习近平生态文明思想在西藏的实践
【摘 要】 党的十八大以来，西藏贯彻落实习近平生态文明思想，取得了生态文明建设的重大成就，也积累了丰富的经验。进入新时代，要谱写西藏发展新篇章，必须以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为引领，扎实推进西藏生态文明建设，不断满足西藏人民日益增长的优美生态环境需要。
【关键词】 习近平 西藏 生态
西藏高原是时全国重点生态环境保护重点地区之一，这里的生态环境保护具有全国与全球意义。党的十八大以来，西藏自治区党委政府积极践行习近平生态文明思想，开展了一系列环保政策与措施，功夫不负有心人，短短几年时间，西藏落实习近平生态文明思想的成效显著，总结西藏十八大以来的生态建设经验，会更好的推动新时代西藏生态环境的保护与建设，促进美丽西藏，造福人民和全人类。
一、党的十八大以来西藏落实习近平生态文明思想的成效
党的十八大以来，西藏贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移推进美丽西藏建设，努力构建国家生态安全屏障，大力推进生态保护工程建设，不断完善生态文明体制机制，严格落实大气、水、土壤污染防治计划，全面加强环境监法执法，在生态文明建设方面取得了一系列成效。
（一）坚定不移推进美丽西藏建设
遵照习近平总书记建设美丽西藏的重要指示，2013年西藏自治区制定了关于美丽西藏的意见，明确了推进美丽西藏建设的基本原则和目标任务。2016年自治区党委、政府出台了关于着力构筑国家重要生态安全屏障，加快推进生态文明建设的意见，对加快推进生态文明建设、加强美丽西藏建设、努力构筑高原国家安全生态屏障进行了再安排，自治区第九次党代会将坚定不移建设美丽西藏作为全区四大重点工作之一进行了全面部署;接受中央环境保护督察。
（二）努力构建国家生态安全屏障，大力推进生态保护工程建设
西藏深入实施国务院《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008--2030年）》。2017年累计落实资金95.2亿元，着力实施了退牧还草、湿地保护、防护林体系建设等3大类10项重点保护与建设工程。配套跟进了“两江四河”造林绿化、江河源头生态功能保护区建设等重大生态环境保护与建设工程。切实加强生物多样性保护：全区已建立4个国家级风景名胜区，22个生态功能保护区，47处自然保护区，3个地质公园，9个森林公园。
（三）严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划
在大气污染防治方面，淘汰燃煤锅炉267台。地市级城市禁止新建20增吨以下燃煤锅炉;关停水泥行业落后生产线12条，淘汰落后产能153万吨，报废黄标车及老旧车1.2万辆，全面推广使用国V标准成品油等;在水污染防治方面，投资2.7亿元投资纳木错、羊卓雍措良好湖泊保护工程，投资5.95亿元实施102个城镇集中式和3300个农村饮用水水源地环境保护工程。
（四）全面加强环境监管执法
西藏自治区党委政府严把环境准入关口，从2013年到2016年，西藏共审查水电、矿产资源、工业园区等规划环评文件60份，审批建设項目环评文件27236份，全区重点建设项目环评执行率达到100%;并且持续加强环境监管，2013年，开展了全区环境安全大排查。2014年，开展环保专项行动。2015年，开展环境保护大检查。2016年，开展多项联合执法行动;另一方面，全区环保部门不断创新环境管理方式，持续加大环境监管力度。
二、党的十八大以来西藏生态文明建设取得重大成就的基本经验
2012年以来，西藏自治区党委、人民政府贯彻落实习近平生态文明建设思想，坚持中国特色社会主义理论体系与西藏实际紧密结合、深入贯彻党的十九大方针政策，加快建设美丽西藏。
（一）通过新媒体传播来引导人们形成生态共识
习近平新时代生态文明思想是新时代中国特色社会主义理论体系的又一创新，是实现西藏现代化建设，保护西藏生态环境的重要论述和部署。西藏作为我国的生态安全屏障重点保护区，要想使生态保护措施得以有效实施，最重要的途径就是通过新技术媒体来传播相关政策和知识，或者请专业人士开专题讲座来传播相关资讯，让当地人们明白，保护生态环境的重要性，从而形成生态共识。
（二）强化责任确保生态环保任务落实
西藏的事实证明，严格的制度、严密的法治，能够为生态文明建设提供有效保障。因此，要不断完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。另外，要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任。
（三）整合监督力量形成环保监管合力
