在山东省轻工集体企业联社第五次代表大会上的讲话

    何烨

    各位代表、同志们：

    大家上午好！非常高兴参加山东省轻工集体企业联社第五次代表大会。首先，我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会对大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向出席这次会议的全体代表及全省轻工和联社系统广大干部职工致以诚挚的问候！向长期以来关心、支持山东集体经济和联社工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

    “四代会”以来，面对严峻复杂的国内外形势，山东省轻工集体经济战线广大干部职工认真贯彻中央和山东省委、省政府的决策部署，紧抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，克服了历史遗留和遇到的新困难、新问题，各项工作取得了令人瞩目的成就，开创了全省联社事业发展的新局面。集体经济稳步发展，95%以上轻工集体企业完成改革改制；股份合作制、混合所有制及众筹、众创等新型集体企业不断涌现，集体经济焕发新的活力。转型升级扎实推进，行业结构不断优化，质量效益加快提升，产业链、价值链向高附加值、绿色低碳和消费终端延伸。创新能力不断增强，一批国家级实验室、技术中心相继建成，两化融合纵深推进，新技术、新产品层出不穷。产业集群迅速崛起，培育确定了136个特色经济区域和产业集群，壮大了区域经济、助力了扶贫攻坚。质量名牌效应提升，涌现了海尔、海信、九阳、玫德、宝恩、泰山体育等一批知名品牌。市场开拓成效显著，会展经济做大做强，对外开放水平取得新突破。山东省轻工集体企业联社为经济文化强省建设做出了突出贡献，为全国联社改革和集体经济发展创造了宝贵经验。

    本次代表大会将对今后五年提出新的奋斗目标和工作任务。我希望山东轻工集体企业联社在新的起点上迈出更大的步伐，取得更加优异的成绩，继续走在全国各省市联社的前列。下面，我讲几点意见。

    一、坚定信心，正确认识新时期集体经济面临的形势

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键阶段，我国城镇集体经济既面临难得的机遇，又存在不少困难和挑战。从外因看，世界经济深度调整、增长乏力，国内经济下行压力依然很大，企业分化加剧；从内因看，城镇集体经济法律法规和管理体制不完善，集体企业历史遗留问题多、包袱重、生产经营困难等问题依然存在。同时，城镇集体经济仍处在可以大有作为的发展机遇期，集体经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，党和国家毫不动摇地鼓励支持集体经济、合作经济发展的方针政策没有变，全面建成小康社会和供给侧结构性改革给生产企业带来了市场潜力，消费升级和新业态经济给消费品产业带来了巨大商机，文化产业列入国家发展战略给传统手工艺行业带来了重大利好，“大众创业、万众创新”和“互联网+”为集体经济发展增添了全新动力。这一系列举措为集体经济发挥自身优势、开创新的辉煌注入了强大动力，提供了广阔空间。

    近年来，随着全面深化改革步伐的加快，我国城镇集体经济发展呈现出许多新亮点新变化。由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合的多种实现形式，由传统轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡的多元结构管理体制，由联社单一模式转向多样化的管理模式，集体经济结构调整取得积极进展，制度机制优势和产业特色进一步呈现，集体资产和资本经营管理水平显著提升，为新形势下集体经济改革发展积累了理论成果和实践经验。

    “十三五”时期，山东各级联社要牢牢把握有利机遇，敢于打破旧藩篱，寻求新突破。要高举旗帜，坚定信心，发挥优势特色，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领集体经济转型升级，不断提升联社的服务能力和经济实力，走出一条适合自身实际的持续发展之路。

    二、发挥优势和特色，大力发展多种形式集体经济、合作经济

    我国城镇集体经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。当前，城镇集体经济总体规模虽然不大，但优势和特点明显。这种优势表现为坚持公有制、走共同富裕道路的制度优势，劳动者的劳动联合和资本联合形成的企业激励和约束机制优势，“专、精、特、新”的技术优势和服务人民生活、为大工业协作配套的产品优势。这种特点表现为投资少、适应强，满足不同层次消费需求，产品有特点，经营有特色。这都为大力发展多种形式集体、合作经济提供了坚实基础。我们只要把握住、利用好，找准切入点和突破口，城镇集体企业就可以大有作为。

    山东各级联社要继续巩固和发展多年来深化集体经济改革所取得的成功做法和经验，继续探索城镇集体经济联合、合作的运行模式和有效方式，紧紧围绕提质增效、转型发展，利用市场机制推动资源整合、资本融合，促进集体资本合理流动和优化配置，探索集体资本参与发展混合所有制经济的有效形式，积极发展多种形式的集体经济、合作经济。

