河北省农业现状及数字农业发展前景展望

    魏佳烁　林靖涛　刘亚婷　袁书音

    【摘 要】 本文介绍了何为数字农业，并就数字农业可行性相关问卷调查以及其现在的发展情况进行分析论述，结合河北省当地的农业发展状况，指出其优点缺点并找到可能的解决方案。

    一、数字农业的定义

    数字农业于1997年由美国科学院、工程院两院士正式提出，指在地学空间和信息技术支撑下的集约化和信息化的農业技术。习总书记也在十九大作出的重大决策部署中强调： 实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。互联网的普及正在逐渐改变着中国农村，“互联网 + ”如何促进农业发展，将是未来农业工作的重点方向。[1]

    二、调研的原因

    1.必要性——时代潮流的要求

    众所周知，网络凭借其强大的自由性、兼容性，已经渗入到我们生活的各个方面，信息数字化成不可阻挡的时代潮流。纵观历史的发展历程可以得出，唯有顺应时代发展、把握时机才能在这个瞬息万变的时代之林立足。基于这种时代背景，现今社会的各个领域都在进行不同程度的信息化改革。

    河北省农业地位的基础性与必要性、21世纪信息技术生物科技的日益成熟、加之省内水土资源紧张等这些交织碰撞的事实都要求我们必须发展并普及高效农业，做到资源的最充分利用。因而进行推广数字化农业、生态模拟可行性的调研，是因地制宜发展数字化农业的一个好机会。

    据《中国互联网发展报告2018》显示，我国数字经济总量2017年达到27. 2万亿元，占GDP比重达到 32.9%，数字经济对GDP增长贡献达55%。其中，数字经济对服务业、工业、农业的渗透率分别为32.6% 、17.2% 和 6.5%。可见，数字农业发展的潜力非常大。近年来，数字农业新业态新模式刚刚纳入政府视野，农业农村部开展了数字农业项目的示范试点。

    2.重要性——河北农业的需求

    河北省作为一个农业大省，农业问题是河北省经济发展和社会稳定的首要问题，近年来，实施科教兴国战略取得了显著成绩，技术科技对于农业发展的作用越来越大。1999年科技贡献率达到了45.6%，利用高新科技改造传统农业的步伐明显加快。全省农村经济水平提高显著，农产品大幅度增加，农民收入普遍增加，农业生产条[2]件不断改善。

    三、日本数字化农业发展对我国的借鉴意义

    经过近几十年的发展，先进农业国的数字化早已进入了较为完善的成熟期，在其发展与前进的壮大过程中，显现出了政策、资金，传统农业与现代农业的争端问题，针对于此，其政府有力的发挥了国家力量，至今也建立了相当完备的、与时俱进的、甚至附有预见性的灵活的数字化农业体系，其中作为典型的是日本。日本数字化农业发展起步早、发展效果好，基于此，笔者从日本数字农业的相关基本特点入手，来探讨发展我国数字化农业的路径。具体有以下几点：

    第一，强大的政策支持体系

    日本为了保障农业数字化具有适合的软硬环境，其政府陆续出台建立了一整套完整的农业政策体系。

    第二，专项支农财政资金，日本政府出具了极富吸引力的数字化农产品补贴政策。

    数字化农业农产品在各个方面均得到日本政府不同程度的管理与支持，日本对数字化农产品的补贴具体通过三种制度实施。

    1.稳定的价格制度。日本政府对数字农产品的价格的浮动幅度也有着明确规定，其价格只能在该区间变动以保证数字农产品价格的稳定，借此保护了农民的权益。

    2.最低价格保护制度。即是说日本政府的价格部门为了保证农业从业人员对农业数字化的研究兴趣对数字农产品规定了一个最低价格，数字农产品不得以低于该价格的价格出售，避免恶性竞争。

