社会保险财务管理的风险点与防控对策

    富杰

    [摘 ?要]社会保险关系到人民群众的获得感和幸福感，是民生中的大事。在社会保险管理过程中，财务管理是重中之重，对于社会保险财务管理的风险点进行明确的研判和有效的防范是提高社会保险服务水平和质量的有效途径。本文对于社会保险财务管理的风险点与防控进行研究，在此基础上提出对策建议。

    [关键词]社会保险;财务管理;风险点;风险点防控

    中图分类号：F842

    1? 社会保险财务管理的要求

    社会保险基金财务管理制度是指为规范社会保险基金财务管理行为，加强基金收支的监督管理，维护公民依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规建立的财务管理制度。社保基金财务管理的主要内容包括了以下四个方面。一是贯彻执行国家法律法规和方针政策，依法筹集和使用基金，确保各项基金应收尽收和社会保险待遇按时足额发放;二是合理编制基金预算，强化收支预算执行，严格编制基金决算，真实准确反映基金预算执行情况;三是健全财务管理制度，加强基金核算分析，积极稳妥开展基本养老保险基金投资运营，实现基金保值增值;四是加强基金财务监督和内部控制，确保基金运行安全、完整、可持续。社会保险基金财务管理制度对基金预算、基金筹集、基金支付、基金结余、财政专户管理、资产与负债、基金决算以及监督与检查等8个方面。

    社会保险基金财务管理的任务，就是要认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金;建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况;严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。社会保险基金根据国家要求统一管理，按险种分别建帐，分帐核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。

    2? 社会保险财务管理的风险点

    社会保险关系到人民群众的获得感和幸福感，是民生中的大事。在社会保险管理过程中，财务管理是重中之重，对于社会保险财务管理的风险点进行明确的研判和有效的防范是提高社会保险服务水平和质量的有效途径。从社会保险财务管理存在的问题看，目前社会保险财务管理的风险点主要有以下几个方面。一是社会保险财务管理制度导致的风险，制度是规范行为的强制性文件，在社会保险财务管理方面制度建设虽然不断完善，但是在具体的系统性、体系化方面还存在一定的差距，而制度规范的缺失将造成社会保险财务管理的风险存在，同时随着新政府会计准则的实施，对于财务管理有着更为细化和严格的规范，因此制度的缺失是社会保险财务管理中最大的风险点。二是社会保险财务管理岗位设置导致的风险，岗位职责是财务管理工作中的重要环节，通过岗位职责的创设，能够明确责任、细化分工，提高工作质量，在射而回保险财务管理的岗位设置过程中，由于受制于人员结构、知识水平、专业技能等方面的限制，经常出现人员岗位职责不清，工作混淆的情况，这些问题的存在都导致社会保险财务管理中的岗位设置的风险点存在。三是社会保险财务管理审核、审批程序的风险，财务管理中重要的风险防控措施，就是按照层级和管理权限进行审核和审批，审核主要是指财务部门的会计对于财务发生的合理性、合规性进行审核，审批则是在组织内部按照财行政管理的权限进行管理性的同意与否定的步骤。目前，在审核和审批的层级规范和步骤规范等方面的缺失也造成了社会保险财务管理的风险点存在。四是社会保险财务管理违反财务制度行为的风险，社会保险财务管理过程中，强化财务管理的自身建设是前提，但是对于办理财务相关业务的人员的违反财务管理制度、管理流程、管理审批权限的记行为的及时发现和及时纠正也成为社会保险财务管理风险发生可能的风险点。五是社会保险财务管理内部控制运行的风险，运行是财务管理各个环节的衔接与流畅的流程性环节，在社会保险财务管理的内部控制管理中不单是从财务管理的本身，而且包括了以财务为中心的法律事务、固定资产、采购管理等各个方面的内部事务的管理，在内部控制运行管理中存在着各种各样的风险点，这就需要财务管理从制度、岗位、审核审批等环节进行风险点的防范，防止风险的发生。六是社会保险财务管理监督不到位的风险，监督是有效防止风险发生的手段，但是在社会保险财务管理的过程中，监督的缺失也导致风险点的发生，这主要表现在监督缺乏持续性、监督缺乏细致性、监督缺乏严厉性等方面的有效执行。

