青河县农业机械化发展存在的问题及建议
梁志贤
农业机械化就是用先进的生产工具去取代以手工工具以及人力、畜力等为主的落后的生产方式，去从事农业生产、农业经营，从而提高农业生产技术水平和经济效益。青河县是以农业为主，农业机械在农业生产中的作用是至关重要的，但是由于经济和地理条件等多方面的原因，造成我县农业机械化发展缓慢，制约了我县农业的发展水平。
一、我县农业机械化发展存在的问题
1.农业机械化队伍素质偏低，年龄结构偏大。随着我国经济体制改革的深化，每年都有大量农村劳动力外出打工，进城就业。我县近几年二、三产业稳定发展，同全国其它地方一样，农村强壮劳动力大量进城务工，使农村从事生产的人员大都为在家留守的老人、孩子和妇女。这些人文化低、体力差、精力有限，对农机的使用操作、维护保养、故障排除的水平低，即使是最好的机械在他们手中也无法产生经济效益，挫伤农户对使用农业机械的信心，影响了农业机械的声誉。另外，乡镇农机干部都身兼数职，不重视农机工作。乡镇技术干部都担任农机技术推广、农机监理、农业技术以及其他镇政府工作等多种职能工作，无暇顾及农机工作，而且年轻的也不愿意在农机这条线上干，纷纷跳到其他工作岗位上，导致我县农机推广干部的素质逐年下降。
2.农机装备水平差，无法满足当地需求。青河县农机装备水平较差，机收率低，农机化服务组织发展缓慢，对现代化农机具的推广力度不够。目前，青河县农用大、小型拖拉机1600台，农机具4200台，联合收割机4台，果蔬自动烘干机为零，大型耕整地配套机械偏少，无法满足当地的需求。
3.土地耕作分散不连片，制约着农机化发展。20世纪70年代末，为了更快地促进农村经济的发展，在农村实行土地联产承包制。土地联产承包制调动了广大农民的生产经营积极性，促进了当时农村经济的繁荣发展。但是这种以一家一户为单位的生产体制，发展到今天又会制约农业机械化发展。土地分散和种植结构不统一，同一片田种植品种不同，收获时间不同，不利于机械化作业。在农村土地承包经营模式下，田块分散地块转移时间增多，增加了农机作业成本；田块狭小，不利于农机的正常作业，农机正常效率难以发挥，使大中型机具难以推广。
4.农机组织化发展不快，传统农田作业习惯阻碍了农机化事业发展。农民的思想还没有完全转变，单家独户的土地经营方式一时难以改变，使很多农民对农机化发展前景认识不足，思想很难解放。
二、对我县农业机械化发展的建议
1.遵循“三大原则”。一是因地制宜、分类推进的原则；二是规划先行、积极稳妥的原则。建议在全县范围内开展一次深入细致的农机化摸底调研，在此基础上，制定科学合理的中长期发展规划，指导、推进山区农机管理、推广、科研、教育等人员的激励机制、培训机制；三是建议政府尽快出台适应山区农机发展的优惠政策，引导和鼓励大中专毕业生投身山区农机化事业。同时，要用政策来保障农机化专业队伍的稳定性。
2.加强农机推广的试验示范工作。对在我地重点推广的农机化新技术做好试验示范工作，加紧推广保护性耕作技术，采用秸秆还田方式保护性耕作，引进免耕播种机进行还田后的免耕播种，让农机与农艺有机地融合，以提高农业现代化的快速发展进程。
3.提高政府重视力度，加大优惠政策。县级政府和领导要高度重视农业机械化在农业现代化中的作用，将农业机械化工作摆上重要位置和议事日程，并纳入青河县经济发展规划。要加大补贴力度，对购买现代化农机装备的用户给予高额补贴，降低养机户的首期投入成本。
4.完善农机网络推广，配备业务能力强的农机人员。青河县应按有关法规政策和农机化发展的需要，充实农艺专业技术人员，以便更好地实现农机与农艺相给合。
5.加强农机作业创新工作，推动乡村土地规模经营。建立农业机械化示范基地，树立好样板，以农民自愿为前提，组建以农机手为主体成立农机专业合作社，引导土地向农机大户集中，加速土地流转。
6.完善制度，建立奖惩机制。强化领导，提高干部的责任意识，要从管理机制入手，让干部们进一步明确自身责任，细化分工，以责任意识推动各项工作落实执行，达到事半功倍的效果。完善和加强县、乡、村三级农机化责任制，加大检查、考核和奖优罚劣力度，形成心往一处想、劲往一处使、干部一条心的良好氛围。
7.强化监督管理，确保农机安全生产。一是强化基层安全生产责任。二是强化农机安全执法。做好机车上户、检测和违法违章管理及治理，强化农机手培训教育和驾照管理，有效确保农机安全生产，让农民用好农业机械。
8.完善“四项保障”。一是资金投入保障。建议完善农机购机补贴办法，提高山区农民群众的购机补贴比例。还可设置山区农机化发展专项资金；二是基础设施保障。建议把农机化基础设施建设纳入农业综合开发中同步实施；三是社会服务保障。积极引导和扶持发展农机大户、农机专业合作社等新型服务组织，大力开展农机社会化服务；四是政策体系保障。建议尽快出台农业机械燃油补贴政策，扩大补贴范围，落实农机在税收、金融、保险等方面的优惠政策。（01）
