自媒体时代网络舆论治理规制的构建
【摘 要】 随着自媒体的快速发展，网络舆论治理的难题进入学者的研究视野。为了更好地实现网络舆论治理规制，应准确认识自媒体时代网络舆论场的特征，进而探寻自媒体时代网络舆论治理规制的新路径。
【关 键 词】自媒体；网络舆论；治理规制
【作者单位】王超然，通化师范学院。
【中图分类号】G203 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.17.023
随着微博、微信等新兴媒体的普及，我国进入自媒体时代。自媒体时代，人人都可以成为信息发布的主体。网络舆论是社会舆论的新形态，即网民结合自己所关注的话题，借助论坛、微信、微博等网络平台，表达具有冲击力和影响力的意见 [1]。如今，网络舆论发生了很多新变化，对网民的认知与表达形成影响。
一、自媒体时代网络舆论的治理规制
任何行之有效的社会治理都应建立在准确认识和把握客体的生成机制及运作规则的基础上，因此，对网络舆论场的基本特性及其运作规律的精准把握，是实现科学有效的网络舆论治理规制的基本前提和重要基础。
1.网络舆论治理规制的复杂性
互联网作为信息传递的新媒介唤醒了网民的自我意识，网络舆论场的生产者是被激活的个人及个人联合体，因此，网络舆论场作为一个新生系统具有明显的复杂性特征。所谓复杂性，是指构成整体的各个部分之间彼此关联并相互影响，最终形成一个整体功能大于局部功能的有机体。具体来说，由于网络舆论场存在复杂性特征，使得我们不能简单地对网络舆论场进行以点带面的治理，任何一个网络舆论场生产者所提供的信息都会在复杂性特征的作用下，演化出出人意料的结果。
蝴蝶效应指出，在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统产生长期的巨大的连锁反应。事物发展的复杂性特征是产生蝴蝶效应的重要原因。在复杂性特征的作用下，网络舆论场中很多看似微不足道的小事足以成为把当事人推上风口浪尖的导火索。任何一个挑战公民价值底线的局部问题，在社会公众的围观之下，都可能迅速成为影响全局的重大舆论焦点。可以说，任何一个局部问题如果处理不当都有可能迅速上升为全局性的危机[2]。正如“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风”。
基于此，人们越来越清醒地意识到，事物的复杂性特征使我们很难准确地预测与把握其未来发展趋势，网络舆论场的复杂性特征对网络舆论的治理规制提出了更高的要求，准确地认识这种复杂性并合理地加以利用，是实现有效的网络舆论治理规制的题中应有之义。
2.网络舆论治理规制如何把握关联性
从系统论的角度看，网络舆论场是由多个要素组成的生态系统，每个要素都处于系统的特定位置上，发挥各自独特的作用，各要素都不是孤立存在的，彼此之间相互关联，构成了一个不可分割的整体，如果强行拆解其中的某些要素，那原有的系统将不复存在。网络舆论场正如一个人，没有人是十全十美的，所以我们必须学会接受他身上所有的优点和缺点，因为正是这些优缺点共同组成了这个与众不同的他。
自媒体犹如一把双刃剑，既能救人也能伤人，它在赋予公众更多话语权的同时，也使很多人由于缺乏理性、滥用自身权利而形成不良的网络舆论，我们不能因为网络上存在不和谐的声音就全盘否定自媒体的作用，正如“牛粪或许在某些人看来是肮脏的和难以容忍的，但它对于一个草原生态系统的平衡和可持续发展而言或许是不可或缺的”。以自媒体之一的微博为例，我们应以宽容的心态对待微博上的偏激言论。公民广泛参与社会事务是构建公民社会的前提和基础，由于自身条件的限制，公民参与社会治理过程中所进行的表达有可能是错误的甚至充满了偏激的情绪，网络舆论的治理者没有必要对此谈虎色变，因为这些错误和偏激的言论很容易被纠正。有学者把微博的真相还原效应称为无影灯效应，即每一个人的观点都可能存在偏颇之处，就如同每一盏灯下都会有阴影一样。但是，当所有知情人的观点集中在一起时，信息就会相互纠错、相互补充、相互印证，事实真相则会在这样的交汇中显露。
