关于秸秆还田和综合利用情况的调研分析
李运英
摘要秸秆还田、综合利用及禁烧工作是各级人民政府的重要工作之一，如何搞好这项工作，使秸秆得到充分利用谈一下几点看法。
关键词秸秆还田禁烧综合利用
“三夏”与“三秋”期间，小麦、玉米秸秆还田及综合利用工作是我县政府和农机部门工作重点。禁烧秸秆工作已经进行了许多年，但还是有大量的秸秆被焚烧掉。究竟如何解决这个问题？大力推广秸秆还田以及秸秆综合利用已得到全社会的广泛认识，特别是今年在全国范围内实行全面禁烧秸秆工作，各个部门进一步加强宣传、监督、管理、处罚等措施，取得了很好的效果。但问题的关键还是采取秸秆综合利用及秸秆还田是帮助解决最行之有效的方法。
1秸秆还田工作中存在的问题
1.1相关法律、法规、政策不健全
农村生活、生产水平不断地提高以及农民经济意识的开放,很多农民图省事,在田间直接焚烧秸秆,给环境、交通秩序、生产及生活诸多方面造成严重的危害。政府虽然三令五申禁烧秸秆，但仍屡禁不止,究其原因之一就是缺乏相关的法律、法规和处罚政策。今年国家及政府下达了禁烧的措施，例如：要求小麦收割机在收割之前必须安装切抛机，割茬高度不得高于12 cm,之后进行秸秆还田，实行夏玉米板茬直播技术，对于秸秆焚烧者，扣留15天，罚款2000元等措施，取得很好的效果。但还是要向一些发达国家借鉴，制定严格的法律，禁止秸秆焚烧。我们国家也要进一步健全和完善秸秆禁烧的法律、法规和政策。
1.2秸秆还田机械化程度不高
农民对秸秆还田的重要性认识不足。把秸秆看作是负担、麻烦，没有长期有效的概念，一把火烧掉省事，使土壤里面的养分得不到及时补充，有机物质的含量逐年下降。秸秆还田技术，增加农民种植工序和种植成本，认为还田后的秸秆不易快速腐烂，影响夏玉米或者大豆的播种质量。农机户对秸秆还田机的作用也认为机具价格偏高、收益难以保障、利用率低，意愿也不是很强烈.造成了农机户不原意购买，推广比较困难，所以机械化程度低。
1.3农民认识程度不够,积极性不高
农民没有认识到秸秆是生物资源,它是生物循环中一个链节,把秸秆焚烧掉是自己的事，没有考虑生态平衡。既污染了环境，又浪费了有机肥源,破坏了土壤表层。在焚烧秸秆的过程中也常常将未收获的小麦或其他作物烧损,给国家和个人带来很大的经济损失。我县是以种植小麦为主的产粮大县,秸秆量大质优,但每年却有近60%的秸秆没有很好利用,把这一笔财富当成废物丢在地头、路坑边,或者焚烧掉，任其养分流失。农民对秸秆的好处认识不够,政府也缺少具体的保护措施,农民得不到明显的效益，所以,对秸秆还田机械化及秸秆的利用积极性不是很高。
1.4政府宣传不力，氛围不浓
近几年，政府部门对秸秆还田技术和秸秆禁烧工作宣传力度也不够，舆论氛围不浓。雷声大，雨点小，领导也认为，高考过后一把火烧掉，又能快速播种，不误农时。造成农民认为政府也是睁只眼，闭只眼，默许认可的。农机农艺融合宣传措施跟不上，导致部分农民没有长期有效的观念，同时，也受传统耕作方式的影响，还是停留在传统小农意识上；个别农户即使进行了秸秆还田，还是担心秸秆还田后影响作物出苗，又将粉碎的秸秆清理到地头，加大了劳动成本，造成了负担和隐患。
2大力推进秸秆综合利用
2.1扩大秸秆还田面积
我县是适宜机械作业的粮食主产区，利用大马力的拖拉机、秸秆切抛机、秸秆还田机、秸秆打捆机等大型农业机械，有利于推广秸秆还田技术。实施覆盖秸秆还田，推广保护性耕作技术、免耕施肥播种技术，能够很好地提高土壤的可持续生产能力，加大秸秆还田面积。
2.2抓好秸秆青贮和集中堆放、秸秆氨化堆肥处理