农业机械化就是用先进的生产工具去取代以手工工具以及人力、畜力等为主的落后的生产方式，去从事农业生产、农业经营，从而提高农业生产技术水平和经济效益。青河县是以农业为主，农业机械在农业生产中的作用是至关重要的，但是由于经济和地理条件等多方面的原因，造成我县农业机械化发展缓慢，制约了我县农业的发展水平。
一、我县农业机械化发展存在的问题
1.农业机械化队伍素质偏低，年龄结构偏大。随着我国经济体制改革的深化，每年都有大量农村劳动力外出打工，进城就业。我县近几年二、三产业稳定发展，同全国其它地方一样，农村强壮劳动力大量进城务工，使农村从事生产的人员大都为在家留守的老人、孩子和妇女。这些人文化低、体力差、精力有限，对农机的使用操作、维护保养、故障排除的水平低，即使是最好的机械在他们手中也无法产生经济效益，挫伤农户对使用农业机械的信心，影响了农业机械的声誉。另外，乡镇农机干部都身兼数职，不重视农机工作。乡镇技术干部都担任农机技术推广、农机监理、农业技术以及其他镇政府工作等多种职能工作，无暇顾及农机工作，而且年轻的也不愿意在农机这条线上干，纷纷跳到其他工作岗位上，导致我县农机推广干部的素质逐年下降。
2.农机装备水平差，无法满足当地需求。青河县农机装备水平较差，机收率低，农机化服务组织发展缓慢，对现代化农机具的推广力度不够。目前，青河县农用大、小型拖拉机1600台，农机具4200台，联合收割机4台，果蔬自动烘干机为零，大型耕整地配套机械偏少，无法满足当地的需求。
3.土地耕作分散不连片，制约着农机化发展。20世纪70年代末，为了更快地促进农村经济的发展，在农村实行土地联产承包制。土地联产承包制调动了广大农民的生产经营积极性，促进了当时农村经济的繁荣发展。但是这种以一家一户为单位的生产体制，发展到今天又会制约农业机械化发展。土地分散和种植结构不统一，同一片田种植品种不同，收获时间不同，不利于机械化作业。在农村土地承包经营模式下，田块分散地块转移时间增多，增加了农机作业成本；田块狭小，不利于农机的正常作业，农机正常效率难以发挥，使大中型机具难以推广。
4.农机组织化发展不快，传统农田作业习惯阻碍了农机化事业发展。农民的思想还没有完全转变，单家独户的土地经营方式一时难以改变，使很多农民对农机化发展前景认识不足，思想很难解放。
二、对我县农业机械化发展的建议
1.遵循“三大原则”。一是因地制宜、分类推进的原则；二是规划先行、积极稳妥的原则。建议在全县范围内开展一次深入细致的农机化摸底调研，在此基础上，制定科学合理的中长期发展规划，指导、推进山区农机管理、推广、科研、教育等人员的激励机制、培训机制；三是建议政府尽快出台适应山区农机发展的优惠政策，引导和鼓励大中专毕业生投身山区农机化事业。同时，要用政策来保障农机化专业队伍的稳定性。
2.加强农机推广的试验示范工作。对在我地重点推广的农机化新技术做好试验示范工作，加紧推广保护性耕作技术，采用秸秆还田方式保护性耕作，引进免耕播种机进行还田后的免耕播种，让农机与农艺有机地融合，以提高农业现代化的快速发展进程。
3.提高政府重视力度，加大优惠政策。县级政府和领导要高度重视农业机械化在农业现代化中的作用，将农业机械化工作摆上重要位置和议事日程，并纳入青河县经济发展规划。要加大补贴力度，对购买现代化农机装备的用户给予高额补贴，降低养机户的首期投入成本。
4.完善农机网络推广，配备业务能力强的农机人员。青河县应按有关法规政策和农机化发展的需要，充实农艺专业技术人员，以便更好地实现农机与农艺相给合。
5.加强农机作业创新工作，推动乡村土地规模经营。建立农业机械化示范基地，树立好样板，以农民自愿为前提，组建以农机手为主体成立农机专业合作社，引导土地向农机大户集中，加速土地流转。
6.完善制度，建立奖惩机制。强化领导，提高干部的责任意识，要从管理机制入手，让干部们进一步明确自身责任，细化分工，以责任意识推动各项工作落实执行，达到事半功倍的效果。完善和加强县、乡、村三级农机化责任制，加大检查、考核和奖优罚劣力度，形成心往一处想、劲往一处使、干部一条心的良好氛围。
7.强化监督管理，确保农机安全生产。一是强化基层安全生产责任。二是强化农机安全执法。做好机车上户、检测和违法违章管理及治理，强化农机手培训教育和驾照管理，有效确保农机安全生产，让农民用好农业机械。
8.完善“四项保障”。一是资金投入保障。建议完善农机购机补贴办法，提高山区农民群众的购机补贴比例。还可设置山区农机化发展专项资金；二是基础设施保障。建议把农机化基础设施建设纳入农业综合开发中同步实施；三是社会服务保障。积极引导和扶持发展农机大户、农机专业合作社等新型服务组织，大力开展农机社会化服务；四是政策体系保障。建议尽快出台农业机械燃油补贴政策，扩大补贴范围，落实农机在税收、金融、保险等方面的优惠政策。（01）