任何事物的发展都不是一帆风顺的，螺旋式上升是发展的常态，网络舆论场自然也不例外，缺乏理性的网民及肆无忌惮的言论是促使它前进的动力之一。人们对错误言论的不断纠正，使得网络舆论场不断成长与进步，最终实现网络舆论的理性文明表达。因此从关联性特征看，网络舆论治理规制应当尊重网民言论的多样性，允许公民“齐发声，共合唱”，实现真正的和谐，即尊重差异，和而不同。换言之，在网络舆论治理规制中，对于不和谐声音的包容与对事实真相的追求一样重要，正如英国作家霍尔所说：“我不同意你的说法，但我誓死捍卫你说话的权利。”
3.网络舆论治理规制要善用自组织性
网络舆论场作为复杂的生态系统，具有一个非常明显的特征，即自组织性。从系统论的观点来看，自组织是指一个系统在内在机制的驱动下，自行从简单向复杂、从粗糙向细致方向发展，不断地提升自身的复杂度和精细度的过程。网络舆论场的自组织性特征要求我们对网络舆论的治理规制给予十足的耐心。当前我国的网络舆论场看起来像是一个处于青春期的少年，成熟与幼稚同在，理性与叛逆并存，爱而不溺、严而不苛是我们对待他应有的态度，包容的心态是推动他走向成熟的良方。
网络舆论场的自组织性决定了它必须具备涌现性特征，涌现性特征即组成系统的各个要素，在系统中表现出其独立存在时所不具备的特质。这种特质只有在系统由低级到高级的成长过程中才会显现出来。系统之所以能实现“1+1>2”的整体功能，就是因为其在成长过程中出现了新特质，其中大于2的部分即为出现的新特质。在网络舆论治理规制的过程中，人们常常会发现，很多最初看起来微不足道的小事件甚至某些看似毫无意义的垃圾信息，在特定催化剂的作用下，最终成长为令人叹为观止的奇迹[3]。因此，如何更好地运用自组织性，了解涌现性的特殊形成機制，是网络舆论治理规制的关键所在。
二、自媒體时代网络舆论治理规制的构建路径
五花八门的传播渠道，丰富多彩的传播方式，以及“一地鸡毛”式的传播效果，是自媒体时代信息传播领域中一道“乱花渐欲迷人眼”的独特景观。英国著名历史学家和哲学家汤恩比说：“一部人类的历史，便是在挑战与回应中前进的历史。”当信息传播途径和方式随着互联网的兴起而不断发生改变时，我们只有勇敢面对，才能从容前行。
1.构建多元网络舆论主体协同治理新模式
舆论学奠基人沃尔特·李普曼在其代表作《公众舆论》写道： “统治者要么是驯服舆论，要么是服从舆论。”实践证明，无论是彻底地驯服舆论还是无条件地服从舆论在现实中都是不可能做到的，所以，博弈成为官方舆论场与民间舆论场争夺话语权的必要方式。传统的网络舆论治理模式倾向于将二者对立，结果造成负和博弈，即官方舆论场采用压制和封杀的办法剥夺民间舆论场的话语权，使得二者矛盾激化，形成舆论对立。随着自媒体时代的到来，正和博弈成为网络舆论治理模式的新选择，正和博弈即通过官方舆论场与民间舆论场的良好协商与互动，使分裂和对立的话语逐渐趋于融合。
首先，变管制为治理，充分发挥不同舆论主体的作用。我们要主动倾听不同的声音，吸纳并关注民间舆论场的建议与诉求，要特别重视自媒体意见领袖对网络舆论的引导作用，聚焦有影响力的微信公众号和微博大V，赋予民间舆论场新的话语权，充分发挥民间舆论领袖的协同治理作用，实现从政府舆论管制到社会主体协同治理的转变。
