内蒙古自治区人口变动质量对经济增长的影响研究

    冯雪彬 张建英

    摘 要：21世纪以来，内蒙古自治区的GDP得到了大幅度增长，但也存在着生态环境恶化、经济结构不科学、资源利用率较低、劳动力抚养负担过大等多重问题，不得不面临“人口压力”与“经济压力”。阐述内蒙古自治区人口结构的变动过程，采用历史增长核算法来深入探讨内蒙古自治区人口变动质量对经济增长的影响。

    关键词：内蒙古自治区;人口变动;质量;经济增长

    中图分类号：F127.8 ? ? ? ?文献标志码：A ? ? ?文章编号：1673-291X（2019）33-0065-02

    引言

    人，一直以来都是在社会体系中充当主体地位，在经济增长过程中发挥着极为重要的作用及价值，党中央、国务院多次强调人口问题是关系到中国特色社会主义建设的战略性、长期性、全局性问题，务必要正确面对人口变动所导致的负面影响，最大限度地达到人口长期均衡的狀态。21世纪以来，内蒙古自治区的GDP得到了大幅度发展，但也存在着生态环境恶化、经济结构不科学、资源利用率较低、劳动力抚养负担过大等多重问题，不得不面临着“人口压力”与“经济压力”。基于此，本文就内蒙古自治区人口变动质量对经济增长的影响进行研究。

    一、内蒙古自治区人口结构的变动过程

    自1949年新中国成立以来，内蒙古自治区的人口变动就出现了六个阶段：第一个阶段为恢复期（1949—1957年）。此阶段政治局面稳定、百废待兴，人民生活水平和医疗水平得到了很大程度的提高，人口出生率处于较高水平，1954年人口出生率达到最高值，为58.8%;而死亡率则大幅度降低，呈现出“低死亡”“高出生”的恢复过渡特点。第二个阶段为缓慢增长期（1958—1961年）。在三年自然灾害等因素的影响之下，人口出生率明显降低，而死亡率有所增加，但是总体来说人口仍然处于缓慢增长阶段。第三个阶段为快速增长期（1962—1972年）。内蒙古自治区国民经济逐渐进入到恢复阶段，每年的人口出生率均超过了30%。尤其是在1962—1965年，人口出生率基本处于40%的水平，而死亡率均保持在较低水平，呈现出“高增长”“高出生”的人口快速增长特点。第四个阶段为减速发展期（1973—1981年）。内蒙古自治区人口变动趋于日趋稳定阶段，无论是人口出生率，还是人口自然增长率均有所下降，主要与党中央、国务院开始实施计划生育政策有关。第五个阶段为稳定发展期（1982—1990年）。与第四个阶段相比，第五个阶段的人口出生率与人口自然增长率均有所提高，主要原因在于，快速增长期出生的孩子已经到了生育年龄，再加上计划生育政策有所变动，导致人口出生率有所增加，但增加幅度不大，基本处于稳定发展水平。第六个阶段为减速发展期（1990年至今）。内蒙古自治区人口增长过快的情况得到了较大程度的改善，一方面与内蒙古自治区各级人民政府严格执行计划生育政策有关，另一方面也与人们的观念改变及人口素质提升息息相关。

    截至2018年12月30日，内蒙古自治区境内共计有55个民族，包括达斡尔族、回族、蒙古族、鄂伦春族、朝鲜族、汉族等。目前共有2 534万常住人口，与2017年相比增加了5.4万人。其中，女性1 227.8万人，男性1 306.2万人;944.9万乡村人口，1 589.1万城镇人口，人口城镇化率目前已经达到62.7%，与2017年相比增加了0.7%。2018年内蒙古自治区的人口出生率为8.35‰，全年共计出生21.1万人;2018年内蒙古自治区的死亡率为5.95‰，全年共计死亡15.1万人。

    二、选用方法及模型建立

    本文为了能够更好地探讨内蒙古自治区人口变动质量对经济增长的影响，采用历史增长核算法，其主要优点体现在三个方面。第一，历史增长核算法不再采用技术函数假设与行为函数假设，能够得到较为稳定的显示结果;第二，历史增长核算法能够通过进一步细化人口变动因素来深入分析经济增长与哪些因素有关;第三，基于现代增长理论来看，经济增长通常可拆分为若干个贡献要素，并且可根据这些贡献要素来构建经济增长核算模型，这为本文采用历史增长核算法提供了扎实的理论依据。值得注意的是，人口变动往往由人口社会变动、人口迁移变动、人口自然变动三个部分所组成，本文目前只针对人口自然变动质量对经济增长的影响进行研究。

    本文将内蒙古自治区的GDP分为三个要素：第一，劳动生产率LP=GDP与EW（就业人口量）之间的比值;第二，劳动力利用效率LU=EW（就业人口量）与WAP（达到劳动年龄的人口量）之间的比值;第三，DF（人口因素）=WAP（达到劳动年龄的人口量）÷TP（总人口数）。

