忠县粮食安全生产现状和措施

    陈琼

    “确保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”习近平总书记的话语，应该作为我们发展农业生产的行动指南。我们在加快转变农业发展方式的同时，切莫忘记粮食生产能力，以确保我县粮食安全。

    长期以来，忠县的决策者按照国家战略部署都非常重视粮食生产，并实行了一系列保障粮食安全的措施。每年县政府与各乡镇街道签订《粮食安全责任书》以落实粮食安全行政首长责任制。

    一、粮食综合生产情况

    截至2018年底，忠县耕地面积120.8万亩，其中基本农田保护面积95.58万亩。均超过了市政府对忠县确定的目标考核任务。

    1、耕地保护立足合理利用每一寸土地，切实保护每一亩耕地的原则，多年来做了大量卓有成效的工作。

    ①切实落实耕地占补平衡。除确定的乌杨工业园区占地以外，在农户房屋修建占有耕地中，严格执行占用耕地“先补后占、占补平衡”制度，补充耕地面积和质量均达到各类非农建设占用耕地的面积和质量，并在国土资源部耕地占补平衡管理系统完成备案。

    ②强化耕地保护执法。2018年度，全县查出违法占用耕地建房25处，面积265亩，全年土地违法行为发现率、制止率和土地违法案件结案率均达到100%。

    ③强化基本农田日常管理。健全县、乡镇（街道）、村三级耕地保护责任体系，县政府与各乡镇街道签订责任书后，各乡镇街道与各行政村都签订了责任书，将耕地保有量、基本农田等保护任务层层分解，落到实处，落实到村、地块，确保本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不下降。

    2、完善农田水利设施建设

    为改变我县“大灾大减产、小灾小减产、风调雨顺增点产”的局面，2016至2018年度全县28个乡镇街道都不同程度实施水利项目，总投资4250万元。2016年11月陆续开工，至2018年12月全部完工，并通过县级验收。通过项目实施，新建改造渠道长度85.6公里，新建或整修山坪塘1580口，修复了项目区的灌溉和排涝渠系，形成较为完善的农田灌排体系，实现“旱能灌、涝能排”，显著改善农业生产条件，有效提高农业综合生产和增强抗御自然灾害的能力。工程实施完成后，全县2018年新增旱涝保收面积13500亩，新增、改善灌溉面积32000亩。

    二、粮食生产情况及采取办法

    1、粮食生产任务完成情况2018年完成粮食播种面积203.8万亩，总产107.7万吨。其中主要粮食作物水稻播种面积40.25万亩，亩产511.7公斤，总产20.6万吨。在粮食生产上一是大面积种植优质稻;二是采取了一系列高产栽培技术措施;三是大面积实行统防统治。在生产中引导农户适度规模经营，极大的提高了生产效率和商品率。

    2、完善和落实耕地地力保护和农机补贴政策。2018年，全县28个乡镇街道落实地力保護补贴面积84.4万亩，补贴资金7790万元。农机购置补贴4500台，补贴资金350万元。

    3、切实贯彻化肥农药减量施用措施2018年全县一是实施粮食测土配方施用化肥面积186.7万亩，测土配方施肥率达到92%以上;二是水稻统防统治面积40.25万亩，达到100%;三是培育出病虫害专业化防治队伍325个，从业人员2503人;四是加强农作物病虫害绿色防控与专业化防治组织融合，最大限度的减少了化学农药使用。由于以上措施的落实贯彻，确保了我镇粮食生产的质量安全。

    三、确保忠县粮食安全生产措施

    1、开展粮食绿色高产高效创建工作。建立拔山、新立、马灌优质稻、机收再生稻示范基地;打造官坝、三汇、石黄甘薯、马铃薯示范片。强化高产创建乡镇基础设施建设，提升耕地综合生产能力，确保年底前基本完成全市32.5万亩水稻生产功能区划定任务。实施粮食产能区增产模式攻关与推广项目，建设一批水稻工厂化机插育秧大棚，推进水稻生产全程机械化，稳步提高粮食产能。

    2、加大宣传，调动种粮热情。各乡镇街道要加大惠农扶粮政策宣传和监管力度，切实落实中央、省、市惠农扶粮政策，保护和调动农民种粮积极性。

    3、健全服务，促进节本增效。进一步健全粮食生产社会化服务体系，拓宽粮食生产经营服务的规模和范围，强化技术推广服务，提升科技服务水平。重点培育一批集育供秧、插秧、病虫防治、耕种收和机械烘干等系列化服务的粮食生产经营组织

    4、协调配合，提供优质服务。各涉农部门要围绕粮食生产全过程的各项工作重点，深入基层，深入群众，面对面地为农民提供生产技术指导和服务

    5、防灾减灾，确保防控措施。各地要因地制宜建立防灾减灾预案和应急响应制度，抓好粮食作物重大病虫害防控，加强预测预报和统防统治工作

    6、培育新型农业经营主体，创新农业经营方式。一是深化农业农村改革，完善家庭承包经营制度，引导农村土地有序流转，重点扶持种粮大户、家庭农场和农业专业合作社。二是完善农业社会化服务体系。家庭经营加上完善的社会化服务体系是国际上农业发展的普遍模式，能够适应不同层次的农业生产力水平。三是鼓励工商企业发展农产品加工、流通和农业社会化服务，同时加强监管，防止土地非粮化甚至非农化倾向。

    综上所述，近年来，忠县粮食产量连年增长，但是粮食生产仍面临不可忽视的问题与挑战。我们要立足忠县人多地少的实际，坚持藏粮于地、藏粮于技的思路，深化改革激发社会创造力，以实现粮食生产的突破性发展。

    （作者单位：404339重庆市忠县洋渡镇农业服务中心）