资阳东峰：高效生态农业让镇富村美
彭志萍+潘兴扬
基础先行，产业带动；全民参与，内外相融。
近年来，位于资阳市雁江区东南部的东峰镇上下齐心发展农业产业，“集中高质”又“特色鲜明”的生态高效农业在镇内各村百花齐放，镇域经济得到又好又快发展。2015年，东峰镇实现农村居民人均可支配收入12483元，农业总产值38915万元。
大学生将荒山变农场
跟随谢杰爬上他承包的那片小山坡，眼前的这番景象着实让人震惊！
一排排崭新而整洁的笼舍，蜿蜒环绕着整个养殖基地的行道，点缀于其中已经开出花朵的小树，散养于山野间的肥硕野兔……很难想象，一切的从无到有，竟是这个小年轻凭着回乡创业的劲头在仅一年多的时间内完成的。
谢杰，资阳市雁江区东峰镇双堰村人，2014年毕业于西南交通大学软件专业，是当地回乡创业大学生中的典范。如今，“能干”一词已经成为本镇乃至区里市里人对他的普遍评价。然而对他来说，除了想开辟自己的事业与天地，陪伴年迈的爷爷奶奶是他毕业归乡的重要原因。
在这个宁静的山村，斯文帅气的谢杰显得十分特别。打开自己编扎的防护栏，谢杰穿着拖板鞋便轻松走上了还有些许湿滑的陡坡，娴熟地撒一把苞谷饲料，放养的乳鸽纷纷飞来啄食。只见他手指着山坡下说：“最近的那个农舍就是我爷爷奶奶住的地方，现在我跟着他们。”记者了解到，谢杰的父母在城里生活，而他从小和爷爷奶奶感情深厚，陪伴照顾年迈的亲人一直是他的心愿。
2015年起，凭借着成都市大学生创业政策的支持，50余万的累计投入和这片30余亩的屋后荒山成就了谢杰实践梦想的田地，而独辟蹊径的放养式野兔养殖想法已经在他心里反复琢磨了很久。原来，通过对农业种养殖环境的了解，谢杰发现野兔养殖在当地几乎无人实践，“投资大、风险高”让很多人望而却步；但谢杰认为，如今人们对天然健康的食用农产品需求越来越高，优质野兔的市场空缺其实很大，一旦成功便能得到不错的回报。
繁杂的各项基础投资让谢杰感到资金吃紧，为了节约人工费，他自己动手开荒，除草、平路、搭棚、建基地几乎都是独自完成，其中辛苦自不必说。2015年4月，从山东引进的200只野兔在这里正式安家！
谢杰指着山地上的窟窿笑着说：“通过一年多的尝试，现在我园里的成年大兔已经有2000多只了！”记者了解到，通过东峰镇上的大力宣传和谢杰开辟电商等销售渠道，如今，肉质鲜美、生态健康的野兔销路畅通，平均120元一只，更有全国各地的学习者慕名而来。
去年底，在东峰镇政府的大力支持下，谢杰为野兔园挂上了“资阳市雁江区杰峰家庭农场”的招牌；爷爷奶奶得到了周到的照顾，家里的活路都由谢杰一肩扛起；值得高兴的是，不久前，谢杰刚和在成都工作的女友拍了婚纱照，回乡创业的成绩换来了双方家人的支持……一切都越来越好，如同野兔园里初绽的紫荆花。
农林牧渔的新业态
双堰村的野兔，金龙村的孔雀，罗盘村的藤椒，大田村的金秋砂糖橘，骑龙村的梭边鱼，打铁村的山上核桃与田里莲藕……用遍地开花、村村有品来形容资阳市雁江区东峰镇的产业成效十分恰当。
东峰镇党委书记黄云松说：“我们支持农产业的发展，是为了当地百姓的增收，最终让大家过上更好的生活！”据悉，近年来，东峰镇紧紧围绕农民增收和农业结构调整做工作，以市场为导向，以科技为支撑，以基地建设为依托，农业产业化成效显著。
在基础设施建设上，东峰镇实施中央财政小型农田水利重点县建设项目和现代农业发展项目建设，仅2015年就投入7460万元，共建设山坪塘160根，蓄水池535口，石河堰10处，泵站10处，渠道120公里，田间便民道44公里，田形调整3300亩。同时，投资1500万元，启动实施农发项目和农发水保项目，项目共涉及15个村，主要围绕路、渠、塘、池进行布局施工，建成后将进一步改善该镇农业设施，有效增强全镇农业科学化、规模化、市场化发展后劲。
