同心县农业机械化发展现状及存在问题
石峰
1农业机械化发展的思路及对策
同心县农业机械化发展，必须以适应当地农业生产和农民生活需求为根本出发点。在加快农业机械化发展的同时，重点推进玉米、马铃薯、设施农业等特色的农业机械化事业的发展。发挥市场在农业机械资源配置中的基础性作用，坚持根据当地的具体情况，制定适宜的办法、分类指导、突出重点部分、分步实施的方法步骤，坚持政策推动和充分尊重农民意愿的原则，着力提高农业机械化装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平，促进我县农业机械化全面科学发展。
确定三个区域：按照东部旱作农业建设区，高效农业和设施农业区，扬黄灌区粮食主产区，科学制定农业机械的发展方向。紧紧围绕提高农业综合生产能力，推进农业区域化、标准化、产业化、市场化和服务社会化。坚持整体提升与重点突破相结合，点与面相结合，政策引导和农民意愿相结合，农机与农艺相结合；坚持先进适用、经济环保，数量、结构、质量、效益并重，协调发展；坚持政策扶持，市场引导，政府推动，项目带动，法律规范的发展理念。
2抓好三个主要环节
2.1在作业环节上，主攻主要粮食作物耕种收三大环节的机械化程度，在作业水平上实现新的突破。扬黄灌区的玉米种植面积占灌区总播种面积的90%左右，其中机播面积占98%，但在中耕、植保、收获等环节机械化水平很低。应大力引进、示范、推广这几个环节上的农业机械化作业技术。
2.2在农业机械化技术推广应用上，针对本县山坡地多，可机耕地少，降雨量小的特点，重点突出旱作农业、保护性耕作技术、免耕技术。
2.3在农业机械化科技创新上，着力于马铃薯标准化种植、玉米收获、秸杆综合利用、节水、节肥、节种、节能和资源综合利用等技术。
3按照以上发展思路，同心县农业机械化发展应采取以下对策：
3.1提高认识，加强领导。农业机械化的发展，离不开各级党政领导的重视和支持，尤其在自然经济条件还很落后的同心县，政府行为、物资奖励、科技人员必须有机结合，缺一不可。各级领导都应把农业机械化工作作为服务“三农”的一项战略性措施，充分考虑农业机械化作业的需求，提高农业机械的使用效率，促进农业现代的发展。
3.2稳定农机队伍。健全体系是加快农业机械化发展的组织保证。要按照《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》的规定，依法保持农机队伍的稳定，在机构改革中要确保队伍不散，经费不减，职能不削弱。为了方便管理，发挥作用，更好地加强农机管理方面的政府引导行为。
3.3加强对农机专业服务组织的扶持引导，切实推进农机服务市场化、社会化、产业化步伐。
3.4结合各种农机补贴政策，采取多种措施，积极培育和扶持一批农机大户，使之成为我县农机社会化服务的主力军。
3.5促进机具、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和组合，积极发展农机合作组织，推动农机服务向专业化、市场化、产业化方向发展。有利于田块资源的利用和开发，有利于先进农艺及技术的引进和利用，有利于优化配置农业机械动力的高效发挥，可以推动农业机械化的发展进程，提高农业机械化的作业效力。
3.6将农机人员培训纳入阳光工程培训，创新培训方式和内容。大力开展农机职业技能鉴定工作，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3.7抓好示范点建设。引导和激发广大农民发展农业机械化的积极性，特别是要积极争取、协调扶贫开发资金在内的各项资金，实施“社、村、乡”整体推进计划，让广大群众和社会各界看到农业机械化的巨大作用，努力营造全社会关注、关心、支持农业机械化事业的良好社会氛围，以进一步加大投入、加快发展农业机械化事业。
3.8因地制宜、突破重点、解决难点问题。从农业生产发展的需求趋势看，目前同心县发展和应用农业机械有几个“瓶颈”问题急需解决。一是动力机械问题，二是收获机械问题。在解决这两个问题时又要区别对待，在东部旱作区的韦州、下马关、预旺三个乡镇由于土地规模大且地势平坦，是同心县优势特色产业马铃薯的主产地，应着力解决马铃薯生产用的大中型耕作、收获动力及配套机械以及小型马铃薯种植机械及配套动力，以推动马铃薯产业的发展；马高庄、张家源、田老庄、窑山几个乡镇因自然经济条件较差，应以解决小型动力及配套小型机械，特别要突出中药材、马铃薯、小杂粮的种植、收获、加工机械为主；在扬黄灌区要重点解决大中型动力和玉米、小麦种植、收获机械，真正把收获作为机械应用的难点来解决。
