浅议英德市区居住区绿化规划与建设
朱志坚
摘要：通过调查广东英德市区居住区的绿化现状，在分析和指出该市居住区绿化存在问题的同时，从规划设计、增加资金投入、完善居住绿地养护管理制度等方面入手，提出了以人为本、营造宜居生态环境的多项措施，对亟需处理的居住区绿化规划与建设、居住绿地建设与城市自然保护、居住区绿化建设与养护管理的关系进行了探讨，并提出相应的对策。
关键词：风景园林；居住区绿化；规划；建设；绿地养护管理 文章编号：1671—2641（2016）01—0074—03
中图分类号：TU986 文献标志码：A
1英德市区居住小区的绿化美化现状
1.1居住小区绿化发展状况
居住区绿化是城市园林绿化系统的重要组成部分，是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地，它为居民提供一个休闲、舒适的生活环境与宽松的工作环境。而在广东英德市区新建的居住小区绿化中，真正为居民生活和栖居而美化的并不多见。大量出现的是样板示范区和美化的营利房产，其目的是展示政绩并供市民参观或是招徕其购房。这种倾向把居住环境作为展品，忽略了环境美化对居住者日常生活的影响，导致居住小区绿化走入了歧途。随着城市建设的发展，英德市区新建的居住小区如雨后春笋般拔地而起，其景观多样性也愈发丰富，进而构成了现代滨江城市高尚居住小区的总体形象。
1.2英德市区居住小区绿化存在问题
1）自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理。由于缺乏有效的管理措施，一些房地产开发商在经济利益的驱动下，擅自改变居住小区绿地的使用性质，如摆摊设亭、建停车场等，挤占绿地无视法规（图1）。对随意折枝、摘花、砍伐树木和占用损毁绿地的行为查处不力，助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为。
2）居住小区绿化规划与快速发展的城市建设不相适应。一些房地产开发商在上报居住小区规划时，各项指标均符合要求，但到具体施工时，一些配套设施就发生了“规划赶不上变化”的现象。到投入使用时，问题接踵而至，如停车场、商业配套设施等。为了缓解矛盾，开发商考虑补建的唯一办法就是挤占居住小区绿地。
3）管理体制不顺，管养主体不明确，居住小区绿化养护管理经费不足。近几年来，英德市区部分居住小区因为产权不明晰或居住小区绿化管养主体不明确而造成管理不到位、绿化养护经费投放不足，导致绿化出现“一年绿、二年荒、三年光”的现象。
2加强英德市区居住小区绿化的建议与措施
2.1严格执行规划设计要求
1）提高英德市区新建居住小区绿化水平，必须做到规划科学、设计合理，施工建设过程中严格按照规划设计要求。如执行居住小区绿化面积不少于小区总面积30%的规划指引、居住绿地面积人均1 m2的设计要求，建成符合规划与设计要求的居住绿地。
2）进一步完善居住小区的配套设施，为居住者提供功能齐全的服务。如居住小区的基础设施除了绿地、阁亭等园林构筑物外，可增设幼儿教育设施、商业网点、医疗保健站点、文化娱乐与体育活动场所、市政设施。
3）居住小区绿化规划设计注重理念创新和经济实用、设计手法多变。儿童活动区的植物搭配要合理，品种要丰富，色彩明快，比例适宜。成年人活动区应选择高大乔木作遮荫，可采用自然流畅的生态景观林带与花灌木大色块绿化结合，营造出适合人们晨练散步、休憩游玩的生态环境。居住区绿化应当以乔灌木为主，辅以地被植物覆盖地面。植物配置注意落叶树与常绿树数量搭配，尽量利用色叶、观花、观果植物，表现季相变化和层次感，使景观春季繁花吐艳、夏季绿萌清香、秋季霜叶似火、冬季翠绿常延，与居住者常年的生活规律同步。如可选择玉兰Magnolia denudata等具有明显季相变化的植物，也可选择乔灌木花草、常绿与落叶乔木、速生与慢长植物，以及萌芽、抽叶、开花、结果时间相互交错的植物搭配来营造季相变化，达到视觉效果和生态效果兼收的目的。
2.2建立多渠道的资金筹集机制，增加资金投入
建立稳定、多元化的居住小区绿化建设和养护管理资金渠道，是提高英德市区居住小区绿化水平的重要保障。房地产开发商或物业公司应加大绿化建设资金的投入，建立多渠道的资金筹集机制，引导社会资金用于居住小区的绿化建设管理。
