加强农村农机合作社农机维修服务功能之我见
刘志刚
摘 要 从山西省怀仁县农机合作社农机维修服务功能现状为论题的切入点，围绕农机合作社农机维修规范建设存在的问题，依据《农业机械维修管理规定》，阐述了加强农村农机合作社维修服务功能应采取的措施。
关键词 农机合作社 农机维修 服务功能
0 引言
随着2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，农村的农机专业合作社像雨后春笋般诞生在中国农村，他们已成为农业实现农业机械化的主力军。大多数农机合作社在注册执照时，其经营业务范围注有：农业机械配件供应、农业机械维修。同时《农业机械维修管理规定》的实行，规范了农村农业机械维修业务的范围，保证了农业机械维修质量，维护了农业机械维修当事人的合法权益，对从事农业机械维修经营及配件销售起到了依法规范作用。贯彻执行好“一法一规定”，对规范农村农机合作社农机维修经营行为，对强化农村农机合作社农机维修服务功能起到积极推动作用。
1 怀仁县农村农机合作社维修网点现状
2013年底，怀仁县农业机械总动力达到48.25万kW，拥有大中小型拖拉机0.3568万台，各种配套农具1.0177万件，机械配套比为1：2.85。2013年维修各类拖拉机0.45万台次、农机具0.78万件次。
2013年末全县注册成立农机合作社31家，其中有27家农机合作社开展农机维修业务，占全县农机维修网点总数（45家）的60%，全县年农机维修量达1.23万件，其中农村农机合作社维修量达0.496万件，占全县农机维修量的40.3%。
1.1 农村农机合作社农机维修业务资格分类
全县27家农村农机合作社维修网点有二级农业机械综合维修业务资格的7家；有三级农业机械综合维修业务资格的20家。并且具备二级、三级农机械维修业开业技术条件。
1.2 农村农机合作社维修网点从业人员情况
怀仁县农机维修从业人员441人，农村农机合作社维修人员147人，占全县农机维修从业人员的33.3%；其中具有初中文化程度的72人，高中文化程度68人，大专以上文化程度7人；取得农机维修资格证书的81人，其中有农机维修初级工证36人，农机维修中级工证30人，农机维修高级工证12人，技师证3人，农村农机合作社农机维修网点从业人员持证率达54.6%。
1.3 农村农机合作社农机维修网点基础设施情况
全县农村农机合作社27家农机维修点维修车间面积1421 m2，停车场面积2860 m2，主要农业机械总成和零部件的维修、加工、装配、磨合试验、检测基本上在维修车间进行，露天维修的情况很难看见，有效地遏制了农机维修对环境的污染。
1.4 农村农机合作社农机维修网点创建星级评比情况
2011年山西省农机系统开展了农机维修网点创建星级网点活动，通过连续3年的创建活动怀仁县农村农机合作社农机维修点共创建四星级维修点2个，三星级维修点16个，二星级维修点6个，一星级维修点3个，农村农机合作社农机维修点星级达标率100%。
1.5 农村农机合作社农机维修点在全县乡镇覆盖情况
怀仁县共有10个乡镇，农村农机合作社农机维修点覆盖率达 90%，即全县9个乡镇建有农村农机合作社农机维修点，只有1个山区镇没有农村农机合作社农机维修点。
2 农村农机合作社维修点在规范发展中存在的问题
2.1 部门监管难以到位，农村农机合作社农机维修工作处于盲目发展阶段
由于农机维修执照是由县级工商部门注册登记核发，作为它的主管部门农机部门只做备案、核发相应的《农业机械维修技术合格证》工作，农机、工商互相配合机会少，农村农机合作社维修点的发展处于农民自由发展期，部门监管难以到位，有的乡镇发展的多，有的乡镇发展的少，甚至有没有农机维修点的乡镇。
2.2 部门培训少，农机维修技术跟不上农机发展的需要