其次，要适应并关注自媒体时代舆论传播的新常态与新需求。一是将政府的信息公开制度真正落到实处，实现信息公开的全面性和真实性，凡是重大的公共决策都要充分征求并吸纳公众意见，遇到突发公共事件时，要在第一时间还原事件真相，通过及时与坦诚的沟通回应公众质疑。二是挖掘传统主流媒体的舆论引导潜力，使其成为官方舆论场与民间舆论场交互与沟通的桥梁。传统媒体要有创新意识，通过创新内容与表现形式来提升舆论引导的亲和力、感染力和影响力。三是顺应自媒体时代信息传播“人人皆媒”的潮流，充分尊重网民在网络空间中的知情权与话语权，变堵为疏，重视以微博、微视频、微信、客户端为代表的“三微一端”在网络舆论场的导向作用，实现自媒体时代柔性的网络舆论治理。
2.开发基于大数据的网络舆论治理新技术
从网络技术的发展水平看，我国现代的高新技术存在先天不足之处，加之自媒体时代网络舆论场呈现的新特征对治理技术提出了更高的要求，这导致原有网络舆论治理技术在新环境下可能使用失灵。大数据时代带来的爆炸式的信息流动，使网络舆论治理面临前所未有的机遇与挑战，我们在进行网络舆论治理时，要不断运用现代大数据技术创新治理思路。合理开发和使用网络舆论大数据进行网络舆论大数据的深度挖掘，不仅能够准确把握显性的网络舆论动向，还能通过对网民上网数据的捕获与分析，把握隐性网络舆论的脉搏，从而构建全新的网络舆情研判机制，准确揭示多元舆论主体的构成、关注的舆论焦点和相互之间的利益博弈，并以此为基础进行及时有效的网络舆论引导与治理[4]。
3.建立网络舆论精准回应新理念
网络舆论治理的物理手段是在粗放式要素投入理念指导下形成的，这种以网络屏蔽与删帖为主要形式的网络舆论治理手段容易激发网民的逆反心理，形成不良的网络舆论。精准回应的网络舆论治理理念可以从两个方面进行解读，一是想群众之所想。习近平总书记在“4.19”讲话中指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。”习近平总书记提出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，解疑释惑。”由此可见，对于百姓关注的敏感问题，要准确把握舆论动向，做到心中有数、有的放矢，用通俗易懂的语言让群众听明白，用深入浅出的文字让群众看明白。二是急群众之所急。急群众之所急即对网民提出的建设性意见要认真听取并及时吸纳，对网民反映的问题要及时解决，对网民遇到的困难要及时帮助，对网民不了解的情况要及时宣解，对网民不清晰的认识要及时厘清，对网民的怨气和怨言要及时化解，对网民错误的看法要及时引导和纠正[5]。2016 年《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》中，提出“对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应”。
综上所述，网络舆论场作为一个特征明显的复杂系统，要对其进行有效治理必须要实施尊重规律的规制，即让每个网络舆论信息的生产者和供给者都能自由地表达，使网络舆论场这个生态系统通过多主体的协同治理实现动态平衡，而政府则应在治理规制中重新定位自身的角色，成为规则的制定者、平台的搭建者、舆论的引导者，并最终成为有效的网络舆论治理规制的推动者。
|参考文献|
[1]刘俊冉，崔波. 新媒体时代关于加强网络舆论引导的对策研究[J]. 出版广角，2017（5）.
[2]喻国明. 社会化媒体崛起背景下政府角色的转型及行动逻辑[J]. 新闻记者，2012（4）.
[3]喻国明. 网络舆情治理的基本逻辑与规制构建[J]. 探索与争鸣，2016（10）.
[4]唐涛. 基于大数据的网络舆情分析方法研究[J]. 现代情报，2014（3）.