    3? 社会保险财务管理的风险点防控

    从社会保险财务管理的制度风险、岗位风险、审核风险、运行风险、监督风险等方面进行具有针对性的社会保险财务风险防控，是有效提升社会保险财务管理水平和服务质量的有效途径，在具体的社会保险财务管理风险点防控方面，应从以下六个方面入手。一是社会保险财务管理的制度健全，制度建设是任何一项管理工作的前提和保障，在社会保险财务制度建立健全的过程中，应按照国家相关法律法规和社会保险制度要求，结合财务管理的具体办法和标准进行制定，制定的相关内容既要符合国家规定，同时也要适应社会保险财务管理部门的实际情况，做到兼顾科学性与实用性。二是社会保险财务管理的岗位设置规范，社会保险工作涉及群众利益，财务管理更是直接影响社会保险的服务质量和水平，因此在财务管理的过程中，对于岗位的设置应当清晰明了，细化，能够提升财务管理的效率和质量，同时能够有利于风险点的防控。三是社会保险财务管理的审核、审批严格，在财务管理过程中，审核和审批是有效防范风险的重要手段，在社会保险财务管理过程中更应当创设严格的审核和审批权限，通过层级审核和审批有效的防范社会保险财务管理的风险发生。同时，对于审批和审核人的资格也應进行严格的审核，确保从根源上保障财务管理的严谨性、科学性，实现财务管理的风险有效防控。四是社会保险财务管理的合法合规管理，在财务管理的过程中，每一笔经济业务往来的发生都应合法合规，按照国家相关法律法规和财务管理制度，通过合法合规的财务管理实现风险点的防控，在财务业务开展过程中，首先应确定的就是经济往来业务是否符合相关法律法规的规定。五是社会保险财务管理的内部控制运行严格，社会保险财务管理的内部控制运行严格，也可以称之为流程或者程序的严格，在社会保险财务管理中应根据财务部门管理的实际情况进行流程再造，实现流程的合理性、规范性、效率性，提升财务管理的水平和效率，从流程和程序的严谨，实现财务管理内容的规范。六是社会保险财务管理的全过程动态监督，财务管理的监督是确保财务管理活动合法合规的重要方式，在社会保险财务管理的监督上，应采取内部监督与外部监督相结合，静态监督与动态监督相结合的方式，通过立体化的监督模式，实现社会保险财务管理的规范运行。

    4? 对策建议

    在社会保险财务管理的活动中，应注重信息化对于财务管理的数据分析与质量提升，通过信息技术支撑的大数据分析技术形成的财务数据为财务管理高质量提供有益的决策支持依据。在具体的社会保险财务管理过程中，结合信息技术的不断发展和社会保险财务管理的实际，提出以下三个方面的建议。一是提高对于社会保险财务管理的认识，强化担当意识和责任意识，从思想上提高财务管理在社会保险中的意义和重要地位认识。二是加强信息技术在社会保险财务管理中的应用，通过信息技术有效的实现社会保险财务管理的风险防控。三是加强大数据技术在社会保险财务管理中的应用，通过大数据的客观、科学的分析，为社会保险财务管理提供数据支撑和决策参考依据。

    参考文献：

    [1] 刘涛.浅谈社会保险基金管理及风险防范[J].纳税，2018（18）

    [2] 赵林伟.浅谈社会保险基金核算监督实施策略分析[J].现代经济信息. 2018（10）

    [3] 陈志芳.完善社会保险基金监督制度的措施分析[J].现代经济信息. 2017（12）

    [4] 孙茂晓.简论社会保险基金财务管理的信息化建设[J].人力资源管理. 2017（09）