关于垃圾分类回收的调查分析及解决方案

    尤琦 王会霞

    摘 要：垃圾是人类生活过程中不可避免的产物，随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾的产量也迅速增长。城市垃圾分类回收有利于实现垃圾减量化、有效缓解资源短缺及环境污染问题。通过问卷调查，了解居民对垃圾分类的态度及垃圾分类回收中存在的问题，并提出相应的对策建议。

    关键词：城市垃圾分类;调查分析;对策建议

    中图分类号：X24? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）34-0159-02

    引言

    改革开放以来，由于人们生活水平和消费水平的提升，垃圾产量也在迅速增长。2017年，我国生活垃圾清运量达21 521万吨;近33年来我国城市垃圾的清运量不断增长，其中城市生活垃圾清运量年均增长率约为6%[1]，清运量的增长使正确选择垃圾处理方式更为重要。堆肥、填埋和焚烧是我国三种主要处理垃圾的方式，这三种方式只能简单地将垃圾进行处理，并不能从根本上解决问题。要想实现垃圾减量化、资源化，推行采用垃圾分类回收制度，进一步对不同类别的垃圾进行相应的回收利用十分重要。我国新《环境保护法》中，第37条规定：“地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。”第38条规定：“公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。”但是，新《环保法》自2014年修訂至今，我国尚未形成完整成熟的垃圾分类体系。如今，我国大部分地区对于垃圾的处理仅仅局限于整体收集，居民将未分类的生活垃圾扔进小区垃圾桶，再由垃圾车转运到填埋场，即使部分小区置有标明分类回收图样的垃圾桶，也并没有真正将垃圾分类落到实处。此外，制度的不完备、普及度不高、居民对具体分类细则不了解等都是我国垃圾分类难以推行的基本原因。因此，我们设计了调查问卷，以研究垃圾分类中存在的问题和对应的解决方案。

    一、问卷概况

    通过查阅垃圾分类相关文献，设计问卷内容。问卷内容包含了人们对垃圾分类的态度、了解程度、建议及身边的垃圾分类现状。考虑到人们判断自身对垃圾分类的了解程度时具有主观性，我们设计了具体的分类问题，通过回答情况来分析。问卷以网络的形式进行发放，填写人员年龄段分布及地区分布均较广。共发放188份问卷，回收188份。

    二、调查结果分析

    （一）参与调查人员统计

    本次调查发放问卷188份，回收有效问卷188份。填写人员中男生84人（占比44.7%），女生104人（占比55.3%）。其中处于15～20岁年龄段人数居多，占43.62%，其次是处于20～30岁年龄段的人数，占25%，处于30～40岁年龄段人数占比6.38%，处于40岁以上年龄段人数占比24.46%，15岁以下样本缺少，仅1人。地区分布中陕西地区占48.94%，江苏地区占29.79%，其余地区占21.27%。

    （二）调查结果分析

    1.对垃圾分类的认识。首先，对垃圾分类的态度。调查数据显示，186人支持垃圾分类行动，2人反对垃圾分类行动，支持率高达98.9%。支持的原因大多在于实施垃圾分类可以有效地保护环境、节约资源、回收再利用。由此可见，人们的环保意识普遍较高，体现了在国内推行垃圾分类处理的可行性。而反对的两人则认为自己进行垃圾分类而他人不去行动，垃圾还是会被集中处理，达不到分类效果。生活垃圾处理需要政府、公众及非政府组织的共同努力。因此，要想在国内推行垃圾分类必须制定相应政策，做到人人都能自觉主动承担起该责任。其次，对垃圾分类的了解程度。有14.36%的人认为自己对垃圾分类十分了解，81.38%的人略有了解，而4.26%的人完全不了解垃圾分类知识。为了避免判断具有主观性的情况，我们设计了一些具体的分类问题。从答题结果来看，大部分人对垃圾分类处于了解模糊的阶段，而并非他们主观认为的十分了解。由此可见，提高居民垃圾分类知识了解度也是推行过程中重要的一部分，只有具备了垃圾分类的知识才能更有效率、更加积极地行动。

    2.垃圾分类的现状。当被问及所在的校园/小区是否有进行垃圾分类活动时，回答“是”的人数占比56.91%，回答“否”的人数占比43.09%。数据也显示，35.64%的人认为身边的垃圾分类行动效果好，而64.36%的人认为没有效果。从是否进行垃圾分类活动和分类效果两者数据的比较可以得出，我国现在已经逐渐开始推行垃圾分类制度，但由于下文提到的一些原因，垃圾分类的效果并不显著。在公共场合扔垃圾时，28.19%的人能做到每次都按照垃圾桶分类来处理垃圾，38.3%的人经常分类处理，29.79%的人偶尔分类处理，而3.72%的人从不按照分类处理。从这些数据我们可知，国内垃圾分类处理现处于起步阶段，政府、公众已有一定的意识去开展相关行动，但一套成熟体系的建成仍然有很长的一段路要走。