[5]互联网治理一封了之说法不正确[EB/OL]. （2016-04-26）[2018-08-06]. http：//media. people. com. cn/n1/2016/0426/c192372-28306026. html.
【关 键 词】自媒体；网络舆论；治理规制
【作者单位】王超然，通化师范学院。
【中图分类号】G203 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.17.023
随着微博、微信等新兴媒体的普及，我国进入自媒体时代。自媒体时代，人人都可以成为信息发布的主体。网络舆论是社会舆论的新形态，即网民结合自己所关注的话题，借助论坛、微信、微博等网络平台，表达具有冲击力和影响力的意见 [1]。如今，网络舆论发生了很多新变化，对网民的认知与表达形成影响。
一、自媒体时代网络舆论的治理规制
任何行之有效的社会治理都应建立在准确认识和把握客体的生成机制及运作规则的基础上，因此，对网络舆论场的基本特性及其运作规律的精准把握，是实现科学有效的网络舆论治理规制的基本前提和重要基础。
1.网络舆论治理规制的复杂性
互联网作为信息传递的新媒介唤醒了网民的自我意识，网络舆论场的生产者是被激活的个人及个人联合体，因此，网络舆论场作为一个新生系统具有明显的复杂性特征。所谓复杂性，是指构成整体的各个部分之间彼此关联并相互影响，最终形成一个整体功能大于局部功能的有机体。具体来说，由于网络舆论场存在复杂性特征，使得我们不能简单地对网络舆论场进行以点带面的治理，任何一个网络舆论场生产者所提供的信息都会在复杂性特征的作用下，演化出出人意料的结果。
蝴蝶效应指出，在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统产生长期的巨大的连锁反应。事物发展的复杂性特征是产生蝴蝶效应的重要原因。在复杂性特征的作用下，网络舆论场中很多看似微不足道的小事足以成为把当事人推上风口浪尖的导火索。任何一个挑战公民价值底线的局部问题，在社会公众的围观之下，都可能迅速成为影响全局的重大舆论焦点。可以说，任何一个局部问题如果处理不当都有可能迅速上升为全局性的危机[2]。正如“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风”。
基于此，人们越来越清醒地意识到，事物的复杂性特征使我们很难准确地预测与把握其未来发展趋势，网络舆论场的复杂性特征对网络舆论的治理规制提出了更高的要求，准确地认识这种复杂性并合理地加以利用，是实现有效的网络舆论治理规制的题中应有之义。
2.网络舆论治理规制如何把握关联性
从系统论的角度看，网络舆论场是由多个要素组成的生态系统，每个要素都处于系统的特定位置上，发挥各自独特的作用，各要素都不是孤立存在的，彼此之间相互关联，构成了一个不可分割的整体，如果强行拆解其中的某些要素，那原有的系统将不复存在。网络舆论场正如一个人，没有人是十全十美的，所以我们必须学会接受他身上所有的优点和缺点，因为正是这些优缺点共同组成了这个与众不同的他。
自媒体犹如一把双刃剑，既能救人也能伤人，它在赋予公众更多话语权的同时，也使很多人由于缺乏理性、滥用自身权利而形成不良的网络舆论，我们不能因为网络上存在不和谐的声音就全盘否定自媒体的作用，正如“牛粪或许在某些人看来是肮脏的和难以容忍的，但它对于一个草原生态系统的平衡和可持续发展而言或许是不可或缺的”。以自媒体之一的微博为例，我们应以宽容的心态对待微博上的偏激言论。公民广泛参与社会事务是构建公民社会的前提和基础，由于自身条件的限制，公民参与社会治理过程中所进行的表达有可能是错误的甚至充满了偏激的情绪，网络舆论的治理者没有必要对此谈虎色变，因为这些错误和偏激的言论很容易被纠正。有学者把微博的真相还原效应称为无影灯效应，即每一个人的观点都可能存在偏颇之处，就如同每一盏灯下都会有阴影一样。但是，当所有知情人的观点集中在一起时，信息就会相互纠错、相互补充、相互印证，事实真相则会在这样的交汇中显露。