围绕养殖业，搞好秸秆的青贮和集中堆放。进一步扩大集中堆放、青贮的数量，实现过腹还田，培肥地力，既改善了农业生态环境，又促进了农业良性发展。过腹还田避免了秸秆焚烧造成的环境污染，又能增加土壤有机质，节省了化肥支出，降低了种植成本，提高了农产品质量。
氨化高温堆肥处理是我区推广秸秆综合利用，推进秸秆禁烧的重要手段，对小麦秸秆进行氨化高温堆肥处理，既保护了生态环境，又改良土壤，减少了化肥使用，实现了生态与经济多赢，解决了秸秆焚烧问题。
2.3拓宽秸秆综合利用渠道
把秸秆当作制沼技术的主要原料，大力推广修建沼气池，利用这一清洁的能源；也可以发展秸秆种植食用菌技术，扶持一些食用菌生产企业发展壮大，扩大生产规模；发展食用菌生产，提高秸秆的综合效益。
2.4大力推广应用秸秆打捆技术，做好秸秆回收工作
2014年秸秆禁烧工作力度的空前加大，我区为做好秸秆禁烧工作，及早谋划，在5月初，就秸秆打捆机和收割机加装秸秆打捆机回收秸秆技术推广应用为突破口，着力做好午季的小麦秸秆禁烧工作。
一是以宣传国家农机购置补贴政策为契机，引导本区购机户选购小麦联合收获机配套打捆机，将小麦收割、脱粒与秸秆打捆一次性完成，减少作业环节；二是继续加大秸秆打捆机的应用示范；三是积极做好购进大型液压打包机组的考察、选型、购置和安装调试等工作，以确保小麦秸秆尽快得以打包处理。
3解决秸秆还田现存问题的几点措施
3.1广泛宣传发动,提高思想认识
秸秆机械化还田是利国利民的大事、也是保护环境、减少污染的有效技术措施,利用广播、电视、报纸、标语等多种方式进行充分宣传,在社会各个角落进行宣传秸秆焚烧带来的危害，宣传秸秆还田带来的益处,以及大力推广秸秆综合利用带来的效益。加强农民对秸秆焚烧的意识,为机械化秸秆还田和禁止焚烧秸秆工作创造一个良好的社会氛围。加快普及秸秆还田以及秸秆回收综合利用工作为主的总体思路，要进一步提高思想认识，坚持标本兼治、疏堵并举。逐步实现秸秆综合利用工作的三个转变：一是由以堵为主，向疏堵并重转变；二是由以行政推动为主，向市场调节为主转变；三是由以焚烧和传统利用方式，向多元化、高效化利用方式转变。
通过大力宣传,进一步提高人民群众的守法意识和环保意识,使秸秆还田技术及秸秆回收综合利用成为农民的自觉行动。
3.2加强领导,强化政策、资金扶持
秸秆还田技术及秸秆回收综合利用是利国利民的一项益民工程,它利于农业生产和环境的保护。
首先，在政策扶持方面,国家、政府部门要出台新的法律、法规，农机部门要对秸秆还田技术及秸秆回收综合利用工作进行技术指导,确保实施秸秆机械化还田技术的实施;农机部门也要按照农机化“十二五”规划的要求,大力推广应用秸秆机械化还田技术和秸秆回收综合利用技术。精心组织、实施、推广应用秸秆还田效果比较好，使用效率高的秸秆还田机械,并大力推广秸秆打捆机，进行秸秆回收,秸秆综合利用，变废为宝,增加农民收入，为农机户提供一个更广阔的天地。
其次，在资金扶持方面,国家在农机购置补贴方面加大补贴力度，政府要在秸秆回收综合利用方面增加补贴资金投入。既能达到秸秆禁烧的目的，又减少了能源的浪费。鼓励农民综合利用秸秆，政府与群众之间也不会产生矛盾，达到一举二得的效果。
最后,解决问题的关键还是在农机技术方面，一是在收割机上安装秸秆切抛机,今年我区政府对所有安装秸秆切抛机的收割机都进行购置补贴；二是对秸秆还田的土地也给农机手进行补贴；三是要求收割机在作业时，割茬高度严格控制在12 cm以下，四是加大秸秆打捆机的补贴力度，除去国家补贴资金外，政府另外增补20%，这样农机手非常感兴趣。五是国家、政府部门要加强秸秆回收及综合利用的力度，充分在火力发电等诸多方面考虑，这样才能真正解决秸秆禁烧的问题。
3.3秸秆粉碎还田、夏玉米板茬直播技术推广
