部门按照相关条件筛选的农业机械销售企业“三包”服务中心或主营农机配件并开展农机综合维修服务的企业，通过政策引导、财政资金扶持共同建设的较大规模农机维修企业，可为本区域低等级农机维修点提供竣工技术检验、高等级综合维修、农机配件供应和维修技能培训等方面服务。区域性农机维修中心分为省、市、县三个不同级别，省、市两级维修中心一般按所辖下一级行政区域多少确定建设数量，县级可根据实际需要进行建设。
1.2 基本特征
1.2.1 维修中心能够履行市场责任
维修企业应为当地较大规模的补贴机具或农机配件销售企业，经过多年市场化历练，熟悉市场需求，具备一定的维修技术服务和零配件供应能力，对当地农机维修市场具有直接或间接影响力。
1.2.2 维修中心敢于担当社会责任
维修企业自愿接受农机部门管理，有较强的社会责任感，热心公益事业，通过政府引导建设，能够协助农机化主管部门开展工作，带领当地农机维修业持续健康发展。
1.2.3 维修中心具有完善服务功能
维修企业建成维修服务中心后，能够为当地低等级农机维修点提供竣工技术检验、高等级综合维修、零配件供应和维修技能培训等方面的服务。
1.2.4 维修服务引领支撑作用明显
维修企业在带动本区域农机维修业发展方面，能够发挥产业支撑、“龙头”引领、技术支持、配件供应等方面的作用。
2 建设区域性农机维修中心的重要性和必要性
2.1 农机维修业发展现状
自2004年以来，国家实施农机具购置补贴政策，有效促进了农业机械社会保有量持续增长，充分带动了农机工业快速发展、农机装备结构持续优化和农机化综合服务水平稳步提升。与此同时，农机维修服务业也取得了快速发展。据山西省统计，截至2013年12月底，全省共拥有各类不同等级的农机维修网点2711个，农机维修从业人数达到了 1.2万人。但是，由于发展理念、经济条件、自身素质等因素制约，全省农机维修网点建设呈现出了散、乱、小、弱、低五个方面的明显特点：
“散”，主要指农机维修服务体系构建不科学，综合维修点和专项维修点自然分布不合理，容易发生“距离近的修不了，距离远的去不了”的现象，导致农机使用者维修机具难。
“乱”，主要指维修企业落实《农业机械维修管理规定》不够严格，农机部门监管不到位，导致个别维修网点无证经营、管理混乱、维修工持证率低、维修质量无保证等现象发生。
“小”，主要指维修点服务规模较小，维修设备和维修人员数量少，年维修量和营业收入不多。
“弱”，主要指维修网点在场地建设、设备配备、人员素质等方面标准不高，呈现“低等级的维修点多、高等级维修点少”的现象，农机综合维修服务能力不高。
“低”，主要指农机维修业发展的市场化、产业化程度不高，农机维修综合效益比较低。
2.2 建设区域性农机维修中心的重要性、必要性
2.2.1 推动农机维修市场持续健康发展的需要
农机购置补贴政策实施十年来，各地农业机械社会保有量持续增长，农机产品的种类与型号日益更新，从国外引进到国内制造，从原来的数十种到今天的上千种类别、上万种型号，农机产品可谓琳琅满目，花样繁多。农业机械在农业生产不同环节中的大量投入使用，极大地促进了农业机械化的发展，也有效地带动了农机维修市场的发展。但是，从目前发展情况看，各地都存在维修网点布局不合理、零配件供应能力不高、低等级维修点多、高等级维修点少、换件修理多、恢复性修理少等现象，特别是拥有较强经济实力、在技术服务和配件供应方面占优势的高等级综合维修企业非常缺乏，因此，建设一批区域性农机维修中心十分必要，以带动区域农机维修业发展。
2.2.2 满足低等级农机维修网点相关服务的需要