    三、经济增长及其贡献要素指标分析

    在对区域经济的贡献要素与GDP的变动状态进行研究的过程中，采用增长核算模型较为有效。所以，本文选取内蒙古自治区的统计年鉴数据来分析内蒙古自治区1998—2018年的贡献要素与GDP的变动状态。

    1.劳动生产率大幅提高。1998—2018年的二十年时间里，内蒙古自治区的劳动生产率提高了15倍以上，1998—2002年内蒙古自治区国民经济处于稳涨阶段，劳动生产率年均上涨10%上下，而自2003年开始，增长速度得到了大幅度提高，特别是2003年就已经达到了2亿元/万人，劳动生产率的增长率达到最高值，超过了30%，2004—2010年内蒙古自治区的劳动生产率年均上涨20%上下。在2011年以后，虽然内蒙古自治区的劳动生产率仍然保持在很高的水平，但是增长率却逐年下降，2013年、2014年的劳动生产率均出现负增长的现象。

    2.劳动力利用率小幅上升。1998—2018年的二十年时间里，内蒙古自治区的劳动力利用率提高了10%，整体呈现出上升状态。1998—2002年，内蒙古自治区的劳动力利用率为60%;2003—2008年，内蒙古自治区的劳动力利用率为55%～60%;2009年之后，内蒙古自治区的劳动力利用率又有所回升，在2013年超过了70%，2015年达到了83%，是1998—2018年的最高点，但是2016年开始又逐渐趋于负增长状态。纵观全国范围，全国劳动力利用率自1991年开始就处于负增长，但内蒙古自治区的劳动力利用率却出现波动式变动。1998—2018年的二十年时间内，十三年的时间均为正增长，只有七年的时间为负增长。由此可见，内蒙古自治区的劳动力利用率小幅上升。

    3.劳动年龄人口规模先增大，后略有减小。1998—2018年的二十年时间内，内蒙古自治区的劳动年龄人口规模呈现出“先增大、后略有减小”的趋势。1998年，内蒙古自治区的劳动年龄人口规模为1 623万人;2018年，内蒙古自治区的劳动年龄人口规模为1 943万人，每年平均增长了16万人，但是不同年份的劳动年龄人口规模增长率却有所差异，尤其是在2012年劳动年龄人口规模出现了小幅度降低，与2011年相比降低了22.37万人，2013年、2014年均出现了劳动年龄人口规模负增长的情况。

    4.GDP增长率的变动情况。1998—2018年的二十年时间里，内蒙古自治区的GDP增长率变动情况是“先下降再上升、再下降再上升”。1998年开始，党中央、国务院在全国范围内开展了产业结构战略性调整，有相当数量的国企先后开展了改制重组，这样一来，很多国企员工都纷纷下岗待业。1998年内蒙古自治区的GDP增长率为10.8%，而2000年内蒙古自治区的GDP增长率为8.8%，下降2%。2001年，我国正式加入了世贸组织，内蒙古自治区的劳动年龄人口呈现出稳定增长趋势，无论是基于劳动力的供给角度，还是基于外需增加角度，均为内蒙古自治区的经济增长打下了良好的基础，也为后续内蒙古自治区GDP增长率的提高做好了准备。尤其是2005年，内蒙古自治区的GDP增长率达到了23.8%，是近二十年以来最高值。但是在2008年全球经济危机开始，内蒙古自治区的国民经济体系一直发展不太佳，2008—2015年内蒙古自治区的GDP增长率持续走低，好在各级人民政府应对得当，2016年内蒙古自治区的GDP增长率又略有所回升，2018年内蒙古自治区生产总值完成1.73万亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。

    四、各要素对经济增长的贡献度分析

    1.在促进内蒙古自治区经济增长的人口因素中，劳动生产率无疑做出了最大的贡献。基于统计数据来看，1998—2018年的二十年时间内，内蒙古自治区GDP的年均增长率达到了16.6%，而劳动生产率的贡献率就超过了88.98%。主要原因在于：第一，内蒙古自治区的资源丰富，产值较高，但是却属于资本密集型产业，并非劳动力密集型产业，故劳动生产率较高。第二，内蒙古自治区人口素质不断提高，再加上劳动力的熟练程度也逐渐加强，也在很大程度上推动了劳动生产率的提升。

    2.劳动力利用率对内蒙古自治区经济增长的贡献率达到了4.64%，劳动年龄人口规模对内蒙古自治区经济增长的贡献率达到了6.38%。国内外文献表明，社会人口的老龄化率若上升1%，那么劳动参与率就会减少0.6%。基于内蒙古自治区人口未来发展趋势预测，内蒙古自治区在2050年前社会老齡化率会增加15%～20%，那么劳动参与率必将会减少9%～12%。由此可见，务必要高度重视未来的老龄化问题，要采取多种措施来提高劳动力利用效率，以便能够更好地推动内蒙古自治区经济实现持续增长。

    参考文献：

    [1] ?姚引妹，华淑芳.西部地区人口与经济可持续发展面临的困境与应对策略[J].人口与计划生育，2008，（3）：181-185.

    [2] ?陆杰华，肖周燕.新时期民族地区人口迁移的现状、问题与对策[J].人口与计划生育.2017，（9）：209-214.