    3.差价补贴制度，日本政府给予了农业数字化从业者各种福利补足其因从事农业数字化初期可能遭受的损失。

    第三，信贷支持政策

    日本对数字化农业亦规定有形式多样的信贷支持政策。这一制度对现如今中国依旧实行放宽型货币政策形势具有极大的借鉴意义。

    1.债务担保。政府借助债务担保的形式鼓励各大银行投资数字化农业的建设，国家对银行因投资数字化农业而受到的损失给予一定的赔偿。

    2.利息补贴，国家借助农协系统所组建的金融机构以降低的利息将资金贷给数字化农业从业者，政府给予这些金融机构利息补贴，而且贷款若是无法按时回收的话，政府买单负责承担损失。

    第四，重视政府在农业数字化中的作用

    经研究发现，日本和其他发达国家的农业数字化均无法离开其本国政府的大力支持，数字化农业基础设施的建设、农业数字化科技的研发与推广、农协的建立与运作以及农业数字化发展项目等等均离不开政府的大力扶持。

    而中国农业与生俱来的弱质性，要求政府必须长期扶持农业的发展。所以，以日本成功的农业数字化经验为鉴，我国有必要持续强化政府在农业数字化建设过程中的功能。

    第五，立足国情，因地制宜制定发展战略

    日本的农业数字化，无论是土地制度安排还是作物良种培育均是基于其现实国情作出的安排，无论是农业生产方式的选择还是农业服务体系的构建均是立足国内现实状况的创新所为。我国传统农业均具有其独特的现实条件，因此我国农业数字农业的建设亦具有不同于其他国家和地区的特殊矛盾，我国应立足如今基本国情，创新探索农业数字化的发展思路。

    四、河北省农业现状

    1.农业现状：

    河北省作为一个农业大省，农业问题是河北省经济发展和社会稳定的首要问题，伴随着改革开放的深入与发展，其农业方面取得了较为可观的收获。

    但随着经济全球化深入发展，我国农产品市场国际化趋势明显，加上现代网络化、数字化的大潮流、大趋势，都将对河北省农业产生不可逆转的冲击，面向国际市场，发展高新科技、改造河北传统农业已成为人们关注的热点、难点问题。

    现今河北省农业面临的主要问题：

    第一、结构性矛盾：劣质产品过剩，市场需求的优质产品匮乏;

    第二、资源性矛盾：水资源严重匮乏，亩占有量不足全国评级亩占有量1/10，耕地面积减少，农业自然资源利用率与环境保护问题日益突出;

    第三、经营性矛盾：例如巨额投资于单一资金来源（主要源于国家）之间的矛盾、高新技术大规模推广与高度分散经营之间的矛盾等;

    第四、技术性矛盾：河北省农业科研工作成果显著，但就其水平而言，高水平成果少、低水平成果多，就其层次而言，技术成果多、理论成果差。

    总之，由于缺乏政府和农业部门的重视，农业系统缺少专业的互联网信息化工作部门和专业技术人才，很多人的意识还停留在互联网数字化农业就是做个网站、建个社群交流工作的粗浅认知上。缺乏对互联网数字化大数据服务农业产业、农技推广的新技术新功能探索上。同时具有资金投入困难的硬性问题。

    五、河北省数字农业化发展可行性与前景展望

    河北省农业信息服务体系逐渐健全，并加强了资源整合及数据库的建设工作，逐步开发和利用农业系统，不断壮大农业信息人才队伍，已初步构建“数字农业”的基本框架。但仍存在信息资源开发不到位、网络延伸不到位、应用系统建设薄弱等问题，因此必须进一步以“网络农业”和“智能农业”为切入点，促进农业资源的深入开发及整合，推动“数字农业”的进一步发展。

    近年来，我国对于农业数字化越来越重视，因此提出了一系列有力的政策支持。笔者分析较为重要的有以下几种：

    习近平总书记 2018年11月07日向第五届世界互联网大会致贺信时指出，“为世界经济发展增添新动能，迫切需要我们加快数字经济发展。”

    4月20日召开的全国网络安全和信息化工作会议上强调指出“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。”这一重要论述为我们发展数字农业、构建数字农业经济体系指明了方向、提出了要求。当前，信息化发展正在从数字化、网络化向智能化阶段推进，也正在快速地由理论转向实践、由技术转向产业，各国都在抢占先机。

