古蔺农商银行：“五三模式”助力金融扶贫

    今年以来，古蔺农商银行在上级监管部门及省联社泸州办事处的正确领导下，围绕国家扶贫开发政策，按照古蔺县委提出的“四年集中攻坚、一年如期精准脱贫、一年巩固提升”的思路，紧紧围绕“在乌蒙山区率先摆脱贫困，与全省全市同步全面小康”的奋斗目标，全力推进实施“五三模式”扎实开展金融精准扶贫攻坚，取得了较好成绩，受到了当地党政、群众的好评。

    “三融入”开展金融精准扶贫

    一是将业务工作融入县委、县政府的工作目标中。古蔺农商银行围绕“四个百分之百”（即：资金组织百分之百来源于当地、信贷支持百分之百投放于当地、税收公益百分之百反哺于当地、普惠金融百分之百让利于当地）开展工作，将业务工作融入县委、县政府工作目标，促进地方经济的发展。

    二是将业务工作融入农业、农村、农民的生产生活中。未来几年，通过“四专”营销和覆盖至村级单位的服务渠道，为地方经济发展提供优质高效的金融服务。

    三是将业务工作融入扶贫攻坚的重心工作中。2016年3月专门成立了扶贫攻坚工作领导小组，以董事长任组长，班子其他成员任副组长，明确总行各部门积极与县级相关部门密切配合，推动金融服务精准扶贫工作。各支行成立扶贫攻坚实施小组，深入推动金融信贷支持精准扶贫工作。

    “三强化”融入金融精准扶贫

    一是强化产品创新。不断优化评级授信和投放流程，以“最简单的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性”，努力确保方便、快捷、精准投放，由“普惠金融”向“特惠金融”转变。

    二是强化风险控制。建立扶贫小额信贷三级风险防控体系。县政府按1∶10比例设立风险补偿基金，与农商银行按7∶3比例承担损失，补偿风险。村风控小组监督贫困户贷款资金使用，协同控险。全县已组建贫困村风控小组117个，初期到位风险补偿基金500万元。

    三是强化督导考核。该行在2016年信贷投放计划中单列扶贫小额信贷1亿元，并建立扶贫小额信贷投放、贫困户住房建设贷款投放、基础金融服务等为主要内容的金融精准扶贫监测考核制度，按月通报、年度考核。截至目前，已为12196户贫困户授信36479万元，向117个贫困村、1853户贫困户发放扶贫类贷款5433万元。

    “三结合”促进金融精准扶贫

    一是与改善支付渠道相结合。积极加强渠道建设，实现了每个乡镇至少有2台存取款机具的配置，存取款机具总量超过100台。每一个行政村（社区）至少设置助农取款点1个，安装电话支付终端EPOS机1台。积极推广“农惠通”金融机具使用、调整EPOS机布放，延伸服务半径，畅通支付渠道，努力为贫困户提供高效率、低成本的金融服务。

    二是与普及金融知识相结合。深入开展客户经理“进村入户”活动，以各村组干部为纽带，引导农户树立创业意识，增强创业脱贫的积极性。今年全辖共开展各类集中宣传26余次，召开扶贫政策宣讲会75场次。

    三是与优化信用环境相结合。印发《关于开展“三进三送引客增流”营销工程实施方案》，在村社（社区）开展“进村社入农户、进市场入商铺、进机关入企业，送金融知识、送金融产品、送金融服务”。同时，深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建与评定，共创建评定信用村1个、信用户1.2万户，并实施信用激励约束，让信用村贫困户享受到激励政策。

    “三主动”推动金融精准扶贫

    一是不等不靠，主动为贫困户建档评级授信。各分支机构根据总行的要求，早安排、早动手，积极开展走村入户活动，开展贫困户建档评级工作。截至目前，已为全县建档立卡贫困户评级9326户，授信额度19852万元。辖内各支行结合实际，指导贫困村实施“一村一品、一户一业”，支持贫困户发展茶叶、中药材、果蔬、水产等特色产业，对接帮助贫困户制定了乡村旅游特色产业发展规划等。

    二是主动作为，积极投放小额扶贫贷款和贫困户住房建设贷款。制定了《稳增增量盘活存量工程实施方案》，将信贷营销、存量盘活与金融扶贫工作有机结合。各分支机构主动作为，为贫困户发放小额贷款和住房建设贷款，帮助贫困户增收致富和改善住房条件。截至目前，已累计发放扶贫小额贷款1605户，贷款金额5356万元，用于贫困户生产经营和改善住房条件，促进贫困户的增产增收。

    三是主动协调，支持农村专业合作社及小微企业发展。积极与县农业和中小企业融资担保公司协调，为丹桂镇普安村仙台辣椒种植专业合作社融资70万元，为太平镇走马村土草坊农业发展有限公司融资100万元收购原材料甘蔗，有力地促进当地经济的发展。

    “三到位”做实金融精准扶贫

    一是驻村帮扶到位。选派优秀青年干部刘伟担任石屏镇茅坝村“第一书记”，帮助村民分析致贫原因，制定帮扶计划，带领贫困村专合社骨干深入叙永镇学习苦竹种植经验，带领茅坝村民种植苦竹200余亩；协调争取各类扶贫项目3个、资金250万元。总行专门制定印发了《茅坝村脱贫攻坚扶贫小额信贷管理办法》，对茅坝村脱贫攻坚信贷支持方面进行倾斜。同时在茅坝村新设立金融便民服务点1个，新增信贷投放220万元。

    二是结对帮扶到位。认真落实县委要求驻村帮扶德耀镇集美村的号召，印发了《德耀镇集美村脱贫攻坚方案》，总行中干副职以上人员与集美村贫困户帮扶“结对”，点对点对接、手拉手帮扶，共集中走访慰问2次，为集美村贫困户送去米、面、油，为留守儿童送去书包、文具及御寒衣物等价值20余万元的礼品。为贫困户送去结对帮扶慰问金30.3万元；帮助贫困户规划种养殖项目100余个。

    三是党建帮扶到位。推动了城郊支行党支部与联合村党支部开展共建，共同开展知识培训、联合评级、诚信建设和党员互助系列活动，帮助联合村打造古蔺手工面基地提供信贷支持。目前该行采用农户、党员联保等方式，为联合村提供信贷支持260万元，建立了两条手工面生产线，为古蔺第一“面村”打下了坚实的基础。