今年，我区所有联合收割机都加装了秸秆切抛机，秸秆粉碎抛洒还田，杜绝了焚烧秸秆，全面推行夏玉米板茬直播技术应用。?区委区政府及农机部门加强夏玉米板茬直播技术的宣传、示范和推广工作。
农机专业技术人员深入农机专业合作社、农机大户、农机维修场所，指导农机手选购安装秸秆切抛机，开展农机技术服务活动，宣传秸秆还田、夏玉米板茬直播等农机化新技术。通过举办培训班、专题讲座、发放技术服务手册等形式，加强玉米板茬直播种技术培训，让全区农机手了解小麦秸秆粉碎还田机械技术原理、掌握技术要领、机具操作，并掌握相关安全操作常识。
安装了秸秆粉碎装置的联合收割机现场作业，农机手和农户看到收割后的麦田，细碎的秸秆均匀散布在田间，拖拉机配套的两行、四行玉米穴播、精播机也做了作业演示，让现场群众看到新技术。
3.4快速发展农机专业合作社
我区农户正在实施一家“一块田”工程，这是对农机专业合作社在新形势下发展最有利的形势，农机专业合作社是农业社会化服务主力军，农业离开农机是没有办法发展下去的。政府要在资金、政策、金融贷款上给予大力支持，要在办公、库棚等场地建设用地上出台新的政策，为农机专业合作社营造良好的发展空间，要在运营上加强技术指导，保障其健康快速发展壮大，从而提高其服务能力。
3.5加快土地流转步伐，加强农机农艺融合
随着农机化的普及，先进实用的农业科技技术必须通过农机来实施。要加快土地流转速度，土地向农机大户及种田能手转移，或宣传动员农民实行农机全程作业服务的全托管式的“保姆”化服务，积极探索良种、肥料、农药等统一供应、收、种、管，统一农机作业服务新模式，促进农机农艺相结合，提高农业机械的适应性，构建现代农业发展的新模式。
总之,要全面实行秸秆禁烧工作，必须通过农业机械化来完成，把秸秆还田技术，夏玉米板茬直播技术的推广，以及秸秆回收综合利用得到人民群众的认可，政府的工作才能从根本上解决问题。（02）
摘要秸秆还田、综合利用及禁烧工作是各级人民政府的重要工作之一，如何搞好这项工作，使秸秆得到充分利用谈一下几点看法。
关键词秸秆还田禁烧综合利用
“三夏”与“三秋”期间，小麦、玉米秸秆还田及综合利用工作是我县政府和农机部门工作重点。禁烧秸秆工作已经进行了许多年，但还是有大量的秸秆被焚烧掉。究竟如何解决这个问题？大力推广秸秆还田以及秸秆综合利用已得到全社会的广泛认识，特别是今年在全国范围内实行全面禁烧秸秆工作，各个部门进一步加强宣传、监督、管理、处罚等措施，取得了很好的效果。但问题的关键还是采取秸秆综合利用及秸秆还田是帮助解决最行之有效的方法。
1秸秆还田工作中存在的问题
1.1相关法律、法规、政策不健全
农村生活、生产水平不断地提高以及农民经济意识的开放,很多农民图省事,在田间直接焚烧秸秆,给环境、交通秩序、生产及生活诸多方面造成严重的危害。政府虽然三令五申禁烧秸秆，但仍屡禁不止,究其原因之一就是缺乏相关的法律、法规和处罚政策。今年国家及政府下达了禁烧的措施，例如：要求小麦收割机在收割之前必须安装切抛机，割茬高度不得高于12 cm,之后进行秸秆还田，实行夏玉米板茬直播技术，对于秸秆焚烧者，扣留15天，罚款2000元等措施，取得很好的效果。但还是要向一些发达国家借鉴，制定严格的法律，禁止秸秆焚烧。我们国家也要进一步健全和完善秸秆禁烧的法律、法规和政策。
1.2秸秆还田机械化程度不高
农民对秸秆还田的重要性认识不足。把秸秆看作是负担、麻烦，没有长期有效的概念，一把火烧掉省事，使土壤里面的养分得不到及时补充，有机物质的含量逐年下降。秸秆还田技术，增加农民种植工序和种植成本，认为还田后的秸秆不易快速腐烂，影响夏玉米或者大豆的播种质量。农机户对秸秆还田机的作用也认为机具价格偏高、收益难以保障、利用率低，意愿也不是很强烈.造成了农机户不原意购买，推广比较困难，所以机械化程度低。