    3.垃圾分类效果不明显的原因。分析调查问卷可知，垃圾分类效果不明显有以下三个原因。一是国内缺乏对垃圾分类回收的宣传和普及教育。加大宣传力度，普及基础知识有利于提高居民的参与度和积极性。但是在日常生活中，有许多人并不会主动关注垃圾分类的相关资讯，甚至有人不会去注意垃圾桶上已经标有了分类的图标。二是人们对垃圾分类的知识不够完备。很多人表示愿意支持垃圾分类行动，在日常生活中也会有意识地主动去将垃圾放入标明分类的垃圾桶内，但是由于对垃圾分类的知识不够完备，常常出现不知道将垃圾放入哪类垃圾桶的情况，这在一定程度上阻碍了人们进行分类。三是没有完善的垃圾分类后续执行方案和相关制度。据调查，现在有很多小区已经放置了简易的标有“可回收垃圾”“不可回收垃圾”等字样的垃圾桶，但是垃圾车来回收的时候并不会按照分类回收，而是将所有垃圾混在一起带走，在这种情况下即使居民分类投放也是没有意义的。除此之外，由于没有相关制度的约束，并不是每一个人都有自觉分类的良好素质，在“别人不做我做了也没用”的心理驱使下，垃圾分类难以真正落实。

    4.对垃圾分类的建议。由问题“在什么情况下会进行垃圾分类”的答题情况可知，人们环保意识普遍较强，80.32%的人愿意为了保护环境去进行垃圾分类行动，66.49%的人认为如果能有垃圾分类方面的指导则会进行垃圾分类。除此之外，奖惩并施和强制执行也是推进垃圾分类的有效措施。对分类得当的家庭给予一定金额或者日用品的奖励，对态度敷衍且分类效果差的家庭进行罚款。

    总结“对于在我国推行垃圾分类您有什么建议”一问，可得出以下几点可行性措施：一是加强分类教育，普及分类知识;二是明确并细化垃圾分类规则;三是制定并完善相关法律法规，推行适当的奖惩制度。

    三、对策和建议

    （一）明确政府在垃圾分类及后续处理过程中的作用[2]

    政府是垃圾分类处理管理的责任主体，在垃圾分类和后续处理过程中起主导作用。在这一过程中，政府应起到规范、监管等责任。

    1.制定相关法律法规。政府应当将垃圾分类处理以法制形式表现。首先，要明确并细化垃圾分类规则。划分各城市区域，由当地政府考虑该区域居民的生活垃圾组成、家庭经济能力、垃圾站建设路线等多种因素，因地制宜地制定分类细则，并发放纸质或网络形式标准参考书，规定当地居民都按此标准处理生活垃圾。其次，确立相关奖惩机制，对每月正确分类处理垃圾的家庭给予一定金钱或生活用品奖励;同样，对不进行垃圾分类处理或处理不当的家庭予以罚款。最后，规定政府、非政府组织、垃圾转运行业、社区及个人在垃圾分类处理环节中的责任，完善垃圾处理产业链，并制定监督检测机制，加强对垃圾从产生到分类处理每一环节的监督。

    2.完善垃圾分类环节。参考日本垃圾分类制度[3]，指定每周规定日期规定时间回收特定类型的垃圾。如，周一回收可燃垃圾，周二回收资源垃圾，周三回收危险物品等，不符合分类标准的垃圾将会被贴上违反规定的标签返还至居民。这样不仅可以避免垃圾合并转运的现象，还能方便监管机制和奖惩机制的实施。

    3.加强监督管理机制建设。垃圾分类回收制度仅依靠居民自觉遵守规章远远不够，跟踪监督也是一个十分重要的环节。政府需投入一定人力和设备，对居民投放垃圾以及垃圾处理站进行监测。首先，查看不符合分类规范的垃圾，如上文所述返还至对应家庭，并每月总结予以罚款;其次，定期检测垃圾处理站的环境和运行方式，防止企业化的垃圾处理站为了节省资金逃避责任而集中燃烧或填埋垃圾。

    4.加强对垃圾后续资源化处理。20世纪80年代，理论界出现了“从摇篮到坟墓”的废弃物全程管理思想和避免产生、综合利用、妥善处置的原则[4]，基于此，人们提出了废弃物利用的思路。垃圾分类收集后针对不同种类的垃圾进行对應的处理，如利用RDF（Refuse Derived Fuel）垃圾衍生燃料技术，将垃圾进行处理后应用于发电、供热等领域;降解果蔬垃圾，加工成有机肥料供农场使用;将废玻璃瓶加工成为建筑构件和采光饰件等。在这一方面，政府应投入一定资金供科研人员研发新的垃圾资源化处理方法，实现循环利用。

