地方政策对国际贸易的影响

    詹红春

    摘要：随着一带一路的建设战略的稳步实施，各地方政府都紧跟中央，相继出台了对外开放的新政，从实际出发，最大限度的提高进出口贸易规模。云南省政府也紧跟全国，步调一致的逐步实施方针政策，发挥本地区的资源优势，大力发展边境贸易，促进全省经济发展。在实施了多重优惠政策后，本地区的进出口比例和产品结构等方面都发生了巨大的变化。文章就几个较为有特点且效果明显的政策进行阐述和分析，为今后其他省市地区的国际贸易发展提供有效对策。

    关键词：地方政策；国际贸易；进出口

    在计算机网络和电商大行其道的今天，我国的对外贸易受到了国际的重视，各种大订单大项目的建设，都在中国的“一带一路”战略中稳步实施。世界各大经济体正在把眼光投向中国市场，从实物商品的进出口，到文化内涵的交流化，我国的对外贸易已经能够牵动全球的经济走向。我国的国际贸易一直坚持着独有的经济特色，发挥着民族优势，积极的参与到国际贸易和发展中，在不同经济区域中都有着巨大的影响力和号召力，为未来的全球经济发展奠定了良好的基础。

    一、云南省国际贸易的现状

    我国地大物博，边境线绵延数万公里，与多个国家接壤，有着先天的陆地和海洋贸易优势，特别是作为世界第二大经济体，贸易发展的能力和条件十分明显。而云南作为区位优势明显的城市，有着独有的地区资源和文化特色，可以更好的实现国际贸易的地方性改革，推广优惠政策从而促进自主产品的进出口业务，从近几年的统计和分析，云南省进出口贸易自2000年以来发展势头迅猛。而2015年云南省货物贸易进出口总额高达245.3亿美元，进出口额年均增长12.9%，货物贸易排全国20位，自加入WTO以来的历史最高水平，并且各项进出口业务都超额完成了预定目标。不仅如此，在服务贸易、工程承包和口岸进出口等方面都位于全国前列。其自主举办的南博会已经成功举办三届，邀请和接待过18位外国政要和174位外国省部级高级官员，与近百家世界500强企业有着密切合作，发挥着对外贸易的重要作用，真正实现了我国与南亚、东南亚及泛印度洋地区国家的多边外交、经贸、文化的多元化合作。

    二、云南省对外贸易的地方扶持政策

    习近平总书记在去年年初云南考察时特别提出，要求云南省应该努力发挥地区优势，制定独有的对外贸易的经济政策，在各级省市自治区中起带头作用，努力闯出一条跨越式发展的新道路，完成“一带一路”的历史使命。云南省政府认真贯彻落实了总书记的指示和要求，对云南省的国际贸易提出了多项新规和地方性政策：出口信用保险政策支持；部分产品（农产品为主）的出口补贴；技术进口补贴；进口贴息；国外参展补贴；网站建设补贴；出国考察补贴等。根据不同的外贸企业，从规模上、经验上、类型上的不同出发，提供相关的政策倾斜和优惠，解决企业在进出口贸易中所遇到的问题，同时也能规避国际贸易壁垒所产生的影响，整体大幅度的提高国际贸易的经济效率。

    三、地方扶持政策对云南国际贸易发展的影响

    （一）对电子商务的推广和开发的作用

    电子商务作为时下比较热门的行业，在国际贸易中也得到了广泛的应用，给我国的进出口业务提供积极有效的推动力。让传统滞后的贸易方式和手段发生了翻天覆地的变化，重新定义了经营的主体和资本的运作，给国际贸易的经营管理方式提供了新的思路，也让贸易的中间环节得到了优化整合。而政府的地方性政策的实施，给电子商务的壮大提供了优质的生存土壤，使得年轻的企业在成长时，能够尽情的发挥自己的优势，充分实现在信息时代的高效和精准。

    首先，电子商务最大的武器就是时间，在信息的高速公路上，任何的一点优势都将成为决定成败的关键。而加快信息基础设施建设的如网站建设补贴政策，能够有效减少企业开发阶段的资金和技术开支，是帮助电子商务建设的最直接手段，保障了信息的及时发布和接收。补贴减少了考虑成本核算的过程，也降低了企业运营的成本，还能提高市场对电子商务的认识，促进国际贸易的快速融合。第二，是关键技术的进口补贴，在新兴技术层面，全新的思想和理念能够为国际贸易提供与时俱进的先天优势，这些技术涉及到法律、税务、外汇、保险等等问题，跨越国际跨越行业。国际贸易中的电子商务在这些领域都必须有着严格的技术支持，只有紧跟市场，了解全球动态的技术才是有效和扎实的。而这些技术能够给电子商务增加生命力，但往往也需要高昂的付出，国家补贴就能弥补中小企业的先天不足，在较短的时间内迅速积累，从而提高市场竞争力。