    习近平总书记在 2017年12月10日中共中央政治局第二次集体学习时强调：“实施国家大数据战略，加快建设数字中国。”同时指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济。推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。”

    2018年1月2日中共中央国务院发布的关于实施乡村振兴战略的意见中要求： “实施数字乡村战略，开发适应 “三农”特点的信息技术、产品、应用和服务。”这为发展精准农业和实施数字乡村战略做出了部署、指明了路径。

    “十三五”时期，李克强总理在《全国农业现代化规划 （ 2016 - 2020） 》提出了 “加强农业遥感基础设施建设，建立重要农业资源台账制度。”以及 “建设基于卫星遥感、航空无人机、田间观测一体化的农业遥感应用与研究中心”的建设要求，这为发展精准农业和实施数字乡村战略提供了条件、打下了基础。

    六、推动数字化进程的建议

    为推动河北农业产品结构优化与产业结构的升级，要做到自主创新与引进开发相结合，高新技术与常规技术相结合，技术创新与机制创新相结合，单项公关与集成开发相结合，争取实现农业科技产业化的新突破。发挥政府主导作用，倾听农民意见，把握人民核心利益所在，借鉴效仿其他国家相关案例（如日本），循序渐进、有条不紊的推动科技与农业的有机结合，以求农业生产力的充分发展。

    笔者通过大量的文献查阅与实地调研，为河北省数字化农业发展提出以下几点建议：

    1.加大开发和资金的投入。

    以河北省农业数字化系统为基础，逐步完善和升级功能，加强后续开发和完善功能相关经费的投入，可以探索与本地农业产业方面的公司、企业和专合组织合作开发的模式，以政府投入为基础，企业和组织投资建设为辅助，通过后续应用完善带来便利为回报，分年分步骤逐步解决资金缺乏的问题。

    2.积极解决的就是加强上级部门主管领导的重视和投入力度。

    明确 21 世纪是互联网和大数据的时代，农业虽然是基础行业，但也离不开与新时代接轨的步伐。要提高本地农业产业品质、产量和知名度，提升农业专业技术人员开展农业产业提升、农业技术推广的能力，必须重视和发展农业互联网数字化工作。

    3.重视农业互联网数字化工作，加强人才引进和机构建设。

    结 尾

    “数字农业”是一项集农业科学、地球科学、信息科学、计算机科学、环境科学等众多学科理论与技术于一体的现代科学体系，其主要技术系统包括RS、GIS、VR、DSS等。目前，为我国“数字农业”的 发展建设已取得可喜成绩，中国国家科研计划至1990年开始连续支持“农业智能系统应用”的研究与应用，已研制出5个具有较高水平的农业专家系统开发平台，开发出“高产型”“经济型”“优质型”的实用专家系统200多个，在全国22个示范区应用，取得显著经济社会效益，“十三五”期间更是取得巨大飞跃。

    现代技术突飞猛进的发展进步是有目共睹的事实，利用这种现代技术我国的农业发展服务，更好的促进现代化数字农业的发展，将极大的助于我国的整体经济发展，为我国的经济腾飞做出不可忽视的贡献，希望能对我国现代农业的发展做出一些贡献，并期待我国数字农业的蓬勃发展。

    【参考文献】

    [1] 刘海启.以精准农业驱动农业现代化加速现代农业数字化转型[J].中国农业资源与区劃，2019，40（01）：1-6+73.

    [2] 蔡宇.浅谈茂县农业数字化系统建设与发展[J].四川农业科技，2018（10）：77-80.

    [3] 江洪.日本数字化农业发展对我国的启示[J].南方农业，2018，12（29）：180-181+183.

    [4] 王汝梅.数字化托起绿色农业梦——黑龙江农垦鸭绿河农场数字化农业纪实[J].中国农垦，2018（08）：73-74.

    [5] 王毅平.什么是真正的数字农业？[J].农业工程技术，2018，38（36）：69-70.