主管农机化工作的农机部门对辖区内农机维修从业人员进行的农机维修技术培训举办的少，农机维修新技术不能被广泛普及，尤其是农机制造企业在县级销售点举办的新机具使用维修培训少之又少，农民购买了新机具在三包期有厂家给维修，三包期过后的维修只能由农村农机合作社维修人员照使用说明书摸着石头过河，造成农机维修技术跟不上农机发展的需求的真空区。
2.3 贯彻法规不到位，农村农机合作社维修质量差普遍存在
农村农机合作社维修管理工作的主要承担者是县级农机部门，但由于从事农机维修管理工作人员少，难以按《农业机械维修管理规定》来进行管理。如在日常工作中，农村农机合作社维修网点要填写维修记录、定期报送维修情况统计表等工作根本不做，有的往往为了应付检查，作作样子，没有农机维修日常工作的真实记录，因而一但出现维修质量问题，当事人的合法权利难以保证，“谁维修，谁负责”的制度只承诺在口头上，纸质档案少。
2.4 农村农机合作社维修从业人员专职的少，兼职的多，已成为制约农机维修发展的瓶颈
农村农机合作社维修网点的从业人员，既是农机驾驶员、农具操作手，又是农机修理工，存在啥忙干啥的情况，顾此失彼情况较为突出，在农忙时节只对本合作社的机具进行维修，对那些在其服务范围的农机户需要维修的机具不能提供及时服务，大多数农机户只能自己维修，或者到距离远的乡镇、县城农机维修网点去维修。本来是农机维修工作的旺季反而维修量上不去，农村农机合作社维修工作服务面窄量少，已成为制约农村农机合作社维修发展的瓶颈。
3 加强农村农机合作社维修网点服务功能的措施
3.1 普法宣传到农村，使农机合作社维修按法规规范服务
各级农机主管部门加大普及农机法规的力度，如《农业机械促进法》《农业机械安全监督管理条例》《农业机械维修管理规定》普及宣传到农村，使农机合作社能懂法知法，用法规来约束经营行为，使农村农机合作社维修服务功能得到提升。
3.2 规划网点分布，服务质量经营效益达双赢
农机管理部门要合理规划农机合作社维修网点在辖区分布数量，以农机保有量来规划农机维修网点数量分布，只有这样才能满足农机用户对维修服务的需求，又能保证农机合作社维修网点维修量，避免网点多、业务量小、维修资源浪费，与网点少、业务量大、维修顾及不过来的现象发生。
3.3 加强技能培训，提高维修服务水平
根据《农业机械安全监督管理条例》规定，各级农机主管部门要有计划有组织系统地定期培训农机维修人员，提高农机维修人员的技术水平，从而保证其维修机具质量水平的提高。并通过农业特种行业职业技能鉴定培训，使农村农机合作社的农机维修人员能持证上岗。从农机维修人员维修技术的提高达到农村农机合作社维修服务功能的提高。
3.4 加强管理队伍建设，提高执法人员素质
国家将农机维修管理人员队伍建设纳入农业机械化发展的议事日程，农机维修管理人员队伍建设同国家农机化发展要同步进行，上级部门要从建立健全农机维修管理人员编制和机构设置入手，定期组织农机维修管理人员业务培训、法规学习，提高农机维修执法人员素质。
3.5 建立联合机制，加强农村农机合作社维修点管理
在农村农机合作社维修网点管理上，部门交叉管理的现象较为突出，农机维修网点的管理涉及工商、技术监督、农机等部门，而作为主管农机维修工作的农机部门则是一个弱势群体，国家必须尽快出台相关部门联合执法文件，以便形成工商、技术监督、农机等部门联合执法机制，加强农村农机合作社维修点的管理。
4 结论
总之，农村农机合作社维修网点服务功能的加强，是一个系统的工程，它需要各级政府、管理部门、农机合作社共同努力形成合力，并通过农村农机合作社维修点内部条件、维修人员素质的不断强化，才能形成农村农机合作社维修网点服务功能的加强。
参考文献：
邹庆风.浅析农机维修行业法制规范化管理＼[J＼].南方农机，2007（04）：11.