任何事物的发展都不是一帆风顺的，螺旋式上升是发展的常态，网络舆论场自然也不例外，缺乏理性的网民及肆无忌惮的言论是促使它前进的动力之一。人们对错误言论的不断纠正，使得网络舆论场不断成长与进步，最终实现网络舆论的理性文明表达。因此从关联性特征看，网络舆论治理规制应当尊重网民言论的多样性，允许公民“齐发声，共合唱”，实现真正的和谐，即尊重差异，和而不同。换言之，在网络舆论治理规制中，对于不和谐声音的包容与对事实真相的追求一样重要，正如英国作家霍尔所说：“我不同意你的说法，但我誓死捍卫你说话的权利。”
3.网络舆论治理规制要善用自组织性
网络舆论场作为复杂的生态系统，具有一个非常明显的特征，即自组织性。从系统论的观点来看，自组织是指一个系统在内在机制的驱动下，自行从简单向复杂、从粗糙向细致方向发展，不断地提升自身的复杂度和精细度的过程。网络舆论场的自组织性特征要求我们对网络舆论的治理规制给予十足的耐心。当前我国的网络舆论场看起来像是一个处于青春期的少年，成熟与幼稚同在，理性与叛逆并存，爱而不溺、严而不苛是我们对待他应有的态度，包容的心态是推动他走向成熟的良方。
网络舆论场的自组织性决定了它必须具备涌现性特征，涌现性特征即组成系统的各个要素，在系统中表现出其独立存在时所不具备的特质。这种特质只有在系统由低级到高级的成长过程中才会显现出来。系统之所以能实现“1+1>2”的整体功能，就是因为其在成长过程中出现了新特质，其中大于2的部分即为出现的新特质。在网络舆论治理规制的过程中，人们常常会发现，很多最初看起来微不足道的小事件甚至某些看似毫无意义的垃圾信息，在特定催化剂的作用下，最终成长为令人叹为观止的奇迹[3]。因此，如何更好地运用自组织性，了解涌现性的特殊形成機制，是网络舆论治理规制的关键所在。
二、自媒體时代网络舆论治理规制的构建路径
五花八门的传播渠道，丰富多彩的传播方式，以及“一地鸡毛”式的传播效果，是自媒体时代信息传播领域中一道“乱花渐欲迷人眼”的独特景观。英国著名历史学家和哲学家汤恩比说：“一部人类的历史，便是在挑战与回应中前进的历史。”当信息传播途径和方式随着互联网的兴起而不断发生改变时，我们只有勇敢面对，才能从容前行。
1.构建多元网络舆论主体协同治理新模式
舆论学奠基人沃尔特·李普曼在其代表作《公众舆论》写道： “统治者要么是驯服舆论，要么是服从舆论。”实践证明，无论是彻底地驯服舆论还是无条件地服从舆论在现实中都是不可能做到的，所以，博弈成为官方舆论场与民间舆论场争夺话语权的必要方式。传统的网络舆论治理模式倾向于将二者对立，结果造成负和博弈，即官方舆论场采用压制和封杀的办法剥夺民间舆论场的话语权，使得二者矛盾激化，形成舆论对立。随着自媒体时代的到来，正和博弈成为网络舆论治理模式的新选择，正和博弈即通过官方舆论场与民间舆论场的良好协商与互动，使分裂和对立的话语逐渐趋于融合。
首先，变管制为治理，充分发挥不同舆论主体的作用。我们要主动倾听不同的声音，吸纳并关注民间舆论场的建议与诉求，要特别重视自媒体意见领袖对网络舆论的引导作用，聚焦有影响力的微信公众号和微博大V，赋予民间舆论场新的话语权，充分发挥民间舆论领袖的协同治理作用，实现从政府舆论管制到社会主体协同治理的转变。