    三、加快结构调整，推进转型升级

    “十三五”时期是我国经济结构调整和转型升级的关键时期。山东各级联社和集体企业要紧紧围绕市场对资源配置的决定性作用，进一步优化产业布局，完善上下游企业协作配套产业体系，培育发展特色区域和产业集群，实现集体企业集聚发展。要加大供给侧结构性改革，加快产品升级换代和技术进步，推进传统消费品向个性化、高端化、服务化方向发展。认真组织实施“三品”专项行动，围绕消费者体验和需求，优化产品结构、技术结构和产业结构，培育消费新热点、新业态。大力支持优势企业和成长型企业做大做强，实施专、精、特、新发展战略，发展一批专业化、特色化经营企业。加大新产品研发力度和品牌创建能力，坚持用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化深度融合。加快经济发展方式转变，大力推进节能减排，积极淘汰落后产能，着力发展低碳产业、环保产业和循环经济。坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现城镇集体经济又好又快发展。

    四、繁荣工艺美术，推进手工艺特色产业融合发展

    我国工艺美术传承着中华民族优秀文化和精湛技艺，随着全面建成小康社会的进程，日益显示出巨大的经济社会价值和文化艺术价值。山东是工艺美术大省，有着厚重的文化底蕴和悠久的历史，经过多年发展，形成了门类繁多、技艺精湛、具有鲜明特色的工艺美术产业，综合指标名列全国第二位，是全国工艺美术品重点产区之一。“十二五”期间，有61项工艺美术产品被列入“国家级非物质文化遗产保护名录”，246项被列入“山东省非物质文化遗产保护名录”。

    山东各级联社及工艺美术协会、学会要抓住国家对传统文化产业支持的契机，鼓励传统手工艺和特色产业融合发展，推动手工业产业再上新台阶。坚持保护传承和创新发展相结合，传统工艺与现代科技、时代元素相融合，满足物质需求和精神文化需求相统一，作品创新同市场运作、产品产业化相结合。大力保护好工业遗产、传统工艺和手工业作坊等，带动和发展工业旅游，开发利用好齐鲁文化元素，推动文化、创意、设计与工业消费品嫁接融合，提高消费品的文化含量和文化附加值。加大对传统手工艺人才的培养力度，完善技艺人才职称评定，积极做好山东省工艺美术大师评审和中国工艺美术大师推荐工作，实现山东工艺美术大省向工艺美术强省的跨越发展。

    五、完善职能，提升联社持续发展能力

    近年来，各地联社在创新工作方式、增强服务功能和服务能力方面取得积极进展，创造了宝贵经验。山东各级联社要坚持服务宗旨，正确处理经济性和服务性的关系，正确处理争取支持和练好内功的关系，正确处理历史遗留问题和今后持续发展的关系。省联社今年开展的《推进我省城镇集体经济改革发展调研课题》，很有必要，意义深远。通过深入调研摸清全省城镇集体企业、资产家底，研究分析城镇集体经济重大理论和现实问题，及时反映集体企业诉求，提出有针对性、操作性的政策建议，对于促进全省城镇集体经济取得更大发展具有积极的推动作用。

    山东省轻工集体企业联社的上级管理单位是省经济和信息化委员会，为联社开展相关工作提供了有力支持。省联社要争取把工作融入到全省经济社会文化发展的大体系中去，进一步创新工作思路，拓展服务范围，增强服务功能，壮大联社队伍，拓展联合范围，推进集体经济新的实现渠道和形式，探索联社新的成员构成模式。积极配合政府完善集体资产管理体制，以管资本为主，加强集体资产的监管。进一步发挥行业协会的作用，不断加强自身建设，增强联社的凝聚力。

    六、弘扬先进，营造集体经济改革发展的良好环境。

    良好的舆论导向是集体经济改革发展的重要保障。我们要注意总结推广各地集体经济改革发展的先进典型，深入研究联社职能创新模式，研究集体经济产权有效实现形式，研究城镇化进程中发展城镇集体、合作经济的有效途径，为全国集体经济发展提供有益启示和借鉴。积极争取各级政府对集体经济改革发展的了解、理解和支持，理顺有关机构、职能等管理体制关系。大力宣传集体经济在新时期的重要地位和作用，弘扬城镇集体企业中的劳模精神，宣传传统工艺美术及手工艺行业的能工巧匠，扩大城镇集体经济的影响力。

    各位代表、同志们，省联社五代会的胜利召开必将成为山东省轻工集体经济改革发展的新起点。希望山东轻工集体企业联社的同志们坚定信心、团结奋进，开拓进取，为新一轮轻工业和城镇集体经济的发展，为全面建成小康社会、实现伟大中国梦做出新的更大贡献！

    预祝大会取得圆满成功！

    谢谢大家。