1）管养主体按年度制定出支出预算，确保绿化养护经费足够到位。
2）本着“谁受益、谁投资”的原则，在居住者中筹集绿化养护经费，使居住者既尽到义务，又对绿地增加一份责任和情感。
3）鼓励居住者认建认养绿地，增强居住者的爱绿、护绿意识。
2.3完善和创新居住绿地养护管理制度
1）明确居住小区绿化管养主体，理清职责，切实加强对居住小区绿化的保护和管理。
2）居住小区绿化管养主体，应在已建立起来的居住绿地养护管理制度上进一步完善和创新。要明确并界定居住小区绿化养护管理主体、管理目标和质量控制标准，制定、落实管理责任制及绿化养护措施。
3）实行养护招投标，走公共资源社会化、市场化的道路，实现管养分离，节约养护成本。
4）不断摸索新常态下城市居住小区绿化养护管理的新方法、新途径，创新管理模式，促使居住绿地质量的稳定提升。
2.4多管齐下，确保居住绿地安全
1）强化全民绿化意识，充分利用媒体大造声势，提高居住者爱护居住小区绿化的自觉性。要坚持不懈地对居住者进行绿化法规的宣传、教育和引导，让他们懂得、认识居住小区绿化的功能和作用。
2）加大执法力度，严格依法行政，遏制破坏绿化的违法犯罪行为，严格控制树木的伐移审批手续。对于不按绿化法规缴纳有关费用的房地产开发商，不予办理绿化审批手续；凡是居住小区绿化未达标的，一律从严审批开工项目；居住小区有被挤占和破坏的绿地要限期腾出，由相关部门统一规划，实施绿化。
3）加强植保和养护技术研究，提高居住绿地养护的科技含量。为确保居住绿地植保工作及养护管理的规范有序和实效性，要认真做好居住绿地的病虫害预测预报，还有生物天敌的试验和应用，及生物防治方法的推广工作。
2.5应用多种园林植物材料，提高居住小区绿化品位
英德市区一些居住小区绿化经过多年的实施、总结和应用筛选，培育出适应本地生长的乔灌草配套的基调树种，推广应用了一些适合居住小区特点的植物。如银杏Ginkgo biloba、山杜英Elaeocarpus sylvestris、大叶紫薇Lagerstroemia speciasa等乔木，具有较好的功能作用。但是居住绿地发展迅速，反复使用相同植物品种的绿地让人感觉雷同。因此，建议居住绿地要进一步丰富和扩大植物应用品种，增加如毛杜鹃Rhododendronpulchrum、月季Rosa ehinensis、菊花Dendranthemamorifolium、山茶Camelliajaponica等观花植物，多品种共存，实现植物多样性（图2）。
3亟需处理的几种关系
3.1居住小区绿化规划与建设的关系
英德市区居住小区绿化规划，关键在于贯彻“生态优先、绿地优先、开敞空间优先”的规划原则，还要看规划起点的高低。要建成高标准的绿化环境，就必须做到高起点规划、高标准建设。既要有科学的规划，还要有建设的可行性，为高效能管理打好基础。
3.2居住绿地建设与城市自然保护的关系
居住绿地是城市绿地的重要组成部分，也是城市生态系统和生态过程的载体，由此也成为开展城市生态自然保护的主要场所。城市区域生物多样性和自然景观保护，不是简单的植树种花种草，而是在现有城市自然本底的基础上，恢复景观的本土性、整体性、多样性和自稳性，并将自然生态引入城市空间。在开发强度高的英德市区展开自然保护活动，就必须有效组织包括居住区绿地在内的城市各类绿地，重新构建一个全新的城市绿地体系。
3.3居住小区绿化建设与养护管理的关系
居住小区绿化“三分种，七分管”，充分说明了养护管理的重要性。但就目前英德市区居住小区绿化现状而言，“重建轻养”“只建不管，甚至弃管”的现象较为普遍。居住小区的绿化，只要严格遵循其规划并在建设中执行施工规范、抓好施工质量，就能充分体现出绿化设计的最佳效果。创新管理模式，落实绿化养护管理措施，加大资金投入和执法的力度，建管同步，一定能做好英德市区居住小区绿化的升级。
4小结与讨论
居住小区绿化的规划设计好坏，直接影响居住环境的质量；居住小区的养护管理是否到位，关联一个城市绿地体系构建的科学性、全面性，关乎城市生态的自然保护。在居住小区绿化方面，应处理好居住小区绿化的规划与建设、居住绿地建设与城市自然保护、居住小区绿化建设与绿化养护管理的关系，为居住者创造多种户外活动的绿色空间，满足他们对居住环境的需求，因此具有十分重要的现实意义。