摘 要 从山西省怀仁县农机合作社农机维修服务功能现状为论题的切入点，围绕农机合作社农机维修规范建设存在的问题，依据《农业机械维修管理规定》，阐述了加强农村农机合作社维修服务功能应采取的措施。
关键词 农机合作社 农机维修 服务功能
0 引言
随着2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，农村的农机专业合作社像雨后春笋般诞生在中国农村，他们已成为农业实现农业机械化的主力军。大多数农机合作社在注册执照时，其经营业务范围注有：农业机械配件供应、农业机械维修。同时《农业机械维修管理规定》的实行，规范了农村农业机械维修业务的范围，保证了农业机械维修质量，维护了农业机械维修当事人的合法权益，对从事农业机械维修经营及配件销售起到了依法规范作用。贯彻执行好“一法一规定”，对规范农村农机合作社农机维修经营行为，对强化农村农机合作社农机维修服务功能起到积极推动作用。
1 怀仁县农村农机合作社维修网点现状
2013年底，怀仁县农业机械总动力达到48.25万kW，拥有大中小型拖拉机0.3568万台，各种配套农具1.0177万件，机械配套比为1：2.85。2013年维修各类拖拉机0.45万台次、农机具0.78万件次。
2013年末全县注册成立农机合作社31家，其中有27家农机合作社开展农机维修业务，占全县农机维修网点总数（45家）的60%，全县年农机维修量达1.23万件，其中农村农机合作社维修量达0.496万件，占全县农机维修量的40.3%。
1.1 农村农机合作社农机维修业务资格分类
全县27家农村农机合作社维修网点有二级农业机械综合维修业务资格的7家；有三级农业机械综合维修业务资格的20家。并且具备二级、三级农机械维修业开业技术条件。
1.2 农村农机合作社维修网点从业人员情况
怀仁县农机维修从业人员441人，农村农机合作社维修人员147人，占全县农机维修从业人员的33.3%；其中具有初中文化程度的72人，高中文化程度68人，大专以上文化程度7人；取得农机维修资格证书的81人，其中有农机维修初级工证36人，农机维修中级工证30人，农机维修高级工证12人，技师证3人，农村农机合作社农机维修网点从业人员持证率达54.6%。
1.3 农村农机合作社农机维修网点基础设施情况
全县农村农机合作社27家农机维修点维修车间面积1421 m2，停车场面积2860 m2，主要农业机械总成和零部件的维修、加工、装配、磨合试验、检测基本上在维修车间进行，露天维修的情况很难看见，有效地遏制了农机维修对环境的污染。
1.4 农村农机合作社农机维修网点创建星级评比情况
2011年山西省农机系统开展了农机维修网点创建星级网点活动，通过连续3年的创建活动怀仁县农村农机合作社农机维修点共创建四星级维修点2个，三星级维修点16个，二星级维修点6个，一星级维修点3个，农村农机合作社农机维修点星级达标率100%。
1.5 农村农机合作社农机维修点在全县乡镇覆盖情况
怀仁县共有10个乡镇，农村农机合作社农机维修点覆盖率达 90%，即全县9个乡镇建有农村农机合作社农机维修点，只有1个山区镇没有农村农机合作社农机维修点。
2 农村农机合作社维修点在规范发展中存在的问题
2.1 部门监管难以到位，农村农机合作社农机维修工作处于盲目发展阶段
由于农机维修执照是由县级工商部门注册登记核发，作为它的主管部门农机部门只做备案、核发相应的《农业机械维修技术合格证》工作，农机、工商互相配合机会少，农村农机合作社维修点的发展处于农民自由发展期，部门监管难以到位，有的乡镇发展的多，有的乡镇发展的少，甚至有没有农机维修点的乡镇。
2.2 部门培训少，农机维修技术跟不上农机发展的需要
