乡村振兴视域下农村经济建设的困境和成因

    李世永

    党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”，党中央在十九大之后，也逐步对乡村问题高度重视，农村，是集自然生态、社会经济为一体的有机整体，其具有人们在生活实践过程中各种基本的功能，其同城镇之间的发展互通有无，共同为人类的生活发展提供了生存空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，农村带有艰巨的任务和国家对农村特别的期盼，农村的潜力也是十分巨大的。实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

    1、乡村振兴视域下农村经济建设的困境

    农村经济建设所面临的困境，主要还是从三农出发，即“农业、农村、农民”这三大问题。“三农”的问题主要是指在大面积的农村地区，基本上还是以第一产业为主，农民还是农村的主要生产生活主题。农民生活的改善，农村的产业结构升级涉及到整个社会乃至国家的前进发展。在历史的发展过程中，城市正在不断的进行现代化的体系建设，对于各种产业之间也正在进行更深层次的整合，城市内居民的生活质量正在不断的上升，农村也要在相应的经济基础之上，稳步前行，促进农业发展，改善农民生活质量。现阶段面临的主要问题：

    第一，农村的教育水平相对比较落后，九年义务教育的实施不能得到很好的贯彻落实;在医疗卫生方面，农村地区相比较于城市地区，依旧是欠缺的。

    第二，农村的农业结构不合理问题依旧存在，农村的劳动力没有真正的实现合理的利用;农村的土地保护也没有真正的得到保护，有些问题上依旧存在不足。

    农民的生活质量、水平，并没有以此而提高。贫富差距在现今的农村地区依旧是极大的问题。多数的农民为了改善生活，增加收入，依旧是自己投入资金购进基础设施。

    第四，地方政府官员和农民沟通不到位等一系列问题。当前和今后的一个时期，加强“三农问题”的工作的思路是用以人为本的科学发展统领三农问题工作，实施“标本兼治，重在治本”，加快实施治本之策，推动法制、科技、教育、医疗投入等要素，落实到位，建立长期机制，加快实现三农问题的明显好转。

    2、农村经济建设困境的成因分析

    ①交通不便，限制交往

    农村道路建设资金投入不足，设施較为薄弱。农村道路投入标准低，仍延续着多年前的标准，随着砂石、水泥等材料的涨价，一些村组道路、扶贫公路建设等级低，配套设施不完善，不仅增加了乡村负债，还给群众出行安全带来较大的隐患。从生活秩序上讲，过去农村是一个相对封闭的体系，有维系内生秩序的能力。现在农民发生巨大分化，农民收入多元化了，传统的村庄内生秩序机制无法维系，农民就盼望地方政府介入到之前社会自治的方面。一些偏远山区的中心村庄、居住集中地区仍未能完全通上水泥路，特别是非贫困村交通设施薄弱，群众意见大。全域旅游交通网络不健全，快速通道弯道多，且不够通畅。从实际来看，已建成的道路的覆盖率、通达率、优质率都与群众期盼有较大的差距。协调服务不够通畅，交通运输环境不够优化，对交通项目建设、出租车管理、畅通工程缺乏统一有效地沟通协调，联动机制不畅，合力不强。专业技术培训少，乡镇缺乏必要的技术人才队伍。一些乡镇对申报项目实施的具体年份知之甚少。

    ②文化程度低，难以有前瞻思想

    有这样一个事例：因为在农村，父母文化程度不高，他们不太懂退学，和他们说也不理解，他们只是敷衍的说，你想怎么样就怎么样，我们只提供钱。侧面反映出一个严重的社会化问题。家长对孩子教育敷衍了事，导致教育不足，文化程度逐步下降。在多数的农村中，小学文化和初中文化水平的占据多数，文化程度相对滞后，在教育上的投入明显不足，公共文化机构运转存在很大的困难，农村人口受教育的程度普遍偏低。中国农村现状，多数孩子缺乏学习观念，总是想着学习是一件“苦差事”，从而厌倦学习，中学辍学或者中途就业的现象依然存在。也就导致了知识面上难以上到一定的高度。

    ③经济水平低，规模化产业难以发展

    农村资本不足，能够投入大量钱来发展创业的人更少，农村投入机械设备、建立厂房等，投入的资金要比城市都要高，所以农村无非就是发展种植业、养殖业、旅游产业等。种植业，对于各个地区都不同，因地制宜最好，但是要成规模的种植还需要跟其他村民进行土地流转，种植投入成本较低但是周期够长，很可能今年该产品价格高，自己种出来后就不值钱，所以顾虑较多。养殖业，投入成本较高周期短，但是需要一定的技术含量，防止瘟疫疾病等，现在注重生态环保，有些地方也是禁止养殖。旅游业，局限性较大，必须跟城市距离靠近，交通便利等，最主要的是把一个地方开发成一个旅游景点需要投入的资金是非常的大。所以农村的规模化生产合作社的形式是目前最好的，但也是有很多的困难。

    中国当前还有六亿农村人口，国家有责任和义务不断依据农村实际调整政策、采取对策，给予农村工作大力支持。无论是过去中央提倡的乡村建设还是现在中央提倡的乡村振兴，都是要解决农村发展中存在的基本问题。这些问题每年都有变化，不能操之过急。农村是中国现代化的稳定器和蓄水池，解决农村问题绝非一日之功。在具体农村工作中，切莫将乡村振兴的战略与每年具体农村工作的策略混淆起来，犯政策性错误。要有耐心完成历史性的任务，一个阶段做好一个阶段的工作。

    （作者单位：810500青海省海东市互助县塘川镇农村社会经济服务中心）