妇幼保健机构发展能力评价研究
厉彦英
摘要：妇幼保健服务体系在我国的公共卫生体系中具有非常重要的作用，是确保妇女儿童健康保健的关键载体?由于具有较强的专业性和特殊性，因而对于妇幼保健机构服务体系的建设管理也提出了非常高的要求?文章针对妇幼保健机构发展能力评价等，分析了妇幼保健机构服务体系的重要作用及其发展能力评价体系，进而就促进妇幼保健机构发展进行阐述?
关键词：妇幼保健机构;服务体系;改进完善
中图分类号：R172
妇女儿童健康在经济社会发展中具有非常重要的地位，也是评价和衡量经济社会发展水平的重要综合性指标?更加有效更加科学的保护促进妇女儿童健康，必须重视为妇女儿童提供全方位的妇幼保健服务，这也是妇幼保健机构的主要使命?我国各级妇幼保健机构经过多年的发展，妇幼保健服务水平不断提升，但由于受到基础设施建设水平?人员力量配备以及资金支持保障等多方面因素的影响，妇幼保健机构发展也面临着新的问题?这就要求必须深入分析影响妇幼保健机构发展能力的主要指标，有针对性地改进完善妇幼保健机构建设管理，进一步规范妇幼保健机构规范化建设水平?
1妇幼保健服务机构体系的重要作用分析
第一，妇幼保健服务机构是维护妇幼健康权益的关键，特别是妇女儿童在人口比例中占有大多数，实现人口的全面健康必须重视促进实现妇女儿童群体的健康，这就要求必须充分发挥各级妇幼保健机构的重要作用，在妇女保健和儿童保健?妇女常见疾病防治等方面发挥更加积极地作用?尤其是现阶段，在经济社会发展转型和生育政策调整等加快推进下，社会在妇幼健康服务方面的需求更大，更有必要进一步加强妇幼保健服务体系的建设?
第二，妇幼保健服务机构是提高人口素质的重要保障，妇幼保健服务机构体系在优生宣教?指导咨询以及临床服务等方面担负着重要职能?特别是在当前生育政策调整以后，出生人口素质的提高，有效防范各类新生儿出生缺陷综合症状等，也必须重视充分发挥妇幼保健服务机构的作用，从根本上有效防范控制各类出生缺陷发生率等问题?
第三，妇幼保健服务机构在经济社会发展中具有非常重要的作用?做好妇幼保健服务机构，对于整个经济社会的发展也具有非常重要的作用?特别是在经济发展新常态下，加快促进妇幼保健服务机构的发展，不仅可以更好地改善和提高妇幼保健服务体系建设的重要作用，对于促进整个经济社会的发展也有着非常重要的意义?
2妇幼保健服务机构发展评价研究
做好妇幼保健机构发展能力评价，对于有针对性地改进提高妇幼保健机构的发展和服务能力，有着非常重要的意义?对于妇幼保健机构发展能力评价，主要有以下流程：
在妇幼保健机构发展评价的原则方面，重点应该坚持以下几方面：坚持目标性的原则，也就是在评价指标体系的选择方面必须可以充分体现妇幼保保健机构的发展能力;坚持科学新的原则，对于评价体系的结构和内容以及分析方法，应该与妇幼保健机构定位和职能相契合;坚持科学性全面性，确保评价体系能够涵盖妇幼保健服务机构发展的各个方面;坚持可操作性的原则，对于妇幼保健机构发展能力评价应该体现新时代国家政策对于妇幼保健服务发展的实际要求?
在妇幼保健机构发展能力评价指标的选择方面，主要是包括以下几方面：在资源配置的评价指标方面，主要有卫生技术人员数量?医护比?保健人员数?健康教育人员数?实际床位数?常用设备种类数?固定资产?专业设备资产等相应的指标?在服务能力指标评价方面，主要有门诊急诊人次数?出院人次数?手术人次数?病床使用率等指标，以及婚前检查率?常见病筛查率?孕产妇管理率?儿童系统管理率?助产机构质量检查比例?妇幼保健培训班数?群众性健康教育活动次数等相应的评价指标?在发展潜力指标等方面，机构管理?人才管理以及经济运营等指标?