2013年5月西藏自治区提出：“要切实保护好生态环境，牢牢坚守环保底线，无论是重大项目建设、资源开发还是产业发展，都要坚持‘环境优先、生态优先，按规矩办事，严格遵守有关法律法规，坚决避免走‘先污染，后治理的老路。”一是严格环境准入，规范开发建设活动。始终坚持慎重发展的原则，禁止发展重污染、高耗能的工业，同时坚决禁止“15小”、“新15小”企业和国家明令淘汰和禁止建设的、不符合国家产业政策以及列入国务院清理整顿范围的污染环境、破坏生态的项目向我区转移，做到从源头上控制环境污染和生态破坏。在重大建设项目中落实环境监理制度，派驻环境监察员，确保自治区重点项目建成环保工程、民心工程。二是加大环境执法监管力度，确保环境安全。始终将环境执法作为加强环境保护的重要手段，严格按照环保法律法规和方针政策，加大环境执法力度，创新环境监管方式方法。[1]
（四）示范引领推动生态文明建设实践创新
2014年6月，经国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局批复，西藏林芝地区成为首批全国生态文明先行示范区之一，西藏林芝地区以生态保护与建设、新型城乡发展、特色产业建设、清洁能源、科技支撑等八项工程为支撑，全面实现林芝地区经济发展质量、资源能源节约利用、生态建设与环境保护、生态文化培育和体制机制建设等5个方面51个指标的生态文明先行示范区建设目标，到2010年，把林芝县，米林县，朗县，工布江达县、波密县、墨脱县、察隅县80%以上的乡镇建成国家级生态文明乡镇，并成为国家级生态文明县，八一镇通过国家生态保护模范城市考核。[2]国家通过直接财政支持、生态补偿等经济政策，促进西藏的经济、社会和环境协调发展。
三、充分领会新时代精神，促进美丽西藏建设
当前我国已经进入新时代。习近平总书记在2018年5月全国生态环境保护大会上强调指出，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。[3]我国步入新时代，西藏也迎来了新的发展机遇。要踏实推进富民兴藏，奋力谱写新时代西藏发展新篇章，必须以习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设思想为引领，坚持生态优先，扎实推进新时代西藏生态文明建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
（一）充分领会新时代生态文明精神，推动绿色发展
新时代要有新举措，美丽西藏的建设离不开完善的生态发展机制。西藏有着大片的农牧区，可以通过调整改善农牧业产业结构，协调、平衡特色产业项目，从而促进区域优势产业发展，这有利于改善当地的生态环境，加快农牧业区域化布局建设，推动绿色发展。还要认真贯彻落实生态补偿政策，将生态环境保护与农牧区生产生活条件的改善、农牧民增收有机结合起来，努力形成全民参与生态环境保护的良好氛围。
（二）贯彻五大发展理念，营造优美生态环境
加快推进新时代西藏生态文明建设，必须遵循不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，深入贯彻五大发展理念。第一，要严格按照中央环保督察的要求，对督察反馈的问题尽快进行整改，对环保做得好的方面精益求精，做的不好的方面尽力改善，一切从反馈实际情况出发。第二，要建立健全大气、水质、土壤污染联防共治机制，全面落实河长制和推行湖长制，加强对全区江河流域及湖泊沿灘的治理，将五大发展理念融进生态环境治理中，从而加快促进美丽西藏建设。
（三）充分领会新时代生态文明精神，不断加强党的领导
生态环境保护政策能不能得到有效的落实，关键在于领导干部，因此，要不断加强党的领导。充分发挥党的先进性，积极主动发挥党员先锋模范带头作用。加快美丽西藏的建设，必须加强西藏自治区党委、人民政府全面落实环保政策的要求。西藏党委政府应该扛起生态文明建设的政治责任，将高度的思想觉悟落实到行动上来，明确各级干部的强化担当意识，履行好生态环境保护政策落实的主体责任。
（四）继续加强西藏生态环境立法保护，完善相关法律法规
要想保护好西藏的生态环境，加强西藏生态环境的法治，完善相关法律法规是保护西藏蓝天碧水的必然选择。尽管十八大以来西藏生态环境建设取得了一些成效，但问题仍然存在。因此，新时代加强西藏环境保护建设，就必须继续坚持按自然客观规律办事、按科学规律办事。
【参考文献】
[1] 胡熠. 习近平生态文明思想在福建的孕育与实践[N]. 学习时报，2019-01-09（001）
[2] 刘思帆.习近平生态文明建设思想研究[J].哈尔滨学院学报，2018，39（10）：4-11.
[3] 伍朝胜.习近平生态文明思想的理论品格及在广西的实践担当[J].当代广西，2018（20）：12-13.
作者简介：刘倩（1992— ），女，汉族，山西晋城人，西藏民族大学马克思主义学院2017级马克思主义中国化专业硕士研究生，研究方向为马克思主义民族理论与西藏社会发展。
项目名称：习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想在西藏的实践
项目编号：GSP2018231
