精细化反腐，中央密集出招“把年关”

    阚枫

    

    中国官方日前发布文件，严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。继严打“年节腐败”、狠刹“食住行游”等三公腐败之后，中央在2013年年底又将精细化反腐“重拳”对准更为隐蔽的殡葬领域。

    新规严革丧葬陋俗

    反腐“重拳”不留死角

    日前，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（以下简称《意见》），直击近年出现的“重殓厚葬之风盛行，盲目攀比、奢侈浪费现象”，更明确指出：“少数党员、干部甚至个别领导干部利用丧事活动大操大办、借机敛财，热衷风水迷信，修建大墓豪华墓。”

    “严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财”；“去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会”；“去世后必须实行火葬，不得将骨灰装棺再葬，不得超标准建墓立碑”；“加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的约束”……

    观察这份《意见》可见，全篇贯穿着对党员干部在殡、葬、祭全程的硬性规定，要求党员干部带头示范，推动殡葬改革。

    “反腐风刮进更为隐蔽的殡葬界”，“中央治官的举措正越来越细”，“既然当了领导，就要受到限制，既然推进改革，干部必须带头”……网友对此给予积极评价。

    “在中国传统文化中，死的仪式很被人们看重，近年来，重敛厚葬、豪华建墓、盲目攀比的现象凸显，而党员干部中一些奢侈殡葬、甚至利用殡葬祭扫变相腐败的现象影响更加恶劣，这是此次中央发文对准殡葬祭领域的大背景。”国家行政学院教授竹立家向记者分析，对于逝者的安葬祭奠是人们寄托追思的重要形式，但是党员干部中出现了一些殡葬乱象：有的利用权力和公款，在殡葬祭奠中铺张浪费、大摆筵席甚至敛财；有的让殡葬成为“拉关系”“拍马屁”的平台。“甚至有流传的段子说，县委书记父亲去世，乡镇干部比着嚎啕大哭。这些都是语言贿赂、行为贿赂。”

    密集出招“把年关”

    精细化反腐织密权力之“笼”

    中共十八大以来，涉及反腐整风的制度规定出台密度之大，持续被舆论关注。而观察这些制度规定，从“八项规定”出台，到治理豪华办公楼现象、公款送礼现象，严打会员卡腐败、会议腐败等等，中共新领导层从严治党、从严治吏的措施，正凸显出从粗到细、从明处到隐蔽的纵深化特征。

    临近岁末，中共在保持对“老虎”“苍蝇”严打态势的同时，更是高密度出台细致入微的措施，从严“把年关”。

    从2013年10月底至今，中央纪委连续发布“贺卡禁令”“年货禁令”，中央纪委监察部网站特别开设“严禁元旦春节期间公款购买赠送年货节礼”专题，设置举报窗口。此外，中纪委首次点名通报违反“八项规定”精神的典型案例，以起震慑作用。

    此前11月，官方公布《党政机关厉行节约反对浪费条例》，包括“取消一般公务用车”等一系列具有很强针对性和指向性的内容。12月，新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》严控“吃住行游”，条款甚至细致到菜品种类和陪餐人数。

    “小到贺卡、细到餐桌、深入到殡葬祭扫，这一系列规定条文都凸显出一个‘细字。”在竹立家看来，中共十八大后，特别是十八届三中全会将“健全改进作风常态化制度”写入《全面深化改革若干重大问题的决定》后，中共反腐败、反奢侈浪费的系列制度措施，凸显出以细致强化严格、以可操作保障能落实的特点。

    专家分析，近年来，在严打腐败的高压下，社会上贪腐浪费的形式也在翻新，变得更加隐蔽。一些治贪制度条文本身的不清晰、不细致以及不能全覆盖，导致执行和监督过程中留有很多“制度口子”。如今，颁布新规不留反腐死角、修订旧规排查治贪漏洞，这一系列动作都意在织密规范权力的制度之“笼”。