农村集体经济在发展中存在的问题与对策

    吕舒愉

    当前村集体经济的发展过程中还存在着问题，由于农村集体经济的创新性不足，导致农村集体经济的现代化、集约化、探索性不足，当前农村集体经济的发展还要从农业生产设施设备入手，着力提高农业增效和增产水平，进一步满足农民增收的现实需要，在调动农民积极性和释放农村集体经济红利的基础上，达到推动农村集体经济发展目标，解决农村集体经济的现实问题。

    一、发展农村集体经济存在的主要问题

    1、缺少正确发展认识，当前农村地区未能充分的认识到发展农村集体经济的意识，地方政府、村民和现有村办企业都需要进一步深化理解集体经济的价值，强调根据地方特色优化农村集体经济的发展思路。首先，农村集体经济的认知偏差，没能充分的在经济转型的理念下审视集体经济的价值。其次，许多农村党组织没能充分的开展农村集体经济活动，对集体经济缺乏科学的认知，不能积极投入到集体经济实践当中。还有的部分农民没能广泛积极的投入到农村集体经济当中，不能充分的利用经济政策;部分农村基层党组织只认识到发展集体经济的困难，没能采用针对性的改进优化措施，错过了发展农村集体经济的有利时机，存在着畏难情绪问题。

    2、村级集体经济的思路狭窄。当前还有相当一部分村干部没能树立转型发展理念，农村集体经济发展过程中存在着思路狭窄，发展方式保守，不能创新性的开展特色农村集体经营活动的问题。一些年龄偏大的村干部没能对农村集体经济有新认知，不能在充分尊重农民民主权利的基础上开展农村集体经济的管理与经营工作，不能在现代企业管理理念下对全体村民负责。由于缺乏必要的市场竞争意识，因此导致农村集体经济的品牌建设、规模建设与竞争能力不足。因为缺乏必要的农村集体经济的管理机制，导致农村集体经济的资金来源渠道较为单一，农村集体经济发展中面临较大风险，农村集体经济的发展过于依赖国家的政策扶持，这在很大程度上不利于提高村民企业的活力，没能实现资金、人才、技术等客观条件有效优化。

    3、缺少政策支持和扶持

    发挥农村集体经济应当发挥地方政府的扶持作用，强调构建综合性的农村集体经济的发展体系，着力加强农村集体经济的整体规划，实现农村集体经济的综合性、科学化和全面化发展的目标。当前部分农村集体经济的融合不足，没能根据地方需要优化农村集体经济的政策扶持力度。首先，地方政府对农村集体经济的指导不足，政府没能提高农村集体经济工作的规范性。其次，农村集体经济的资金配置不足，存在着农村集体经济的资金来源有限和管理落后的问题。

    4、基础设施薄弱，由于农村集体经济的基础设施不足，农村集体经济的发展面临着瓶颈的问题，因为区位条件不足，导致农村集体经济存在制约性，一些村级的道路、水电和基础设施不足。公共基础条件不足，影响农村集体经济的效率，导致农村集体经济在发展过程中缺乏有效的竞争力。

    5、农村土地集体活力低，提高农村集体经济的活力对于促进农村集体经济的快速发展有重要的意义，应当加强农村集体经济的灵活性。但是现有的农村土地管理制度还有较大的局限性，致使农村最主要的经济资源未能有效融入生产体系。比当，当前土地征用费的补偿落实速度较慢，农业土地流转的科学性不足，没能在广泛宣传的基础上建立符合农村需要和公平的土地流转机制，农民在土地流转中没能充分的获益。农村集体观念意识下导致村干部的工作方式不灵活，没能有效的解决核心利益处置方面的问题，致使农村集体经济的综合性不足。

    二、发展农村集体经济的措施和对策

    1、发挥区域优势，合理利用当地农村资源。

    提高农村集体经济的质量还要优化农村集体经济的发展方式，强调优化集体经济资源的配置形式，做到因地制宜的开展农村土地流转，加强专门政策的制度，在农业部门、经济部门与相关部门的支持下挖掘农村集体经济的特色优势，更好的在独特的资源禀赋下提高农村集体经济的整体质量。具体应当合理利用农村集体经济的资源优势，不断增加农村集体经济的整体实力，达到优化产业经营体系，提高农村经济质量目标。农村集体经济还要在绿色理念下进行创新性，强调提高农村集体经济的综合性，在有效的资源配置模式下达到高效开展农村集体经济目标。

    2、加快发展农村集体经济

    为了促进农村集体经济的快速发展，还要构建完善的农村集体经济的发展体系，着力消除农村集体经济中的各种障碍。首先，应当进一步贯彻科学发展观，着力在城乡统筹的理念下构建和谐的集体经济氛围，进一步在加快公共事业发展的基础上达到推动小康社会有效建设的目标。其次，应当加紧巩固农村基础政权，切实体现党组织在农村集体经济发展中的把握方向和宣传党的政策作用，在不断加快农村小康社会建设的理念下，有效保证农村集体经济的稳定性。第三，加强农村公共设施建设工作，大力为农村集体经济的发展提供国土、机械设备、电力、水源等保障，切实得到广大农民的支持，进一步提高农村集体经济发展的整体质量。第四，还要构建完善的金融服务机制，加强对农村集体经济的支持力度，实现对农村集体经济的必要扶持。第五，应当发挥各级党委的指导作用，根据农村集体经济发展的现状对农村集体经济进行有效监督。

    3、增强理财水平，管好用活村级集体资产。

    现代化的农村集体经济应当建立完善的管理机制，强调在制度化、標准化与体系化的运行机制下提高农村经济的整体水平。首先，做到管好用好集体资产，进一步壮大农村集体经济的整体实力，着力改善和优化农村生产条件，不断提高农村集体经济的发展质量，其次，完善农村集体经济的制度，进一步推动农村集体经济的保值增值，提高农村集体经济资本国的配置有效性。第三，引进专业管理人才，建立信息化的管理机制，运用互联网优化农村经济的管理平台，从而达到合理进行农村经济管理监督，促进农村集体经济优化、全面和高质量发展目标。当前还要发挥外部审计机构的重要作用，建立农村集体经济的有效审核与监督机制，做到对农村集体经济的强有力管理。

    （作者单位：151800黑龙江省巴彦县松花江乡政府农村经济管理中心）