1.3农民认识程度不够,积极性不高
农民没有认识到秸秆是生物资源,它是生物循环中一个链节,把秸秆焚烧掉是自己的事，没有考虑生态平衡。既污染了环境，又浪费了有机肥源,破坏了土壤表层。在焚烧秸秆的过程中也常常将未收获的小麦或其他作物烧损,给国家和个人带来很大的经济损失。我县是以种植小麦为主的产粮大县,秸秆量大质优,但每年却有近60%的秸秆没有很好利用,把这一笔财富当成废物丢在地头、路坑边,或者焚烧掉，任其养分流失。农民对秸秆的好处认识不够,政府也缺少具体的保护措施,农民得不到明显的效益，所以,对秸秆还田机械化及秸秆的利用积极性不是很高。
1.4政府宣传不力，氛围不浓
近几年，政府部门对秸秆还田技术和秸秆禁烧工作宣传力度也不够，舆论氛围不浓。雷声大，雨点小，领导也认为，高考过后一把火烧掉，又能快速播种，不误农时。造成农民认为政府也是睁只眼，闭只眼，默许认可的。农机农艺融合宣传措施跟不上，导致部分农民没有长期有效的观念，同时，也受传统耕作方式的影响，还是停留在传统小农意识上；个别农户即使进行了秸秆还田，还是担心秸秆还田后影响作物出苗，又将粉碎的秸秆清理到地头，加大了劳动成本，造成了负担和隐患。
2大力推进秸秆综合利用
2.1扩大秸秆还田面积
我县是适宜机械作业的粮食主产区，利用大马力的拖拉机、秸秆切抛机、秸秆还田机、秸秆打捆机等大型农业机械，有利于推广秸秆还田技术。实施覆盖秸秆还田，推广保护性耕作技术、免耕施肥播种技术，能够很好地提高土壤的可持续生产能力，加大秸秆还田面积。
2.2抓好秸秆青贮和集中堆放、秸秆氨化堆肥处理
围绕养殖业，搞好秸秆的青贮和集中堆放。进一步扩大集中堆放、青贮的数量，实现过腹还田，培肥地力，既改善了农业生态环境，又促进了农业良性发展。过腹还田避免了秸秆焚烧造成的环境污染，又能增加土壤有机质，节省了化肥支出，降低了种植成本，提高了农产品质量。
氨化高温堆肥处理是我区推广秸秆综合利用，推进秸秆禁烧的重要手段，对小麦秸秆进行氨化高温堆肥处理，既保护了生态环境，又改良土壤，减少了化肥使用，实现了生态与经济多赢，解决了秸秆焚烧问题。
2.3拓宽秸秆综合利用渠道
把秸秆当作制沼技术的主要原料，大力推广修建沼气池，利用这一清洁的能源；也可以发展秸秆种植食用菌技术，扶持一些食用菌生产企业发展壮大，扩大生产规模；发展食用菌生产，提高秸秆的综合效益。
2.4大力推广应用秸秆打捆技术，做好秸秆回收工作
2014年秸秆禁烧工作力度的空前加大，我区为做好秸秆禁烧工作，及早谋划，在5月初，就秸秆打捆机和收割机加装秸秆打捆机回收秸秆技术推广应用为突破口，着力做好午季的小麦秸秆禁烧工作。
一是以宣传国家农机购置补贴政策为契机，引导本区购机户选购小麦联合收获机配套打捆机，将小麦收割、脱粒与秸秆打捆一次性完成，减少作业环节；二是继续加大秸秆打捆机的应用示范；三是积极做好购进大型液压打包机组的考察、选型、购置和安装调试等工作，以确保小麦秸秆尽快得以打包处理。
3解决秸秆还田现存问题的几点措施
3.1广泛宣传发动,提高思想认识
秸秆机械化还田是利国利民的大事、也是保护环境、减少污染的有效技术措施,利用广播、电视、报纸、标语等多种方式进行充分宣传,在社会各个角落进行宣传秸秆焚烧带来的危害，宣传秸秆还田带来的益处,以及大力推广秸秆综合利用带来的效益。加强农民对秸秆焚烧的意识,为机械化秸秆还田和禁止焚烧秸秆工作创造一个良好的社会氛围。加快普及秸秆还田以及秸秆回收综合利用工作为主的总体思路，要进一步提高思想认识，坚持标本兼治、疏堵并举。逐步实现秸秆综合利用工作的三个转变：一是由以堵为主，向疏堵并重转变；二是由以行政推动为主，向市场调节为主转变；三是由以焚烧和传统利用方式，向多元化、高效化利用方式转变。
