电力基建财务管理存在的问题及应对策探讨

    周洁

    【摘 要】 随着社会经济的不断发展，电力基础设施项目的财务管理也发生了变化。目前，我国电力基础设施项目财务管理中存在的问题主要是由于电力基础设施项目招标管理质量低下、预算计算缺乏合理性、缺乏成本控制工作、财务管理意识淡薄，滞后等;基础设施项目实施中缺乏财务监督，审计工作决算漏洞频繁;缺乏对项目可行性的充分研究，使投资决策失误，导致预算超支盛行，所以说，改变电力基建财务管理状况势在必行。本文就以电力基建财务管理为中心，找出其存在的问题，分析可行的解决方法，希望能够对相关电力企业发展起到一定促进作用。

    【关键词】 电力企业 财务管理 基建项目

    引 言

    市场经济的不断发展促进着人们生活水平的不断提高，中国的电力需求也在不断增长，相应的电力基础设施也在不断扩大，那么如何进一步完善电力基础设施项目管理，对提高电力公司运营效率具有重要意义。中国的电力基础设施项目非常全面，建设周期长，资金投入大，建设内容复杂多变，财务管理工作的质量在很大程度上影响了项目的成败。在基础设施项目的预备阶段，电力公司需要分配足够的资源来进行项目整个过程的财务管理，直到项目达到预定的交接状态。不断推进电力基础设施项目全过程财务管理是促进中国电力公司适应市场快速发展趋势的必要措施，下面就让我们来详细探讨。

    一、电力基建财务管理内涵

    电力基础设施项目指的是总体设计以一个独立的一个或几个网站建设独立的项目为主，伴随大量的投资，建设周期长，电力工程项目直接关系到国民经济的发展。基建财务管理是指在整个项目过程中，施行前期规划、可行性研究、初步设计方案、项目材料投标、项目实施、项目验收和竣工结算、项目跟踪评价开展财务管理理念等一系列手段。任何一个阶段的问题会影响建设项目的进度和成本控制，只有整个过程的应用项目财务管理的想法，才能保证电力基础建设最大化收益。

    二、电力基建财务管理存在的问题

    虽然电力基建项目工程管理体系一直在完善，但是其财务管理工作仍然还有一些问题，具体表现如下：

    2.1财务管理质量低下，成本控制不足。首先，电力基础设施项目的招标管理质量低，预算计算缺乏理性，成本控制工作也达不到理想效果。现在电力基建工程在确立了项目之后，马上就进入预算准备和项目招标投标等环节，这个过程的进展是否顺利与否直接影响到项目的整体效率。然而，似乎有些电力公司项目招标过程中的严重缺陷，他们还没有充分考虑各种成本和项目规模，招标管理过程缺乏科学合理性。与此同时，一些基础设施项目的预算本身就存在不合理性，成本控制是基于预算准备，若是不以预算编制为基础，项目绝对会出现严重高估和浪费的现象。

    2.2财务管理意识薄弱理念落后。大部分的电力企业的基础设施项目融资管理知识是相对片面的，企业不给予足够的重视，自然就不会着眼于提供大量的业务能力和专业的财务人员。了解会计和财务管理之间的关系，是每一位财务工作者都必须掌握的事情，若是财务管理和会计核算中存在理解误区，很有可能造成工程资金流失、工程核算误差等严重问题。没有一个积极的管理意识，自然也就无法发挥出财务管理在基建项目经营中的作用。

    2.3基建财务管理监控力度不足。基础设施项目的实施缺乏财务监督，审计工作决算账户的漏洞频繁发生。一些基础设施单位的财务人员不够强大，不能严格按照规章制度监督项目的建设，在施工过程中不可能及时发现违法经营，不能保证资金的合理使用和项目的整体质量;还有一些基础设施财务部门无法根据项目进度有效地解决项目数量问题，他们无法正确收取项目的相关成本和费用，及时编制最终报告，并结转固定资产进行核算，影响审计工作的正常发展。在最后的会计阶段，一些财务管理部门没有调查项目完成的真实性，并粗略地编制了最终报告，并没有对审计的工程成本与实际记录成本之间的差异进行深入分析。财务管理的结果也没有及时向上级管理层报告，导致项目移交后报告资产管理问题频发。

    三、电力基建财务管理问题解决的手段

    3.1规划可行性研究环节的财务管理。财政部门在规划和可行性研究部分主要是帮助电厂确定长期投资能力，参与建设方案的可行性，在项目成本分析和管理的早期阶段，合理利用财政资源能够达到最大化项目投资效益。金融部门应结合电力企业自身的投资能力和财务状况，详细评估建设项目规划和预算安排，在电力企业五年发展规划的基础上计算公司的基础设施项目。财务人员应参与建设项目可行性研究，比较不同建设方案的经济效益，关注财务指标的合理性及其可能的财务风险，并纳入项目前成本预算，做项目支出，确保项目会计合法合规。

    3.2电力基建项目投标环节的财务管理。金融部门在此环节上应根据有关规定材料以及国家重点审查项目的招标管理技术和经济方面的预算，处理初步设计的情况下，土地的成本范围内拆迁相关验证是否合规，检查预算编制是否规范，以确保成本计算精度和有根据的。投标环节财务部门应当融入其中，（1）审查合同协议、招标公告、资格文件，如招标文件、评标，确定业务的比例的比例条件下，合同条款等因素;（2）从金融财务的角度为优先单位，对投标人进行评估;（3）对财务项目中主要商务条款现在现场或在线答疑，确保合法合规的竞标过程;（4）邀请金融专家的基础上评估投标相关金融业务的一部分，管理方法内容。

    3.3项目竣工验收及决算环节的财务管理。财务管理是电力基建项目竣工后重点考核工作，包括：一，参与项目验收，确定合同是否完全完成，参与结算文件的验证，检查驗收数据的完整真实性;第二，参与有形资产的转移，确保实物与账目相符;三，项目相关财务处理的自查，按照项目成本的临时估算对临时资产进行复核，并完成资产转入账户的临时评估;四，参与项目完成结算，监督合同履行情况，核对应收账款，协助清理项目资金，确保结算金额及其估计价值不超过具体比例预算总额;五，正式转让应调整资产类别和卡片等相关信息。

    四、结束语

    电力基建工程平稳实施离不开财务管理工作的保障，在现代观念的影响下，很多财务管理手段已经不适合电力基建的规划，必须有所改进，才能更好的促进电力基建工程的实施，才能促进我国经济平稳发展。

    【参考文献】

    [1] 万学飞. 电力企业基建财务管理的问题与对策研究[J]. 科研：00233-00233.

    [2] 李国芳. 电力企业基建财务管理的问题与对策研究[J]. 中国外资， 2012（15）：96-97.

    [3] 杜炽杰. 电力企业基建财务管理的问题与对策研究[J]. 商业会计， 2010（5）：52-54.