提升鹰潭特色县域经济发展能力的对策

    张兵红+周志胜

    [提 ?要]近年来，鹰潭县域经济取得了一定的成绩，但与全国百强县比较存在明显的差距。鹰潭想要在周边城市中实现跨越发展，必须通过优势挖掘，培植特色产业，把县域经济优势凝聚起来，把潜在的优势转化为现实的优势。通过SWOT分析，提出相关的提升鹰潭特色县域经济发展能力的对策。

    [关键词]县域经济;特色产业;产业结构;SWOT分析;鹰潭市

    作者简介 ?张兵红（1986—），女，南昌大学经济与管理学院经济学硕士，江西师大鹰潭分院讲师，研究方向为区域经济发展;周志胜（1983—），男，华东交大物流工

    县域经济是国民经济的重要组成部分，是城市与乡村经济有机结合、互相渗透的区域性经济。市场经济条件下，一个县域经济的竞争力强不强，主要是看其经济有无特色，在比较优势下追求“你无我有、你有我优、你优我大”，通过优势挖掘，培植特色。

    一、鹰潭市县域经济发展现状

    近年来，鹰潭市统筹优化配置市、县两级资源，坚持规划一盘棋、政策一个调、管理一张网，加大支出县域经济发展力度，促进县域经济竞相发展，先后涌现出全国百强县贵溪市、全省科学发展典型余江县等县域经济的生态实例。

    一是财政收入增速加快，质量明显提高。2014年一季度，全市财政总收入累计完成31.01亿元，同比增长4.8%，增幅比去年同期下降1.7个百分点，其中公共财政预算收入完成24.64亿元，同比增长9%，增幅同比提高5.4个百分点。

    二是工业经济平稳增长。2014年一季度，全市规模以上工业完成增加值70.41亿元，同比增长12.1%，增幅与去年同期持平。

    三是工业化、城市化和农业现代化跨越发展。2014年一季度全市国内生产总值119.37亿元，增长9.4%。其中，第一产业6.9亿元，增长3.5%;第二产业76.42亿元，增长12.1%;第三产业36.05亿元，增长5.4%。工业化、城市化和农业现代化突飞猛进，县域经济实现跨越式发展。

    四是引进重大项目成效明显。“8+1”重点项目稳步推进，据统计全市在建项目334个，连续五年被评为“全国外贸百强城市”。

    二、鹰潭发展特色县域经济的SWOT分析

    所谓SWOT分析方法，可对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。

    （一）内部优势（strengths）

    1.鹰潭市先天自然条件较好，各种资源都比较丰富

    鹰潭市矿产资源比较丰富，已发现的矿种有30余种;鹰潭气候温暖、雨量充沛、土地肥沃，不仅宜农，而且宜牧、宜渔。农业生产历史悠久，盛产稻谷、大豆、花生、黄麻、柑桔等。

    2.市县域空间区位较佳，产业基础相对较好

    鹰潭是华东地区乃至全国重要的铁路交通枢纽，鹰厦线、浙赣线和皖赣线在鹰潭市交汇，206、320国道和G60沪昆高速公路和G35济广高速公路横贯全境。鹰潭市有“中国铜都”之称。鹰潭市城市工业基础良好，贵溪江铜冶炼基地是中国现代化程度最高的，位居亚洲最大、世界前三强的铜工业生产基地。

    （二）内部劣势（weaknesses）

    1.经济总量小，城镇化水平还不太高，生产结构不合理

    经济总量偏小，规模不大，发展方式粗放，产业结构不优，铜产业发展层次和水平还不高，非铜产业比重偏小，第三产业发展相对滞后。

    2.人才匮乏，信息技术服务落后

    周围地区高校少，培养人才有限，且由于受工资待遇、工作环境、技能结构、就业心理等个方面的影响，鹰潭市人才引不进来的同时流失又比较严重，这很不利于城市县域经济的发展。

    （三）外部机会（opportunities）

    1.国家、省推动县域经济和区域均衡发展宏观政策形势

    2009年，国务院陆续出台批准近10个区域发展规划;2010年，十二五规划建议的通过，为促进县域经济的发展提供了千载难逢的机会。2013年12月，中共江西省委江西省人民政府出台《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》。

    2.东部沿海和长三角地区产业梯度转移趋势

    在东部沿海和长三角地区，土地、能源、劳动力等资源以及环境的限制和制约作用随着经济发展越来越明显，东部地区产业和资本的梯度转移，为鹰潭市吸收外来投资，利用外部资源，提供了难得的机遇。

