谈农机购置补贴廉政风险防控工作的几项措施
付加雷+范士华
近年来，随着国家强农惠农政策的力度加大，农机购置补贴资金额度逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，作为落实这项惠农政策的农机部门，责任也越来越大。在农机购置补贴政策实施工作中，鄄城县农机部门认真贯彻农业部关于推进廉政风险防控机制建设的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平。确保了国家的惠农政策原原本本地落实到位，做到让政府放心，让农民满意。
1.加强组织领导。局党组把农机购置补贴廉政风险防控机制建设列入重要议事日程，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，成立了领导小组和补贴办公室，抽调工作能力强，政治素质高的人员具体负责补贴手续的办理，健全完善了“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的农机购置补贴全过程廉政风险防控机制，在补贴工作实施和监督检查过程中，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制，做到目标到人、责任到人。
2.强化学习教育。组织干部职工学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》和农财两部有关农机购置补贴工作的制度规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法，进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，筑牢思想防线，提升开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。同时通过观看廉政教育警示片、参观廉政教育基地等形式，引导党员干部牢固树立自律意识、法纪意识和责任意识。
3.排查廉政风险。对农机购置补贴政策实施工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、工作权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。重点排查在补贴对象确定、补贴机具验收和管理、补贴机具经销商监管、补贴资金报账凭证核对等工作中可能存在的廉政风险。
4.完善防控制度。针对排查出的廉政风险点，建立有效地防控廉政风险制度，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。进一步完善农机补贴各项规章制度，并上墙公布，严格执行“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”的规定，坚持纪检、财政部门全程参与，加强对农机专项补贴实施工作全过程的监督。
5.加强廉政谈话。为使警钟长鸣，主要负责人定期与具体经办人员、监管人员以及补贴机具经销商、农机生产企业负责人进行廉政谈话。通过谈话，敲响警钟；督促参与农机购置补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律和政策规定，牢记使命、牢记责任，珍惜工作岗位，认真履行各项承诺，切实做好补贴机具监督管理和售后服务。坚决做到依法依纪办事，用制度规范行为，不断增强拒腐防变的能力。
6.加强政策宣传信息公示。通过科学设定权力，公开程序，公开信息，加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督。同时抓好农机购置补贴政策及相关法纪的宣传，努力提高政策知晓率和透明度，增强全社会规范实施强农惠农政策的自觉性。一是公示补贴政策，保证农民的知情权、选择权、决定权，把补贴程序，享受补贴对象，补贴机具范围，补贴标准等，都原原本本地交给百姓。给企业创造公平竞争的环境。二是公示补贴结果。通过公示栏和农机科技防腐平台对享受补贴农户的姓名、住址、补贴机具的机型、补贴金额等进行公示，广泛征求意见，接受社会监督。
7.层层签订责任书。市局与县局，县局与镇区办农机部门层层签订农机购置补贴工作责任书，明确各级各部门及工作人员责任，构建横向到边、纵向到底的农机购置补贴监管及廉政风险防控的责任体系，共同加强农机购置补贴政策实施的组织领导和全程监管，增强了廉政风险防控的合力，确保全县农机购置补贴政策依法有序实施。（02）
近年来，随着国家强农惠农政策的力度加大，农机购置补贴资金额度逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，作为落实这项惠农政策的农机部门，责任也越来越大。在农机购置补贴政策实施工作中，鄄城县农机部门认真贯彻农业部关于推进廉政风险防控机制建设的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平。确保了国家的惠农政策原原本本地落实到位，做到让政府放心，让农民满意。
1.加强组织领导。局党组把农机购置补贴廉政风险防控机制建设列入重要议事日程，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，成立了领导小组和补贴办公室，抽调工作能力强，政治素质高的人员具体负责补贴手续的办理，健全完善了“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的农机购置补贴全过程廉政风险防控机制，在补贴工作实施和监督检查过程中，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制，做到目标到人、责任到人。
2.强化学习教育。组织干部职工学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》和农财两部有关农机购置补贴工作的制度规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法，进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，筑牢思想防线，提升开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。同时通过观看廉政教育警示片、参观廉政教育基地等形式，引导党员干部牢固树立自律意识、法纪意识和责任意识。
3.排查廉政风险。对农机购置补贴政策实施工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、工作权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。重点排查在补贴对象确定、补贴机具验收和管理、补贴机具经销商监管、补贴资金报账凭证核对等工作中可能存在的廉政风险。
4.完善防控制度。针对排查出的廉政风险点，建立有效地防控廉政风险制度，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。进一步完善农机补贴各项规章制度，并上墙公布，严格执行“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”的规定，坚持纪检、财政部门全程参与，加强对农机专项补贴实施工作全过程的监督。
5.加强廉政谈话。为使警钟长鸣，主要负责人定期与具体经办人员、监管人员以及补贴机具经销商、农机生产企业负责人进行廉政谈话。通过谈话，敲响警钟；督促参与农机购置补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律和政策规定，牢记使命、牢记责任，珍惜工作岗位，认真履行各项承诺，切实做好补贴机具监督管理和售后服务。坚决做到依法依纪办事，用制度规范行为，不断增强拒腐防变的能力。
6.加强政策宣传信息公示。通过科学设定权力，公开程序，公开信息，加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督。同时抓好农机购置补贴政策及相关法纪的宣传，努力提高政策知晓率和透明度，增强全社会规范实施强农惠农政策的自觉性。一是公示补贴政策，保证农民的知情权、选择权、决定权，把补贴程序，享受补贴对象，补贴机具范围，补贴标准等，都原原本本地交给百姓。给企业创造公平竞争的环境。二是公示补贴结果。通过公示栏和农机科技防腐平台对享受补贴农户的姓名、住址、补贴机具的机型、补贴金额等进行公示，广泛征求意见，接受社会监督。
7.层层签订责任书。市局与县局，县局与镇区办农机部门层层签订农机购置补贴工作责任书，明确各级各部门及工作人员责任，构建横向到边、纵向到底的农机购置补贴监管及廉政风险防控的责任体系，共同加强农机购置补贴政策实施的组织领导和全程监管，增强了廉政风险防控的合力，确保全县农机购置补贴政策依法有序实施。（02）