其次，要适应并关注自媒体时代舆论传播的新常态与新需求。一是将政府的信息公开制度真正落到实处，实现信息公开的全面性和真实性，凡是重大的公共决策都要充分征求并吸纳公众意见，遇到突发公共事件时，要在第一时间还原事件真相，通过及时与坦诚的沟通回应公众质疑。二是挖掘传统主流媒体的舆论引导潜力，使其成为官方舆论场与民间舆论场交互与沟通的桥梁。传统媒体要有创新意识，通过创新内容与表现形式来提升舆论引导的亲和力、感染力和影响力。三是顺应自媒体时代信息传播“人人皆媒”的潮流，充分尊重网民在网络空间中的知情权与话语权，变堵为疏，重视以微博、微视频、微信、客户端为代表的“三微一端”在网络舆论场的导向作用，实现自媒体时代柔性的网络舆论治理。
2.开发基于大数据的网络舆论治理新技术
从网络技术的发展水平看，我国现代的高新技术存在先天不足之处，加之自媒体时代网络舆论场呈现的新特征对治理技术提出了更高的要求，这导致原有网络舆论治理技术在新环境下可能使用失灵。大数据时代带来的爆炸式的信息流动，使网络舆论治理面临前所未有的机遇与挑战，我们在进行网络舆论治理时，要不断运用现代大数据技术创新治理思路。合理开发和使用网络舆论大数据进行网络舆论大数据的深度挖掘，不仅能够准确把握显性的网络舆论动向，还能通过对网民上网数据的捕获与分析，把握隐性网络舆论的脉搏，从而构建全新的网络舆情研判机制，准确揭示多元舆论主体的构成、关注的舆论焦点和相互之间的利益博弈，并以此为基础进行及时有效的网络舆论引导与治理[4]。
3.建立网络舆论精准回应新理念
网络舆论治理的物理手段是在粗放式要素投入理念指导下形成的，这种以网络屏蔽与删帖为主要形式的网络舆论治理手段容易激发网民的逆反心理，形成不良的网络舆论。精准回应的网络舆论治理理念可以从两个方面进行解读，一是想群众之所想。习近平总书记在“4.19”讲话中指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。”习近平总书记提出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，解疑释惑。”由此可见，对于百姓关注的敏感问题，要准确把握舆论动向，做到心中有数、有的放矢，用通俗易懂的语言让群众听明白，用深入浅出的文字让群众看明白。二是急群众之所急。急群众之所急即对网民提出的建设性意见要认真听取并及时吸纳，对网民反映的问题要及时解决，对网民遇到的困难要及时帮助，对网民不了解的情况要及时宣解，对网民不清晰的认识要及时厘清，对网民的怨气和怨言要及时化解，对网民错误的看法要及时引导和纠正[5]。2016 年《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》中，提出“对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应”。
综上所述，网络舆论场作为一个特征明显的复杂系统，要对其进行有效治理必须要实施尊重规律的规制，即让每个网络舆论信息的生产者和供给者都能自由地表达，使网络舆论场这个生态系统通过多主体的协同治理实现动态平衡，而政府则应在治理规制中重新定位自身的角色，成为规则的制定者、平台的搭建者、舆论的引导者，并最终成为有效的网络舆论治理规制的推动者。
|参考文献|
[1]刘俊冉，崔波. 新媒体时代关于加强网络舆论引导的对策研究[J]. 出版广角，2017（5）.
[2]喻国明. 社会化媒体崛起背景下政府角色的转型及行动逻辑[J]. 新闻记者，2012（4）.
[3]喻国明. 网络舆情治理的基本逻辑与规制构建[J]. 探索与争鸣，2016（10）.
[4]唐涛. 基于大数据的网络舆情分析方法研究[J]. 现代情报，2014（3）.
[5]互联网治理一封了之说法不正确[EB/OL]. （2016-04-26）[2018-08-06]. http：//media. people. com. cn/n1/2016/0426/c192372-28306026. html.