从山西的情况看，全省农机维修网点主要划分为五个层次，一是补贴机具销售企业开展的售后“三包”服务；二是经营农机配件并开展维修业务的个体企业；三是农机合作社内部的维修车间；四是社会上开展汽车、三四轮农用车修理的维修网点；五是从事农业机械制造与修理的企业。第一、二类数量不是很多，第三、四类数量最多，第五类数量较少。从调研情况看，第三、第四类在维修当中迫切需要能够在技术服务、配件供应、人才培养等方面给予全力支持。
2.2.3 农机部门引导农机维修业健康发展的需要
农机维修是农机社会化服务工作的一项重要内容，是推进农业机械化全程、全面、高质、高效发展的重要支撑。当前，农机维修业越来越引起各级政府和农机行业的重视与关注，作为农机管理部门更应该未雨绸缪，早作安排，在促进农机维修业发展方面，做到科学规划，加强指导，以建设区域性农机维修中心为依托，充分发挥核心、引领、辐射、带动作用，以促进农机维修业持续健康发展。
3 区域性农机维修中心的基本功能
区域性农机维修中心应具备四大功能。
3.1 综合维修功能
维修车间面积、维修设备配备、维修人员技能素质达到一级综合维修点的开业技术条件，可满足本区域各类农业机械的综合修理、维护保养等技术服务需求。
3.2 配件供应功能
与在本区域销售使用的主要农业机械生产企业建立了零配件直销代理业务，可满足当地各类农业机械维修、零配件更换的需求。
3.3 技术检测功能
有相应的技术性能检测设备，可对农业机械维修后的技术性能、安全性、可靠性、操作性进行竣工检验和技术性能检测。
3.4 教育培训功能
拥有助理工程师或高级维修工以上的技术人员，负责技术管理、指导业务，可担负各类农业机械维修技术的教学、培训任务，有必要的教学实习机具、场地及教学设施与设备。
4 区域性农机维修中心的作用
区域性农机维修中心应发挥好五个方面的作用。
4.1 维修技术领域支撑作用
维修技术人员善于学习国内外先进的农机维修技术，能够根据本区域农机维修方面存在的问题，发挥自身优势，创新技术，改进维修方法，为本区域农机维修业提供强劲的技术服务保障。
4.2 维修管理示范表率作用
建立了一套科学有效的内部管理运行机制，在当地树立起了被政府、主管部门、农机服务组织和农机用户广泛认可的服务品牌，维修场地、设备、人员管理现代化，符合现代企业管理要求，对区域内农机维修业发展和规范化建设具有示范效应。
4.3 维修配件供应保障作用
与农业机械生产企业建立了零配件供应链，储备了一定数量的常用零配件，与本区域农机维修点建立了配件供应网络，可满足农机维修零配件供应需求。
4.4 维修技术培训基地作用
能够自觉接受当地农机部门的管理，支持开展农机化维修技能培训业务，可担负相应的农机维修技术培训任务，能够为本区域培养农机维修初级工以上实用人才。
4.5 维修市场旗帜引领作用
主动适应国内外维修行业形势发展，及时调整发展战略，提前规划、计划，能够在本区域农机维修行业发挥核心、旗帜、标杆、引领作用，推动本区域农机维修业持续健康发展。
5 区域性维修中心建设基本原则
5.1 因地制宜，择优扶持，重点建设
每市可根据当地农业机械使用、分布特点，择优选择有一定发展潜力、可建成区域性维修中心的维修企业增加投入、重点建设，市辖6个县以下的市可建设1～2个维修中心，市辖10个县以上的市可建设2～3个维修中心。
5.2 省市共建，以市为主，县级配合
区域性农机维修中心建设实行省市共建，以市为主，县级配合，多方增加投入，逐步健全完善，力争尽快完善服务功能，早日发挥“五个作用”。
5.3 长期关注，指导发展，逐步完善
拟定建设的区域性农机维修中心，省市县三级农机部门都要经常关注，及时帮助企业发现、纠正、解决存在的困难和问题，面向农机化发展、面向维修业发展、面向当地实际需求，帮助企业完善发展战略，健全服务功能，提升服务水平。