    （二）加强分类教育，普及分类知识

    从小教育孩子垃圾分类的重要性，将垃圾分类纳入小学综合类课程，通过鼓励孩子进行“变废为宝”工艺制作来提高其环保意识，在校内设立分类垃圾箱，锻炼学生分类的能力。日本学校十分重视对孩子的环保教育[5]，会让家长将家里的旧报纸等废弃物带到学校，送到回收站，所得款为学生购买生活用品;大阪的舞洲垃圾处理中心被设计成城堡的样子来引起儿童的兴趣，二楼和三楼对市民游客开放，有许多介绍环保知识的区域和投屏，这些措施都对我国垃圾分类知识的普及有很好的借鉴意义。

    在各地开设垃圾分类相关公益讲座，组织志愿者、环保团体进行垃圾分类的宣传和监督，分发宣传手册，开展分类课程，提高居民垃圾分类的意识，了解垃圾分类对环境保护的重要性，同时社区居委会也要担负起宣传责任。利用电子投屏和公益广告将垃圾分类概念融入人们的日常生活，使其潜移默化地影响人们的态度。在学校、居民区开展垃圾分类知识竞赛，让学习和趣味相结合，提高全民参与度。

    （三）循序渐进，试点推广

    由于我国人口众多，地区广袤，想要立刻在全国推行完善的垃圾分类制度是不现实的。可以首先将垃圾分类分工到一些大城市，让各城市部门在部分地区进行试点推广，推行数月后进行调查回访，对现存的试行方案进行改进并总结，推广至全国时可以供以其他地区参考。这一点同样需要考虑各地人口、经济、垃圾组成等因素，找出适合当地的最优方案。

    （四）网络、科技发达社会中的其他措施

    如今，随着互联网的高速发展，网络对于垃圾分类的推行也有很大帮助。政府或民间组织可以利用网络更好地宣传垃圾分类的重要性。在此，针对分类细则和宣传方面提出APP的设计雏形，主要包含以下三个方面：一是垃圾分类检索：导入垃圾分类细则数据库和智能识图功能，使用者可以通过输入物品名称或拍摄物品照片检索出该垃圾对应的分类和处理方法。如，输入“茶叶渣”，检索得出“可燃垃圾，方法：沥干水分后丢弃”。二是社区功能：在此功能下各环保组织和使用主体都可发布垃圾分类相关文章和所在地区最近的宣讲会资讯，也可以分享自己的垃圾分类心得。三是游戏功能：通过设计游戏激起人们对垃圾分类的兴趣，在一定程度上增强了趣味性，同时也能提高人们对垃圾分类的了解程度。

    另外，也有研究曾提出新型智能垃圾分类系统的概念[6]，通过图像处理算法可以对不同种类的垃圾进行识别分类，随着科技的发展，技术愈加成熟时，自动分类垃圾桶或许会成为现实。

    参考文献：

    [1]? 岳波，黄启飞.生活垃圾准好氧填埋关键技术研究[M].北京：中国环境出版社，2016.

    [2]? 隋军，熊孟清.生活垃圾处理产业与产业化[M].广州：广东科技出版社，2010.

    [3]? 关于垃圾分类，日本人是怎么做的[EB/OL].看看新闻，2018-11-28.

    [4]? 唐浩.城市廢弃物再利用研究[M].武汉：华中科技大学出版社，2017.

    [5]? 陈曦.日本垃圾处理的启示[J].环球中国，2010，（5）：40-42.

    [6]? Cong Xiao.Novel Smart Waste Sorting System based on Image Processing Algorithms：SURF-BoW and Multi-class SVM[J].Computer and Information Science，2018：9875996.

    Investigation and Analysis of Garbage Classification and Solution

    YOU Qi，WANG Hui-xia

    （Xian University of Architecture and Technology，School of Environmental and Municipal Engineering，Xian 710311，China）

    Abstract：Garbage is an inevitable product of human life.With the development of the economy and the improvement of peoples living standards，the output of garbage has also increased rapidly.The classification and recycling of urban waste is conducive to the realization of waste reduction，effectively mitigating the problem of resource shortages and environmental pollution.The purpose of this survey is to understand the residentsattitudes toward garbage classification and the problems in it and recycling，and propose corresponding solutions.

    Key words：urban garbage classification;investigation and analysis;countermeasures and suggestions