主管农机化工作的农机部门对辖区内农机维修从业人员进行的农机维修技术培训举办的少，农机维修新技术不能被广泛普及，尤其是农机制造企业在县级销售点举办的新机具使用维修培训少之又少，农民购买了新机具在三包期有厂家给维修，三包期过后的维修只能由农村农机合作社维修人员照使用说明书摸着石头过河，造成农机维修技术跟不上农机发展的需求的真空区。
2.3 贯彻法规不到位，农村农机合作社维修质量差普遍存在
农村农机合作社维修管理工作的主要承担者是县级农机部门，但由于从事农机维修管理工作人员少，难以按《农业机械维修管理规定》来进行管理。如在日常工作中，农村农机合作社维修网点要填写维修记录、定期报送维修情况统计表等工作根本不做，有的往往为了应付检查，作作样子，没有农机维修日常工作的真实记录，因而一但出现维修质量问题，当事人的合法权利难以保证，“谁维修，谁负责”的制度只承诺在口头上，纸质档案少。
2.4 农村农机合作社维修从业人员专职的少，兼职的多，已成为制约农机维修发展的瓶颈
农村农机合作社维修网点的从业人员，既是农机驾驶员、农具操作手，又是农机修理工，存在啥忙干啥的情况，顾此失彼情况较为突出，在农忙时节只对本合作社的机具进行维修，对那些在其服务范围的农机户需要维修的机具不能提供及时服务，大多数农机户只能自己维修，或者到距离远的乡镇、县城农机维修网点去维修。本来是农机维修工作的旺季反而维修量上不去，农村农机合作社维修工作服务面窄量少，已成为制约农村农机合作社维修发展的瓶颈。
3 加强农村农机合作社维修网点服务功能的措施
3.1 普法宣传到农村，使农机合作社维修按法规规范服务
各级农机主管部门加大普及农机法规的力度，如《农业机械促进法》《农业机械安全监督管理条例》《农业机械维修管理规定》普及宣传到农村，使农机合作社能懂法知法，用法规来约束经营行为，使农村农机合作社维修服务功能得到提升。
3.2 规划网点分布，服务质量经营效益达双赢
农机管理部门要合理规划农机合作社维修网点在辖区分布数量，以农机保有量来规划农机维修网点数量分布，只有这样才能满足农机用户对维修服务的需求，又能保证农机合作社维修网点维修量，避免网点多、业务量小、维修资源浪费，与网点少、业务量大、维修顾及不过来的现象发生。
3.3 加强技能培训，提高维修服务水平
根据《农业机械安全监督管理条例》规定，各级农机主管部门要有计划有组织系统地定期培训农机维修人员，提高农机维修人员的技术水平，从而保证其维修机具质量水平的提高。并通过农业特种行业职业技能鉴定培训，使农村农机合作社的农机维修人员能持证上岗。从农机维修人员维修技术的提高达到农村农机合作社维修服务功能的提高。
3.4 加强管理队伍建设，提高执法人员素质
国家将农机维修管理人员队伍建设纳入农业机械化发展的议事日程，农机维修管理人员队伍建设同国家农机化发展要同步进行，上级部门要从建立健全农机维修管理人员编制和机构设置入手，定期组织农机维修管理人员业务培训、法规学习，提高农机维修执法人员素质。
3.5 建立联合机制，加强农村农机合作社维修点管理
在农村农机合作社维修网点管理上，部门交叉管理的现象较为突出，农机维修网点的管理涉及工商、技术监督、农机等部门，而作为主管农机维修工作的农机部门则是一个弱势群体，国家必须尽快出台相关部门联合执法文件，以便形成工商、技术监督、农机等部门联合执法机制，加强农村农机合作社维修点的管理。
4 结论
总之，农村农机合作社维修网点服务功能的加强，是一个系统的工程，它需要各级政府、管理部门、农机合作社共同努力形成合力，并通过农村农机合作社维修点内部条件、维修人员素质的不断强化，才能形成农村农机合作社维修网点服务功能的加强。
参考文献：
邹庆风.浅析农机维修行业法制规范化管理＼[J＼].南方农机，2007（04）：11.