在妇幼保健机构发展评价的方法方面，对于综合评价方法的选择，在评价中较为常用的主要有用TOPSIS法以及RSR法，或者是两种方法组后以后进行妇幼保健机构发展能力的综合评价分析?其中，运用TOPSIS法，主要是通过假设发展能力最优值以及最劣值，接着比较实际发展能力与其之间的接近程度，作为评估发展能力优劣的主要依据?而采用RSR法，则主要是通过对各项指标数据进行系统科学的编秩，计算出RSR值，然后进行评价分析?
通过对妇幼保健机构发展能力的评价分析，可以发现现阶段不少地方在妇幼保健机构的发展方面还存在着不少的问题，有的地方妇幼保荐机构的妇幼健康服务在整体规划发展方面出现了偏离，自身定位不够准确;有的地方妇幼保健机构基础体系建设较为薄弱，资金人力物力等投入严重不足;有的地方妇幼保健机构人才短缺的问题比较明显，对于妇幼保健机构的长远稳定发展也带来了较大的不利影响。
3促进妇幼保健机构发展的管理对策分析
实现妇幼保健机构的长期发展，必须根据经济社会发展的实际情况，准确的进行妇幼保健机构发展职能定位，改进完善基础工作，强化人才资源储备等等。具体来说，对于妇幼保健机构应该重点从以下几方面采取相应措施：
（1）优化妇幼保健机构发展的整体规划?促进妇幼保健机构的长远发展，必须重视从整体上对妇幼保健机构的发展进行科学规划?具体应该在以下几方面进行优化：坚持创新发展，积极地探索将智能化?人性化以及远期发展等充分融入，实现妇幼保健机构内部人流?物流等资源最大化共享，提高使用和管理效率?坚持学科标准化建设，推动专科化发展定位，完善孕产保健?妇女保健?儿童保健等机构设置，促进实现全孕期?全生命?全成长周期管理?坚持业务模式的优化管理，重点是在妇幼保健机构的保健服务领域进行全方位的拓展，积极推进个性化差别化的服务，在为妇女儿童提供更加专业的生理心理?临床保健等方面进行探索创新?
（2）全面加强妇幼保健机构基础体系建设?妇幼保健机构基础的服务体系直接关系到妇幼保健机构的长远发展?首先，应该积极争取各级主管部门和政府部门对于妇幼保健事业发展的支持，尤其是积极推进将妇幼保健事业全面的纳入地方经济社会发展的总体规划，在人员队伍建设?资金扶持保障以及政策支持等多方面与以保证?其次，在妇幼保健机构的发展定位方面，应该突出服务职能，进一步持续推动临床教学，突出发挥好妇幼保健机构的教学研究功能，并注重强化院际研究合作机制，建设重点研究中心，打造妇幼专科医疗人员教育培训基地?同时，还应该进一步突出服务功能，强化医院管理?妇幼保健专科特色服务?积极发展个性化医疗服务?
（3）加快妇幼保健服务机构人才队伍的建设?促进妇幼保健机构的长远稳定发展，必须重视专业技术人才队伍的建设?在这方面，首先应该全面优化妇幼保健机构健康人才培养的顶层规划，尤其是在引进人才?培养人才?使用人才和留住人才方面积极探索，从政策上为人才培养和队伍建设提供支持保障，促进人才培养工作逐步制度化?规范化?其次，应该坚持加强学历教育，开展长期?广泛?系统的学历教育与学习交流，提高医院各级各类人员的整体专业技术水平，优化医院人才队伍结构，提升医院核心竞争力?第三，应该注重在培养人才?锻炼人才?管理人才上积极探索，努力创新，拓宽人才培养渠道，丰富人才培养方式，搭建广阔学习平台，促进提高妇幼保健机构内部人才素质能力的全面提升?
结论
促进妇幼保健机构的规范正常发展，必须准确的坚持妇幼保健机构的发展定位，进一步改进完善妇幼保健机构服务体系的建设，强化妇幼保健机构专业技术和服务能力建设，促进实现提高妇幼保健机构管理服务水平的提高?
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