摘要：通过调查广东英德市区居住区的绿化现状，在分析和指出该市居住区绿化存在问题的同时，从规划设计、增加资金投入、完善居住绿地养护管理制度等方面入手，提出了以人为本、营造宜居生态环境的多项措施，对亟需处理的居住区绿化规划与建设、居住绿地建设与城市自然保护、居住区绿化建设与养护管理的关系进行了探讨，并提出相应的对策。
关键词：风景园林；居住区绿化；规划；建设；绿地养护管理 文章编号：1671—2641（2016）01—0074—03
中图分类号：TU986 文献标志码：A
1英德市区居住小区的绿化美化现状
1.1居住小区绿化发展状况
居住区绿化是城市园林绿化系统的重要组成部分，是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地，它为居民提供一个休闲、舒适的生活环境与宽松的工作环境。而在广东英德市区新建的居住小区绿化中，真正为居民生活和栖居而美化的并不多见。大量出现的是样板示范区和美化的营利房产，其目的是展示政绩并供市民参观或是招徕其购房。这种倾向把居住环境作为展品，忽略了环境美化对居住者日常生活的影响，导致居住小区绿化走入了歧途。随着城市建设的发展，英德市区新建的居住小区如雨后春笋般拔地而起，其景观多样性也愈发丰富，进而构成了现代滨江城市高尚居住小区的总体形象。
1.2英德市区居住小区绿化存在问题
1）自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理。由于缺乏有效的管理措施，一些房地产开发商在经济利益的驱动下，擅自改变居住小区绿地的使用性质，如摆摊设亭、建停车场等，挤占绿地无视法规（图1）。对随意折枝、摘花、砍伐树木和占用损毁绿地的行为查处不力，助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为。
2）居住小区绿化规划与快速发展的城市建设不相适应。一些房地产开发商在上报居住小区规划时，各项指标均符合要求，但到具体施工时，一些配套设施就发生了“规划赶不上变化”的现象。到投入使用时，问题接踵而至，如停车场、商业配套设施等。为了缓解矛盾，开发商考虑补建的唯一办法就是挤占居住小区绿地。
3）管理体制不顺，管养主体不明确，居住小区绿化养护管理经费不足。近几年来，英德市区部分居住小区因为产权不明晰或居住小区绿化管养主体不明确而造成管理不到位、绿化养护经费投放不足，导致绿化出现“一年绿、二年荒、三年光”的现象。
2加强英德市区居住小区绿化的建议与措施
2.1严格执行规划设计要求
1）提高英德市区新建居住小区绿化水平，必须做到规划科学、设计合理，施工建设过程中严格按照规划设计要求。如执行居住小区绿化面积不少于小区总面积30%的规划指引、居住绿地面积人均1 m2的设计要求，建成符合规划与设计要求的居住绿地。
2）进一步完善居住小区的配套设施，为居住者提供功能齐全的服务。如居住小区的基础设施除了绿地、阁亭等园林构筑物外，可增设幼儿教育设施、商业网点、医疗保健站点、文化娱乐与体育活动场所、市政设施。
3）居住小区绿化规划设计注重理念创新和经济实用、设计手法多变。儿童活动区的植物搭配要合理，品种要丰富，色彩明快，比例适宜。成年人活动区应选择高大乔木作遮荫，可采用自然流畅的生态景观林带与花灌木大色块绿化结合，营造出适合人们晨练散步、休憩游玩的生态环境。居住区绿化应当以乔灌木为主，辅以地被植物覆盖地面。植物配置注意落叶树与常绿树数量搭配，尽量利用色叶、观花、观果植物，表现季相变化和层次感，使景观春季繁花吐艳、夏季绿萌清香、秋季霜叶似火、冬季翠绿常延，与居住者常年的生活规律同步。如可选择玉兰Magnolia denudata等具有明显季相变化的植物，也可选择乔灌木花草、常绿与落叶乔木、速生与慢长植物，以及萌芽、抽叶、开花、结果时间相互交错的植物搭配来营造季相变化，达到视觉效果和生态效果兼收的目的。
2.2建立多渠道的资金筹集机制，增加资金投入
建立稳定、多元化的居住小区绿化建设和养护管理资金渠道，是提高英德市区居住小区绿化水平的重要保障。房地产开发商或物业公司应加大绿化建设资金的投入，建立多渠道的资金筹集机制，引导社会资金用于居住小区的绿化建设管理。
