青冈县推进农机专业合作社发展的措施
韩晓伦
青冈县在农机专业合作社的管理上，以发展现代农业为方向，以加强体制机制建设为手段，以发挥作用为目标，以土地作价出资入股为前提，以国家投入资产量化到人为抓手，以加快构建集约化、专业化、组织化、社会化新型农业经营体系为支撑，以选好经营者为保障，以兼顾成员利益为原则的基础上，完善配套政策措施，加大扶持力度，提升农机合作社质量水平，保证现代农机合作社健康、有序和规范发展。
一、加快合作社股份制建设，进一步完善分配机制
将合作社建设成资金入股、土地入社、国投量化、风险共担、利益均沾、按股分红的股份制经济实体。量化股份、明晰产权、折股到户。使全体村民或更多的百姓能享受到国家投资政策带来的实惠，让更多人参与合作社，破解土地规模经营难题。实行二次分配机制。特别做到成员分配要按土地入社面积（交易量）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%，出资人分配最多不超过可分配盈余的40%，或者实行土地保底分红，具体分红办法由成员大会或成员代表大会决定；国家财政直接补助和他人捐赠资金形成的财产要平均量化到每个成员，每年量化一次，产生的效益平均分配；合作社分红后提取公积金要计入成员账户；农机装备提取10%折旧费，要计入当年生产成本；财务账目要完整，记好支出、收入和分配等账。
二、扩大土地规模经营面积，提高合作社经营效益
要在依法、自愿、有偿的基础上，帮助农机合作社想尽一切办法、用尽一切手段、调动一切力量，千方百计增加自主经营土地面积。一是帮助农机合作社吸纳种植大户投资或以土地入股，壮大合作社的实力。二是采取窜地、换地等措施解决入社成员土地不成方、不连片的问题。通过租赁、委托、代耕等有效形式，推动土地规模经营。三是采取现场分红、现场讲解、现场动员，让未入社持观望态度的农民，切身感受到带地入社不仅保底还参与两次利润分红带来的巨大收益，用真心实意发动、对比算账，激发起农民带地入社的积极性。四是政策扶持强力拉动。加大合作社规模经营核心区的深松整地补贴，将补助资金直接拨付给农机合作社，严格标准、完善程序。同时建立土地规模经营奖励机制，对土地规模经营好的合作社采取以奖代投的形式予以扶持，增强土地规模经营后劲。五是明确任务稳步推进，每个合作社2014年自主经营面积要达到5万亩以上，合作社所在村入社面积要达到80%以上。
三、建立健全各项规章制度,加强合作社内部管理
规范合作社的各项管理，外树形象，内强素质。切实提高、引领、建设和发展现代农业的能力。一是进一步明晰合作社资产管理机制。所有农机合作社的固定资产都要单独设置账目管理，逐一登记造册。国家投资或者补贴购置的要单独建立国有资产帐目，同时大型农业机械必须平均量化到每个合作社成员名下，由每个入社成员共同监管，每台机动车必须安装GPCS智能无线管理终端，加强技术手段监管。坚决不允许折旧期内倒卖出售。二是进一步加强农机合作社的机务管理。要强化农机具存放、保养、使用等管理，有效提高农机具的利用率。农机具停放要达到 “净、齐、垫（支）、松、卸、涂、封、美、全、好”十字标准。配备专人负责合作社的机务管理工作。建立健全农机具停放保管、生产计划、作业质量和验收标准、作业收费结算、油料使用、农业机械保养、维修和配件采购等七项制度，加强合作社农机安全生产的监督管理，所有拖拉机和联合收获机必须落户挂牌后方可投入使用。使合作社的农机具始终保持技术状态完好，充分发挥作用。三是进一步完善农机合作社财务管理制度。合作社要做到成本核算有制度，财务收支有帐目，财务管理有专人。每个合作社要明确固定会计核算人员和现金出纳人员。做到帐目齐全、清楚。贷款组建的农机合作社还应提取偿还贷款本息（按贷款协议年限计算）并存到指定账户，并承担贷款过程中产生的汇兑损失和享有汇兑收益。四是进一步强化合作社的基础设施建设。按照黑龙江省农机专业合作社场、库、棚建设标准，做到车有库、具有棚、有办公室、油料库和零件库。五是进一步提高合作社从业人员业务素质。要充分利用好县里组织的科技培训等活动，加大对合作社管理者、财务人员、驾驶员和维修员定期组织不同层次、不同类别的专业培训力度。聘请垦区有经验的操作手进行实际操作培训，解决拖拉机、收获机和大型农具的操作、调整等技术难题。（06）