通过大力宣传,进一步提高人民群众的守法意识和环保意识,使秸秆还田技术及秸秆回收综合利用成为农民的自觉行动。
3.2加强领导,强化政策、资金扶持
秸秆还田技术及秸秆回收综合利用是利国利民的一项益民工程,它利于农业生产和环境的保护。
首先，在政策扶持方面,国家、政府部门要出台新的法律、法规，农机部门要对秸秆还田技术及秸秆回收综合利用工作进行技术指导,确保实施秸秆机械化还田技术的实施;农机部门也要按照农机化“十二五”规划的要求,大力推广应用秸秆机械化还田技术和秸秆回收综合利用技术。精心组织、实施、推广应用秸秆还田效果比较好，使用效率高的秸秆还田机械,并大力推广秸秆打捆机，进行秸秆回收,秸秆综合利用，变废为宝,增加农民收入，为农机户提供一个更广阔的天地。
其次，在资金扶持方面,国家在农机购置补贴方面加大补贴力度，政府要在秸秆回收综合利用方面增加补贴资金投入。既能达到秸秆禁烧的目的，又减少了能源的浪费。鼓励农民综合利用秸秆，政府与群众之间也不会产生矛盾，达到一举二得的效果。
最后,解决问题的关键还是在农机技术方面，一是在收割机上安装秸秆切抛机,今年我区政府对所有安装秸秆切抛机的收割机都进行购置补贴；二是对秸秆还田的土地也给农机手进行补贴；三是要求收割机在作业时，割茬高度严格控制在12 cm以下，四是加大秸秆打捆机的补贴力度，除去国家补贴资金外，政府另外增补20%，这样农机手非常感兴趣。五是国家、政府部门要加强秸秆回收及综合利用的力度，充分在火力发电等诸多方面考虑，这样才能真正解决秸秆禁烧的问题。
3.3秸秆粉碎还田、夏玉米板茬直播技术推广
今年，我区所有联合收割机都加装了秸秆切抛机，秸秆粉碎抛洒还田，杜绝了焚烧秸秆，全面推行夏玉米板茬直播技术应用。?区委区政府及农机部门加强夏玉米板茬直播技术的宣传、示范和推广工作。
农机专业技术人员深入农机专业合作社、农机大户、农机维修场所，指导农机手选购安装秸秆切抛机，开展农机技术服务活动，宣传秸秆还田、夏玉米板茬直播等农机化新技术。通过举办培训班、专题讲座、发放技术服务手册等形式，加强玉米板茬直播种技术培训，让全区农机手了解小麦秸秆粉碎还田机械技术原理、掌握技术要领、机具操作，并掌握相关安全操作常识。
安装了秸秆粉碎装置的联合收割机现场作业，农机手和农户看到收割后的麦田，细碎的秸秆均匀散布在田间，拖拉机配套的两行、四行玉米穴播、精播机也做了作业演示，让现场群众看到新技术。
3.4快速发展农机专业合作社
我区农户正在实施一家“一块田”工程，这是对农机专业合作社在新形势下发展最有利的形势，农机专业合作社是农业社会化服务主力军，农业离开农机是没有办法发展下去的。政府要在资金、政策、金融贷款上给予大力支持，要在办公、库棚等场地建设用地上出台新的政策，为农机专业合作社营造良好的发展空间，要在运营上加强技术指导，保障其健康快速发展壮大，从而提高其服务能力。
3.5加快土地流转步伐，加强农机农艺融合
随着农机化的普及，先进实用的农业科技技术必须通过农机来实施。要加快土地流转速度，土地向农机大户及种田能手转移，或宣传动员农民实行农机全程作业服务的全托管式的“保姆”化服务，积极探索良种、肥料、农药等统一供应、收、种、管，统一农机作业服务新模式，促进农机农艺相结合，提高农业机械的适应性，构建现代农业发展的新模式。
总之,要全面实行秸秆禁烧工作，必须通过农业机械化来完成，把秸秆还田技术，夏玉米板茬直播技术的推广，以及秸秆回收综合利用得到人民群众的认可，政府的工作才能从根本上解决问题。（02）