    （四）外部威胁（threats）

    1.承接产业转移，与周边县域竞争激烈

    要在承接东部沿海地区的产业和资本转移大潮中占得先机，也是非常不容易的事。鹰潭市也面临着周边县域的激烈竞争。就江西省内来说，相比湖口县、共青城、瑞金、丰城、樟树等县域经济发展基础比较差，鹰潭县域的地理区位、交通条件优势并不明显，在承接东南部产业、资本的转移过程中，鹰潭处于被动地位。

    2.承接产业转移，环境面临破坏的威胁

    鹰潭市县域招商引资过程中，如果引导、管理不好这些发达地区转移的产业项目，很可能会对当地的生态和环境造成较大的破坏。

    三、提升鹰潭特色县域经济发展能力的对策

    （一）充分发挥自身优势，培育特色产业核心竞争力

    一是要依赖于科技进步。充分利用后发效应，积极引进先进适用的科技成果和管理经验，坚持科学技术研发投入，培育县域经济自主创新能力，抢占科技主动权，制造技术壁垒，形成先进技术型产业集群。

    二是要充分利用各县域内的资源禀赋情况。比如：充分挖掘龙虎山道教文化的潜在市场价值，依托鹰潭铜产业的产业集群，紧抓全市发展 ?镜、精密五金制造、雕刻、食品加工等特色产业的机遇，结合自身特点挖掘或创造核心竞争力。

    三是要把做大做强特色产业、支柱产业作为发展县域经济的基本方略，放大特色产品品牌效应，将特色产品与该市的地理标识相结合，变特色产品为品牌产品，坚定信心、明确目标、强化举措，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。

    （二）做强工业经济，提升经济运行质量

    一是要围绕建设“绿色世界铜都”的目标，积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设，加快形成集铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体的产业体系，进一步提升鹰潭铜产业的集聚力和竞争力。

    二是加大培育六大特色产业的力度，重点打造水工、节能照明电器、新能源新材料、大健康、文化创意制造等特色产业基地。

    三是强化产业链招商方式，吸引高质量、高效益、高带动和一批100亿元以上单体产业大项目，不断提高重特大产业项目在总投资中的比重，推动块状产业向现代产业集群转变。

    （三）加强城镇建设，有效发挥聚集作用

    一是统筹推进“三规合一”建设。坚持以成功列入国家新型城镇化综合试点城市为契机，以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，努力形成“四区同创、十镇联动、产城融合、智慧共享”具有鹰潭特色的城镇化发展格局。

    二是全力实施“1+3+10”城镇发展模式，加强中心城区建设。以市域总体规划为牵引，加快推进信江新区、老城区、鹰南片区、鹰西片区、鹰东片区建设，形成大区域、多组团的整体推进格局。

    三是推进镇村联动建设。把320、206国道作为镇村联动建设先行布局、重点推进地带，用好城乡建设用地增减挂钩政策和扩权强镇政策，将城镇建设与特色经济结合起来，坚持产业兴镇，通过组建公司、合作经营、招商引资等多种形式，实现城镇与企业共同发展。

    （四）发展现代服务业，培育经济新的增长点

    一是继续推进现代物流园、鹰潭国际商贸园、铜循环经济国际物流中心三大片区建设，完善各物流园区运作机制，强化仓储配送、汽修汽配、住宿餐饮、信息共享等综合服务功能，提升物流服务水平。

    二是围绕打造中华道都、建设旅游强市，整合山水道教特色资源，丰富旅游文化产品，延伸旅游产业链条，提升改造大上清宫二期、道学院、中国道教养生中心等一批道教文化体验和康体养生旅游项目，加快圣井山景区、梦幻乐园、旅游产业园开发建设步伐，培育旅游发展新增长极。

    三是加强现代金融市场体系建设，新设村镇银行，支持、鼓励和引导民间融资规范发展，积极新开办小额贷款公司。鼓励和推进社会力量发展健康养老、信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。

    参考文献

    [1]刘培.城郊县域经济—邯郸县域特色产业发展研究[D].保定：河北农业大学，2012.

    [2]韩倩，林维柏，路坤.株洲市县域经济发展存在的问题及对策研究[J]，湖南工业大学学报（社会科学版），2014，19（4）.

    [3]肖琴，代贝，成莎.县域经济特色产业的发展研究——以四川省大邑县旅游产业为例[J]，产业经济，2014，（9）.

    责任编辑：上官涛