青冈县在农机专业合作社的管理上，以发展现代农业为方向，以加强体制机制建设为手段，以发挥作用为目标，以土地作价出资入股为前提，以国家投入资产量化到人为抓手，以加快构建集约化、专业化、组织化、社会化新型农业经营体系为支撑，以选好经营者为保障，以兼顾成员利益为原则的基础上，完善配套政策措施，加大扶持力度，提升农机合作社质量水平，保证现代农机合作社健康、有序和规范发展。
一、加快合作社股份制建设，进一步完善分配机制
将合作社建设成资金入股、土地入社、国投量化、风险共担、利益均沾、按股分红的股份制经济实体。量化股份、明晰产权、折股到户。使全体村民或更多的百姓能享受到国家投资政策带来的实惠，让更多人参与合作社，破解土地规模经营难题。实行二次分配机制。特别做到成员分配要按土地入社面积（交易量）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%，出资人分配最多不超过可分配盈余的40%，或者实行土地保底分红，具体分红办法由成员大会或成员代表大会决定；国家财政直接补助和他人捐赠资金形成的财产要平均量化到每个成员，每年量化一次，产生的效益平均分配；合作社分红后提取公积金要计入成员账户；农机装备提取10%折旧费，要计入当年生产成本；财务账目要完整，记好支出、收入和分配等账。
二、扩大土地规模经营面积，提高合作社经营效益
要在依法、自愿、有偿的基础上，帮助农机合作社想尽一切办法、用尽一切手段、调动一切力量，千方百计增加自主经营土地面积。一是帮助农机合作社吸纳种植大户投资或以土地入股，壮大合作社的实力。二是采取窜地、换地等措施解决入社成员土地不成方、不连片的问题。通过租赁、委托、代耕等有效形式，推动土地规模经营。三是采取现场分红、现场讲解、现场动员，让未入社持观望态度的农民，切身感受到带地入社不仅保底还参与两次利润分红带来的巨大收益，用真心实意发动、对比算账，激发起农民带地入社的积极性。四是政策扶持强力拉动。加大合作社规模经营核心区的深松整地补贴，将补助资金直接拨付给农机合作社，严格标准、完善程序。同时建立土地规模经营奖励机制，对土地规模经营好的合作社采取以奖代投的形式予以扶持，增强土地规模经营后劲。五是明确任务稳步推进，每个合作社2014年自主经营面积要达到5万亩以上，合作社所在村入社面积要达到80%以上。
三、建立健全各项规章制度,加强合作社内部管理
规范合作社的各项管理，外树形象，内强素质。切实提高、引领、建设和发展现代农业的能力。一是进一步明晰合作社资产管理机制。所有农机合作社的固定资产都要单独设置账目管理，逐一登记造册。国家投资或者补贴购置的要单独建立国有资产帐目，同时大型农业机械必须平均量化到每个合作社成员名下，由每个入社成员共同监管，每台机动车必须安装GPCS智能无线管理终端，加强技术手段监管。坚决不允许折旧期内倒卖出售。二是进一步加强农机合作社的机务管理。要强化农机具存放、保养、使用等管理，有效提高农机具的利用率。农机具停放要达到 “净、齐、垫（支）、松、卸、涂、封、美、全、好”十字标准。配备专人负责合作社的机务管理工作。建立健全农机具停放保管、生产计划、作业质量和验收标准、作业收费结算、油料使用、农业机械保养、维修和配件采购等七项制度，加强合作社农机安全生产的监督管理，所有拖拉机和联合收获机必须落户挂牌后方可投入使用。使合作社的农机具始终保持技术状态完好，充分发挥作用。三是进一步完善农机合作社财务管理制度。合作社要做到成本核算有制度，财务收支有帐目，财务管理有专人。每个合作社要明确固定会计核算人员和现金出纳人员。做到帐目齐全、清楚。贷款组建的农机合作社还应提取偿还贷款本息（按贷款协议年限计算）并存到指定账户，并承担贷款过程中产生的汇兑损失和享有汇兑收益。四是进一步强化合作社的基础设施建设。按照黑龙江省农机专业合作社场、库、棚建设标准，做到车有库、具有棚、有办公室、油料库和零件库。五是进一步提高合作社从业人员业务素质。要充分利用好县里组织的科技培训等活动，加大对合作社管理者、财务人员、驾驶员和维修员定期组织不同层次、不同类别的专业培训力度。聘请垦区有经验的操作手进行实际操作培训，解决拖拉机、收获机和大型农具的操作、调整等技术难题。（06）