3.9加强农业机械化新技术新机具推广应用。结合农产品生产区域布局，建设高标准的农业机械化示范区。鼓励单位和个人建立农业机械化示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。三是重点以扶持农机大户、农机合作社、农机协会为主，抓好特色农业机械化示范户和新型服务组织建设，建立不同类型的特色农业机械化示范点。
3.10提高农机队伍的整体素质。采取“请进来，送出去”的办法，邀请农业机械化专家学者做专题报告，帮助科技人员及时了解农业机械化大政方针和最新动态。有计划、有针对性地选派业务技术骨干出外深造进修。同时结合业务工作实际，抓紧对现有农机推广人员进行专业技术培训和知识更新，全面提高农业机械化管理和技术人才素质，以解决面临着的科技人员老化、断档问题；对农机大户和服务组织，通过举办技术讲座、专业培训、田间演示等多种形式，培养大批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农民投身于农业生产当中，促进农机新技术推广应用。
4农业机械化发展中存在的问题
同心县的农业机械化发展中也存在着一些不可忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
4.1发展农业机械化的意义还没有得到社会的广泛认识。多年来，有关部门对农业机械化在发展生产力方面的意义地位和作用认识不足，对农业机械化是农业现代化建设重要前提的认识不到位，认为农业机械化是农机部门和农业生产者的事情，虽然把农业现代化建设摆上议事日程，但是没有把农业机械化摆上议事日程，不能及时研究和帮助解决农业机械化发展中的突出问题。
4.2农业机械装备总量严重不足，装备结构不合理。很多农业机械严重老化。大部分拖拉都是超期“服役”的小型拖拉机，这些机具在统计报表上虽有反映，但实际上都因功能单一、机械状况差而闲置，不能发挥其应有的作用。
4.3运输型机械多，农田作业型机械少。这种状况在同心县东部旱作区普遍存在，部分行政村只有农用运输车，没有农田作业的动力机械。落后的农机具多，使用先进的农机具和高性能机具少。农业机械化总体水平低，发展不够均衡。农业机械化经营规模化程度低，制约着农业机械化作业水平的提高。2011年，同心县农业机械化综合水平为53.9%，比全区平均水平低2.1个百分点；在作业环节上，耕、种、收机械化水平分别比全区平均水平低7.2、3.9和8.3个百分点。在区域发展上，东部旱作区农业机械化应用水平明显低于扬黄灌区和交通沿线一带。农业机械化对农业生产的贡献份额与先进地区相比较还有相当大的差距。
44农业机械化投入不足，发展步伐缓慢。同心县是一个经济欠发达地区，多年来地方财政除了核拨农机部门人员工资外，农业机械化事业经费从未投入。由于投入不足，制约了农业机械化科技推广、技术培训、示范试验及服务体系建设的开展。农民对高性能、大马力、多功能作业机械的需求越来越旺盛，政府投入和政策引导远远不能满足农民购机需求。
45农机推广机构设置不能适应农业机械化发展的要求。经过几次机构改革，同心县农业机械推广职能被削弱，乡镇“七站八所”机构改革后，乡镇农机站被撤销，新成立的乡镇农业服务中心站从人员、场所、设备、技术上根本不适应农机推广、培训、维修、统计等农机业务工作的开展，乡镇农机推广体系也存在着“网破、线断”的危机。导致工作脱节，政令不畅，业务梗塞，效率低下，调控能力弱，整体优势不能发挥，机构管理体制极不对称，难以开展公益性农机推广工作。
46农机推广专业人员减少，整体素质下降，人浮于事。农机推广工作是专业性很强的工作，要求工作人员既要能实地操作、保养、修理农机具，又要会实地实验、示范、探索新技术，手把手地培训、指导农民使用农业机械化新技术、新机具，这是做好农业机械化工作的必备条件。近些年，我县农机推广工作开展不足，农机推广人员进行实践操作也随之减少，因而理论知识与业务技能已跟不上日新月异的农业机械化技术的进步。而且随着时间的推移，有一定实践经验的专业技术人员又面临着相继离职、退休，加之没有相应的在职培训经费，农机推广队伍整体素质下降，严重存在着专业知识老化、技术人员断档的危机。（04）