在产业基地建设上，东峰镇以项目为载体，加大招商引资力度，同时加强为原有基地服务，促其做大做强，基地建设成果丰硕。目前，东峰镇已形成了以罗盘村为核心的3000亩藤椒基地，以铜钱、高家、大田为核心的3000亩柑橘基地，以双龙、打铁、高板等村为核心的10000亩蔬菜基地，以杨家、九龙、骑龙等为核心的2000亩渔业基地，以新观、大田、打铁为核心的2000亩莲藕基地。
在培育新型经营主体上，东峰镇按照一抓基础设施建设二抓结构调整的思路，利用小农水项目建设、现代农业发展项目建设、农发水保及高标准农田建设项目的大好时机，发动群众、广泛宣传，主动作为，以培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户为抓手，大力实施农业产业结构调整。2015年，东峰镇就流转了土地4000余亩，发展培育专业合作社10户，家庭农场15户，种养殖大户17户，通过专业合作社的示范带动作用，入社农户越来越多，合作社取得的效益越来越明显。
在科学技术推广上，东峰镇致力于探索耕种新模式、培育高产新品种。2015年，东峰镇邀请和派出5名技术指导员、5名技术专家对各类种养户进行农业科技培训，举办专题培训班6个，受训人数达7000余人，向科技示范户发放物资共计2.5吨。同时，切实加强技术推广，对水稻机插秧、土地配方施肥、机械播收等现代农业技术，地膜覆盖、合理密植、旱育秧、配方施肥等先进栽培技术及病虫害综合防治技术、农业机械作业技术进行了全覆盖宣传推广和讲解。通过不断努力，东峰镇已建成以打铁双龙为主的200亩水稻覆膜栽培高产示范片，以双龙为主的100亩水稻机播机收高产示范片，以打铁、双龙为主2000亩玉米配方施肥高产示范片，以观景为主的玉米覆膜栽培高产示范片，以金龙村为主的500亩机播小麦示范片。
土地流转百业竞发
黄云松还告诉记者，东峰镇丰富多样的农产业发展也为党委政府的引导作为提出了更高的要求，在纷繁而具体的工作中，土地流转一直是重点。
“要循序渐进，从充分保护农民切身利益出发，在土地流转工作上步步小心，不贪功冒进，逐步积累经验，才能确保流转成功率。”黄云松说，东峰镇在充分尊重群众转让意愿的前提下，对每一个土地流转项目进行实地勘察，把好关，对实力不强、项目前景不好、环境有污染的流转项目敢于说“不”。
在与农户的交流中，东峰镇大力宣传有关土地流转的法律法规和通过流转土地增收致富的典型，让基层干部群众认识到，土地不仅仅是农民就业和生存的手段，更是一笔庞大的资产，加快土地流转正是合理利用这一资产、增加收入的有效手段，引导农民提高组织化程度，增强集中土地、运作土地的能力，让农民了解政策、消除误解、放心流转。
为因地制宜，东峰镇坚持分类指导，充分发挥各村地缘优势，引导农民集中土地资源，积极发展生态农业、观光农业和高效农业；依据各地产业特色，引导农户向龙头企业、种养大户有偿转让土地经营权，壮大特色产业规模；积极鼓励外出务工又不愿放弃土地的农民，采取各种形式依法把承包地流转到种养大户手中。同时，积极引导同村同组农户以互换形式加快土地集中，改变目前土地布局过小、过散、过乱的问题，切实提高耕种效率。
在规范土地流转机制上，东峰镇要求土地流转必须签订规范的流转合同，实行登记制度，由村委会备案，乡镇经发办登记，区农经局存档；恢复了土地承包管理机构，强化土地承包仲裁机构职能，培训土地流转纠纷调解员，及时向农民提供规范的土地流转合同文本，建立完善土地档案，妥善处理土地流转纠纷；在区级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、土地评估、政策咨询等服务工作；在村级成立土地流转合作社，接收农户申请托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社进行规模种植或通过区、镇调剂招租等形式，把土地承包出去，解决“我想转包，谁要”和“我想承包，谁有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒问题。
