农村小型水利工程建设现存的问题及对策

    田孟凯

    摘要：农村水利工程是整个农村农业发展和提升生活质量的关键，通过兴修各种农田水利工程设施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件，同时采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。但是就目前来讲现在农村小型水利工程的建设还存在着诸多问题。

    关键词：农村小型水利工程；问题；对策

    水利工程一直是我国农业生产的命脉，作为我国社会基础设施它是保证我国社会稳定的重要环节，农村水利工程的建设是一项重要的任务也是新世纪以来建设社会主义新农村的重要内容。作为农村抗旱防水、农作物灌溉的重要设施，我国农村的水利工程大多数都是公益性质的工程，因此就很难得到相应的社会效益的回报。本文我就针对现阶段农村小型水利工程建设现存的问题提出相应的对策做出以下探讨。

    一、农村水利工程的现状

    为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站是农村水利工程的主要目的。目前农村的水利工程设施建设的资金来源包括国债资金或者是村政府进行贷款或者是国家的一些扶贫政策发放的一些建设资金，和乡村集资这两个部分。在我国农村水利工程的的范围比较广而且与老百姓的生活息息相关，这些水利工程设施都是一些基础性的惠民、利民的设施，是改善农村生活建设社会主义新农村的重要举措。但是由于农村水利工程的独立性较强，很容易受到地形等等条件的限制，因此要相对这些农村水利工程进行掌控是十分困难的，同时农村的地区面积还是相对较大的这就导致了很多的农村水利工程设施无人进行监管，一些认为的原因以及自然的原因导致了这些水利工程损坏，加大了人们对农村水利工程的维护管理难度。解决好农村水利工程的维护管理问题是响应党中央解决三农问题的重要举措，是我国实现社会主义新农村建设的重要条件。

    二、农村水利工程存在的问题

    目前我国的农村水利工程存在着如下几个问题，第一水利工程使用效率低，工程管理不到位。很多的农村水利工程都是采取的粗放式的管理，对工程中的很多的细节不加以重视这就导致了在水利工程建设中的损失大大增加，由于现在市场化经济的不断深入人们越来越多的考虑自身的利益而对集体的利益却是不管不顾，人们更多的在堤坝上进行种植在泄洪处进行围网养鱼，更多的使用水源但是却缺乏对水资源的保护。在缺乏对这些水利工程进行管理的过程下或者是相对粗放的管理方式下，农村水利工程设备损坏、老化的情况日益严重。群众只知道索取不懂得保护的做法导致了水体植被的不断减少、水土流失的加快，水土的流失使得水库底部的淤泥堆积越来越多，这直接导致了水库的蓄水大大减少同时也为洪灾的出现埋下了隐患。

    第二盲目的水利工程建设，在工程质量和工程技术含量上不高，很多的农村水库的建设都缺乏相应的科学论证，例如在解决水库漏水的问题上政府只是拿出一小部分的钱对水库进行修理而不对水库出现漏水的原因进行考察，这直接导致了修复指标却不能治本。

    第三点重复建设工程，同时很多的建设工程都是建设到一半就停止施工，在渠道内堆积大量的泥沙，会直接导致渠道的堵塞。

    第四点缺乏必要的财政投入，农村是整个社会中经济能力相对比较薄弱的地区各个乡政府村政府的经济收入大部份还是依靠农业生产，财力有限直接制约了农村水利工程的发展。

    第五点水利工程人员的技术素质和人文素质普遍偏低，目前我国农村水利工程的不断增加对水工程人员的需求也在不断的增加，对于水利工程机构内的人员管理存在疏忽对工作人员的素质考察不到位。

    三、改善农村水利工程建设与管理的措施

    1、加强意识

    在对农村管理建设的中我们要注意的是要对农村人口进行思想上的改造，让农村人民从思想上产生对农村水利工程的一个新的认识，破除原来无偿使用水利工程的陋习建立新的有偿使用机制，让“全社会全民办水利”以及“以水养水”的观念深入人心，对农村水利工程实行市场化改革。

    2、采取科学的管理措施

    首先我们要改变原来重视建设而忽视管理的局面，通过管理来获取效益。建设有效的管理和护理模式，将建设好的工程转交给相关的个人或者是单位进行管理，这样做可以让人们充分的参与到水利工程的管理工作中去。在整个工程建设中要注意和水利工程想配套的一些设施的建设，同时农村水利工程还要做到有偿和无偿，适应市场化额需求同时还要以义务服务农民为目标而不以盈利为目的。

    3、责任到人，产权明确

    对于农村水利工程应该建立一种“谁用、谁管、谁负担”的原则将农村水利工程的管理责任明确某一个个体或者是某一个管理集体中区。对于一些水利工程可以适当的转移或者承包给一些人员，以产权来换取资金遮掩既保证了水利工程的水量同时还为政府增加了收入。

    4、增加投入

    农村水利工程建设和管理的不完善很大程度上跟资金投入不足有关系，增加对农村水利工程的投入是加强水利工程管理和建设的重要手段，在农村水利工程的资金筹集上要实现多渠道、多层次、多方位的筹集模式，同时还要保证各方资金能够准时到位。

    5、加强人员素质培养

    整个水利工程的建设和管理都是需要人员来完成，有计划的对水利管理人才进行选拔和培养，鼓励职工进行学习能够提高水利管理工程的整体素质水平，保障农村水利工程的正常平稳运行。

    结语：

    水利工程一直我国的重要的基础设施之一，是我国进行社会主义新农村建设的重要保证，加强对农村小型水利工程的建设和管理是整个新农村建设的必然要求，有着十分重要的意义。

    参考文献：

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    [2]易斌.农村小型水利工程管理的发展现状分析[J].农家科技，2011（S1）：112-113

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