    （二）打破技术壁垒适应国际环境

    技术壁垒在现代社会中的出现原因是多方面的，或者从国家安全方面考虑，或者从国民健康方面考虑，又或者从环境保护层面来提出，总的来说都是为了保证本国的核心利益。采取不同于其他国家的技术法规、标准和评价体系，对从外国进入本国市场的产品给以一定的障碍。这是做法往往会给该国的国际贸易带来不小的影响，也给其他国家的市场创造了不安的因素。不过，壁垒说到底只是一层障碍，不是完全不可能突破的。只有对该国的市场和实际情况进行分析，寻求到真正的突破口还是很有可能的。

    云南省对外贸易的政策明确鼓励企业走出国门，深入了解全球市场，知己知彼方能百战百胜。政策中所推出的国外参展补贴和出国考察补贴就是非常实际有效的措施，让企业从自身出发，真正了解国外市场的需求。以参展和考察的形式，吸引国外企业的关注，把自己推销出去，一来能够吸引更多的先进技术和人才，二来也是互相交流和借鉴的最佳时机。即使存在对外国的壁垒，通过沟通和洽谈，根据具体问题可以对项目进行合作生产，或者通过该国企业帮助国内企业进入市场。只有不断的吸收经验，适应国际标准，争取主动权，才能打开市场进行对口的贸易往来。

    （三）补贴对产品结构和贸易方式的影响

    2007年以来，云南省农产品出口连续5年保持在西部第一，年增长率在20%以上，出口产品以烟草、蔬果和咖啡为主，都是当地最具特色的农产品，充分发挥了地区优势。而对于一些传统产业的出口贸易，技术和贸易手段往往只是表面上的扶持，作用和效果不明显。生产农副产品企业的销售量才是关键，能够把产品尽快变现才是最实际的问题。国际上农产品的竞争相当激烈，特别是东南亚地区的水果、小麦和大米等传统农产品我国的竞争力较弱，企业的对外出口和推广总是吃力不讨好。而政府对于农产品的出口补贴，能够刺激一些企业对国际贸易的兴趣，鼓励这些企业改变产品结构，提高农产品的深加工和质量，增强市场竞争优势。

    产品结构的调整往往也带来了企业的转型和升级，让不少传统产品贸易转为了加工贸易，形成新的出口模式，降低税率，增加了企业的经济效益。2015年云南省获得中央财政拨款1.48亿财政资金，用来全面补贴和扶持农产品出口贸易，8个县被评为国家电子商务进农村综合示范县，重点培育本土电商，整合多项资源，全力推进农产品贸易方式的变革。新兴贸易方式一下冲破了国际农产品的绿色壁垒，让该地区的农产品迅速适应市场标准，使特色商品在互联网中被世界所熟知和认可。现有的云南特色农产品就包括了云糖、云茶、云烟、云酒、云菜、云花等，直接成为有影响力的国际系列品牌，光2015年前3个季度，出口量就接近30亿美元。

    （四）出口信用保险政策为国际贸易保驾护航

    我国的出口信用保险早在20世纪80年代就被提出，在加入WTO以后，由国务院正式批准和成立了公司。现在的出口贸易已经相对成熟和健全，所涉及的国家和地区也覆盖了地球的每一个角落，为进出口企业的贸易行为做好了万全的保证。云南省地方政府出台相关的政策，能够更好的落实到企业，切实的保障企业在贸易活动中所发生的一系列问题，最大限度的减少企业的损失。由于贸易活动中所涉及的问题不只是承担产品的成本风险，还有技术专利和知识产权等多种情况，完善的信用保险政策对于企业走出国门十分必要。保证了企业的资金财产不受损失，也给国内的企业增加了信心。出口信用保险政策能够承担贸易的风险，也能够合理的对风险进行管理和规避，第一时间提供最强有力的解决方案，为其度过难关。政策的及时更新，也助于帮助企业定位产品，随时谅解国际市场动态，实现生产、销售的无缝对接，避免产品积压对企业形成压力。而政府做后盾，也给国外的贸易对象提供有效参考，能够树立良好的国际形象，提高品牌的知名度和美誉度。

    四、结束语

    综上所述，地方政策的有效实施是对“一带一路”的添砖加瓦，是中国特色经济体系和可持续发展方针的坚持。云南省大力发展具有该地区特色的国际贸易，打开了国际市场，增强了地方竞争力，让更多的国家和地区了解中国，推动了我国的经济增长。紧紧围绕我国经济建设的核心内容，不忘初心继续前进，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

    参考文献：

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    （作者简介：作者系对外经济贸易大学国际经济贸易学院在职人员高级课程研修班学员，云南华涛实业有限公司贸易部经理）