1）管养主体按年度制定出支出预算，确保绿化养护经费足够到位。
2）本着“谁受益、谁投资”的原则，在居住者中筹集绿化养护经费，使居住者既尽到义务，又对绿地增加一份责任和情感。
3）鼓励居住者认建认养绿地，增强居住者的爱绿、护绿意识。
2.3完善和创新居住绿地养护管理制度
1）明确居住小区绿化管养主体，理清职责，切实加强对居住小区绿化的保护和管理。
2）居住小区绿化管养主体，应在已建立起来的居住绿地养护管理制度上进一步完善和创新。要明确并界定居住小区绿化养护管理主体、管理目标和质量控制标准，制定、落实管理责任制及绿化养护措施。
3）实行养护招投标，走公共资源社会化、市场化的道路，实现管养分离，节约养护成本。
4）不断摸索新常态下城市居住小区绿化养护管理的新方法、新途径，创新管理模式，促使居住绿地质量的稳定提升。
2.4多管齐下，确保居住绿地安全
1）强化全民绿化意识，充分利用媒体大造声势，提高居住者爱护居住小区绿化的自觉性。要坚持不懈地对居住者进行绿化法规的宣传、教育和引导，让他们懂得、认识居住小区绿化的功能和作用。
2）加大执法力度，严格依法行政，遏制破坏绿化的违法犯罪行为，严格控制树木的伐移审批手续。对于不按绿化法规缴纳有关费用的房地产开发商，不予办理绿化审批手续；凡是居住小区绿化未达标的，一律从严审批开工项目；居住小区有被挤占和破坏的绿地要限期腾出，由相关部门统一规划，实施绿化。
3）加强植保和养护技术研究，提高居住绿地养护的科技含量。为确保居住绿地植保工作及养护管理的规范有序和实效性，要认真做好居住绿地的病虫害预测预报，还有生物天敌的试验和应用，及生物防治方法的推广工作。
2.5应用多种园林植物材料，提高居住小区绿化品位
英德市区一些居住小区绿化经过多年的实施、总结和应用筛选，培育出适应本地生长的乔灌草配套的基调树种，推广应用了一些适合居住小区特点的植物。如银杏Ginkgo biloba、山杜英Elaeocarpus sylvestris、大叶紫薇Lagerstroemia speciasa等乔木，具有较好的功能作用。但是居住绿地发展迅速，反复使用相同植物品种的绿地让人感觉雷同。因此，建议居住绿地要进一步丰富和扩大植物应用品种，增加如毛杜鹃Rhododendronpulchrum、月季Rosa ehinensis、菊花Dendranthemamorifolium、山茶Camelliajaponica等观花植物，多品种共存，实现植物多样性（图2）。
3亟需处理的几种关系
3.1居住小区绿化规划与建设的关系
英德市区居住小区绿化规划，关键在于贯彻“生态优先、绿地优先、开敞空间优先”的规划原则，还要看规划起点的高低。要建成高标准的绿化环境，就必须做到高起点规划、高标准建设。既要有科学的规划，还要有建设的可行性，为高效能管理打好基础。
3.2居住绿地建设与城市自然保护的关系
居住绿地是城市绿地的重要组成部分，也是城市生态系统和生态过程的载体，由此也成为开展城市生态自然保护的主要场所。城市区域生物多样性和自然景观保护，不是简单的植树种花种草，而是在现有城市自然本底的基础上，恢复景观的本土性、整体性、多样性和自稳性，并将自然生态引入城市空间。在开发强度高的英德市区展开自然保护活动，就必须有效组织包括居住区绿地在内的城市各类绿地，重新构建一个全新的城市绿地体系。
3.3居住小区绿化建设与养护管理的关系
居住小区绿化“三分种，七分管”，充分说明了养护管理的重要性。但就目前英德市区居住小区绿化现状而言，“重建轻养”“只建不管，甚至弃管”的现象较为普遍。居住小区的绿化，只要严格遵循其规划并在建设中执行施工规范、抓好施工质量，就能充分体现出绿化设计的最佳效果。创新管理模式，落实绿化养护管理措施，加大资金投入和执法的力度，建管同步，一定能做好英德市区居住小区绿化的升级。
4小结与讨论
居住小区绿化的规划设计好坏，直接影响居住环境的质量；居住小区的养护管理是否到位，关联一个城市绿地体系构建的科学性、全面性，关乎城市生态的自然保护。在居住小区绿化方面，应处理好居住小区绿化的规划与建设、居住绿地建设与城市自然保护、居住小区绿化建设与绿化养护管理的关系，为居住者创造多种户外活动的绿色空间，满足他们对居住环境的需求，因此具有十分重要的现实意义。