1农业机械化发展的思路及对策
同心县农业机械化发展，必须以适应当地农业生产和农民生活需求为根本出发点。在加快农业机械化发展的同时，重点推进玉米、马铃薯、设施农业等特色的农业机械化事业的发展。发挥市场在农业机械资源配置中的基础性作用，坚持根据当地的具体情况，制定适宜的办法、分类指导、突出重点部分、分步实施的方法步骤，坚持政策推动和充分尊重农民意愿的原则，着力提高农业机械化装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平，促进我县农业机械化全面科学发展。
确定三个区域：按照东部旱作农业建设区，高效农业和设施农业区，扬黄灌区粮食主产区，科学制定农业机械的发展方向。紧紧围绕提高农业综合生产能力，推进农业区域化、标准化、产业化、市场化和服务社会化。坚持整体提升与重点突破相结合，点与面相结合，政策引导和农民意愿相结合，农机与农艺相结合；坚持先进适用、经济环保，数量、结构、质量、效益并重，协调发展；坚持政策扶持，市场引导，政府推动，项目带动，法律规范的发展理念。
2抓好三个主要环节
2.1在作业环节上，主攻主要粮食作物耕种收三大环节的机械化程度，在作业水平上实现新的突破。扬黄灌区的玉米种植面积占灌区总播种面积的90%左右，其中机播面积占98%，但在中耕、植保、收获等环节机械化水平很低。应大力引进、示范、推广这几个环节上的农业机械化作业技术。
2.2在农业机械化技术推广应用上，针对本县山坡地多，可机耕地少，降雨量小的特点，重点突出旱作农业、保护性耕作技术、免耕技术。
2.3在农业机械化科技创新上，着力于马铃薯标准化种植、玉米收获、秸杆综合利用、节水、节肥、节种、节能和资源综合利用等技术。
3按照以上发展思路，同心县农业机械化发展应采取以下对策：
3.1提高认识，加强领导。农业机械化的发展，离不开各级党政领导的重视和支持，尤其在自然经济条件还很落后的同心县，政府行为、物资奖励、科技人员必须有机结合，缺一不可。各级领导都应把农业机械化工作作为服务“三农”的一项战略性措施，充分考虑农业机械化作业的需求，提高农业机械的使用效率，促进农业现代的发展。
3.2稳定农机队伍。健全体系是加快农业机械化发展的组织保证。要按照《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》的规定，依法保持农机队伍的稳定，在机构改革中要确保队伍不散，经费不减，职能不削弱。为了方便管理，发挥作用，更好地加强农机管理方面的政府引导行为。
3.3加强对农机专业服务组织的扶持引导，切实推进农机服务市场化、社会化、产业化步伐。
3.4结合各种农机补贴政策，采取多种措施，积极培育和扶持一批农机大户，使之成为我县农机社会化服务的主力军。
3.5促进机具、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和组合，积极发展农机合作组织，推动农机服务向专业化、市场化、产业化方向发展。有利于田块资源的利用和开发，有利于先进农艺及技术的引进和利用，有利于优化配置农业机械动力的高效发挥，可以推动农业机械化的发展进程，提高农业机械化的作业效力。
3.6将农机人员培训纳入阳光工程培训，创新培训方式和内容。大力开展农机职业技能鉴定工作，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3.7抓好示范点建设。引导和激发广大农民发展农业机械化的积极性，特别是要积极争取、协调扶贫开发资金在内的各项资金，实施“社、村、乡”整体推进计划，让广大群众和社会各界看到农业机械化的巨大作用，努力营造全社会关注、关心、支持农业机械化事业的良好社会氛围，以进一步加大投入、加快发展农业机械化事业。
3.8因地制宜、突破重点、解决难点问题。从农业生产发展的需求趋势看，目前同心县发展和应用农业机械有几个“瓶颈”问题急需解决。一是动力机械问题，二是收获机械问题。在解决这两个问题时又要区别对待，在东部旱作区的韦州、下马关、预旺三个乡镇由于土地规模大且地势平坦，是同心县优势特色产业马铃薯的主产地，应着力解决马铃薯生产用的大中型耕作、收获动力及配套机械以及小型马铃薯种植机械及配套动力，以推动马铃薯产业的发展；马高庄、张家源、田老庄、窑山几个乡镇因自然经济条件较差，应以解决小型动力及配套小型机械，特别要突出中药材、马铃薯、小杂粮的种植、收获、加工机械为主；在扬黄灌区要重点解决大中型动力和玉米、小麦种植、收获机械，真正把收获作为机械应用的难点来解决。
3.9加强农业机械化新技术新机具推广应用。结合农产品生产区域布局，建设高标准的农业机械化示范区。鼓励单位和个人建立农业机械化示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。三是重点以扶持农机大户、农机合作社、农机协会为主，抓好特色农业机械化示范户和新型服务组织建设，建立不同类型的特色农业机械化示范点。
3.10提高农机队伍的整体素质。采取“请进来，送出去”的办法，邀请农业机械化专家学者做专题报告，帮助科技人员及时了解农业机械化大政方针和最新动态。有计划、有针对性地选派业务技术骨干出外深造进修。同时结合业务工作实际，抓紧对现有农机推广人员进行专业技术培训和知识更新，全面提高农业机械化管理和技术人才素质，以解决面临着的科技人员老化、断档问题；对农机大户和服务组织，通过举办技术讲座、专业培训、田间演示等多种形式，培养大批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农民投身于农业生产当中，促进农机新技术推广应用。
4农业机械化发展中存在的问题
同心县的农业机械化发展中也存在着一些不可忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
4.1发展农业机械化的意义还没有得到社会的广泛认识。多年来，有关部门对农业机械化在发展生产力方面的意义地位和作用认识不足，对农业机械化是农业现代化建设重要前提的认识不到位，认为农业机械化是农机部门和农业生产者的事情，虽然把农业现代化建设摆上议事日程，但是没有把农业机械化摆上议事日程，不能及时研究和帮助解决农业机械化发展中的突出问题。
4.2农业机械装备总量严重不足，装备结构不合理。很多农业机械严重老化。大部分拖拉都是超期“服役”的小型拖拉机，这些机具在统计报表上虽有反映，但实际上都因功能单一、机械状况差而闲置，不能发挥其应有的作用。
4.3运输型机械多，农田作业型机械少。这种状况在同心县东部旱作区普遍存在，部分行政村只有农用运输车，没有农田作业的动力机械。落后的农机具多，使用先进的农机具和高性能机具少。农业机械化总体水平低，发展不够均衡。农业机械化经营规模化程度低，制约着农业机械化作业水平的提高。2011年，同心县农业机械化综合水平为53.9%，比全区平均水平低2.1个百分点；在作业环节上，耕、种、收机械化水平分别比全区平均水平低7.2、3.9和8.3个百分点。在区域发展上，东部旱作区农业机械化应用水平明显低于扬黄灌区和交通沿线一带。农业机械化对农业生产的贡献份额与先进地区相比较还有相当大的差距。
44农业机械化投入不足，发展步伐缓慢。同心县是一个经济欠发达地区，多年来地方财政除了核拨农机部门人员工资外，农业机械化事业经费从未投入。由于投入不足，制约了农业机械化科技推广、技术培训、示范试验及服务体系建设的开展。农民对高性能、大马力、多功能作业机械的需求越来越旺盛，政府投入和政策引导远远不能满足农民购机需求。
45农机推广机构设置不能适应农业机械化发展的要求。经过几次机构改革，同心县农业机械推广职能被削弱，乡镇“七站八所”机构改革后，乡镇农机站被撤销，新成立的乡镇农业服务中心站从人员、场所、设备、技术上根本不适应农机推广、培训、维修、统计等农机业务工作的开展，乡镇农机推广体系也存在着“网破、线断”的危机。导致工作脱节，政令不畅，业务梗塞，效率低下，调控能力弱，整体优势不能发挥，机构管理体制极不对称，难以开展公益性农机推广工作。
46农机推广专业人员减少，整体素质下降，人浮于事。农机推广工作是专业性很强的工作，要求工作人员既要能实地操作、保养、修理农机具，又要会实地实验、示范、探索新技术，手把手地培训、指导农民使用农业机械化新技术、新机具，这是做好农业机械化工作的必备条件。近些年，我县农机推广工作开展不足，农机推广人员进行实践操作也随之减少，因而理论知识与业务技能已跟不上日新月异的农业机械化技术的进步。而且随着时间的推移，有一定实践经验的专业技术人员又面临着相继离职、退休，加之没有相应的在职培训经费，农机推广队伍整体素质下降，严重存在着专业知识老化、技术人员断档的危机。（04）
