广州综合公园功能区规划及内容研究初探
邝雷 邓卓迪
摘要：对广州越秀公园、流花湖公园和珠江公园进行实地踏查，通过调查其游客需求及分析公园功能区的规划现状等，来研究综合公园功能区的规划合理性，结论是：城市综合公园功能区的设置应与市民需求的多元化发展相适应，并随着市民生活质量的提高而不断调整更新。
关键词：公园绿地；综合公园；公园功能区；游憩管理 文章编号：1671—2641（2016）01—0020—06
中图分类号：TU986 文献标志码：A
引言
综合公园是功能齐全、设施完善、方便市民使用的公园类型，在城市公园体系中占据着重要的位置。其质量反应了城市的总体建设水平，但目前部分已有的综合公园在规划设计上都存在一些问题，如：过分强调景观或设施的建设，忽视了功能性的考虑；缺乏完整及合理的功能区规划等，都给公园的发展造成了不良的影响。
本文以广州越秀公园、流花湖公园和珠江公园3个具有代表性的全市性综合公园作为研究对象，通过实地踏查及与游客交谈，深入研究公园的分区规划设计，指出不合理之处并提出相应的解决方案，旨在为3个公园日后的完善建设提供参考依据，也为其它综合公园的规划建设提供理论基础。1综合公园的概念
综合公园是适合于公众开展各类户外活动的城市绿地，配套文化娱乐、康体活动、儿童活动、安静休息、游览观赏、后勤管理等功能及相应的常规设施，是城市整体风貌、历史文化的集中体现，也是人们精神文明生活的重要载体，按占地面积和服务半径的大小分为全市性公园和区域性公园（表1）。
笔者认为，综合公园是服务半径覆盖城市建成区，以提供游憩、康体、文化、娱乐等服务功能为主，功能区布置合理且健全，内容丰富、设施完善，兼具生态保护、城市美化、防灾避险等功能，在城市公园系统中占有基础性地位，并以满足公众需求为导向的城市公共开放空间。
2综合公园规划案例评价分析
2.1公园基本概况
越秀公园、流花湖公园和珠江公园均为全市性综合公园，但从立地条件、景观特色、文化底蕴和所获成就来看，它们都有着不同的特点（表2）。越秀公园为广州最早开放的综合公园，坐落于越秀山，以山体景观为主，地形丰富，具有深厚的本土文化、历史文化和革命文化，公园由主峰越井岗及周围7个山岗和3个人工湖组成，山水相依，四季如春；流花湖公园（图1）相传为晋代芝兰湖旧址，因政府组织疏导城市水患，开挖建为公园，公园以水体景观为主，初期功能单一，仅有防洪排涝及游憩功能，后为了满足市民的活动需求，先后建设了儿童活动区和康体活动区，近年来经过不断建设，已成为市内大型水体综合公园，并成为岭南文化故事及岭南盆景文化的代表；珠江公园位于天河区珠江新城，在3个公园中占地面积最小，2000年建成后仅有游览观赏区和后勤管理区，其地块原为平坦的菜地、低洼地，经人工挖湖堆山、地形改造等，并融入现代岭南风格建筑及植物造景，成为现代岭南风格中人工山水景观营造的典范。
2.2功能区规划设计分析
综合公园功能区设置的完整性和联系的紧密性、各景区（活动区）内容设置的合理性及其服务设施的完善程度，是影响公园建设水平的重要因素。合理的功能分区及内容设置能使功能区发挥出最大的服务效益。
2.2.1合理保护和开发功能区的自然环境
综合公园应充分利用自身环境条件发挥最大的生态效益。如越秀公园各功能区都注重对植被的保护，特别是其山体次生混交林。朱纯等对其植物群落物种多样性进行研究，发现在15 200m2的样地内共有乔木87种，灌木102种，草本96种。流花湖公园利用湖底清淤，在蒲林景区中的鹭鸟岛上营造大片沼泽绿地，扩大鹭Ardeidae等鸟类的安全栖息空间，缓解公园活动场地不足与园路铺装面积超标的矛盾（图2）。珠江公园在水生植物景区中营建生态岛屿，池周密布浆果植物及落羽杉Taxodium distichum，营造出密闭的湖岸丛林景观，为鸟类和部分涉禽提供了栖息空间，提高了公园生物的多样性，也为公众提供了亲近自然的场所。
2.2.2因地制宜巧借环境设置功能区间
部分综合公园虽然在早期规划不善，但在随后的功能区完善建设中，充分利用了自身的立地环境，通过合理选址、增设内容，灵活解决存在问题。例如：越秀公园在康体区承载力不足的情况下，为满足公众的需求又不影响景区的游览功能，巧妙选择在较为僻静的游览景区增设康体设施，作为其功能的补充；针对游人在山体中开辟活动场地的现象，管理者结合山体实际地形，增设小型透水性铺装（图3），既满足了游人对场地的需求，又减轻了对山体和植被的破坏。流花湖公园将儿童活动区大型设施和康体活动区的器械隐藏于榕树Ficus microcarpa林下，利用浓密的树冠为活动区创造良好环境，遮挡了活动区内的设施，维护了湖面的空间景观；其次，公园在落羽杉林景区铺砌平台和湖面大型飘台，既解决游人的活动场地，又缓解活动场地与绿化用地间的矛盾，这对同类公园具有启迪意义。
2.2.3内容配置应满足游客的需求
综合公园的服务对象为全体市民，在功能设置上要比其他公园更加细致，充分考虑不同人群的基本需求。越秀公园和流花湖公园对康体活动区功能的设置都相对完善，越秀公园在儿童活动区上分别设置了踏趣园、东秀湖乐园和金印乐园等适合不同年龄阶段儿童参与的活动设施；在康体活动区除了有户外健身器械外，还设置了乒乓球、羽毛球、草地滚球和篮球等户外活动设施。
2.2.4功能区中注重文化景观的营造
综合公园在部分功能区中可以设置体现城市文化的景点，以增强功能区的文化特色。在公园文化的塑造方面，可利用大型雕塑及浮雕使思想表达景物化和具象化，成为园内重要景点。或增加不同地域风格的园林，提升公园的可游赏性。如越秀公园的五羊仙庭景区及流花湖公园蒲林景区内“流花女”传说等文化景观的营造；珠江公园既体现了现代岭南园林文化的特点，又通过打造专类园，营造出具亚热带特色的植物景观（图4）；越秀公园中的韩国园、流花湖公园内的勐园景区，均体现了各地区的文化风情特色。
3现存问题及规划完善建议
3.1主要问题
随着时间推移，各公园在使用过程中均凸显出自身所存在的问题，且不尽相同，包括有：1）公园的功能与规范要求和发展趋势存在差距，功能区规划与内容有待完善；2）公园防灾避难的功能不被重视，缺乏防灾避难专项规划；3）公园活动场地不足，用地矛盾突出，不能满足公众需求（图5）；4）景观植物养护不善，生物多样性和生态效益有待提高，景观水体污染严重；5）公园绿地被过多的商业项目（饮食业等）侵占，损害公众利益。
3.2公园规划完善设想及相关建议
3.2.1调整功能区和景区规划以完善公园功能
综合公园作为基础性公园，从发展趋势看，须满足公众日益增长的文化娱乐需求和老弱群体安静休憩的需要，公园应在现有基础上增设具有文化娱乐和安静休息功能的区域，并进一步完善现有功能区，重新规划长期缺乏维护管理的区域，并增编防灾避难专项规划。笔者认为，作为全市性综合公园，宜根据《城市公园规划与设计规范》（以下简称《规范》）要求划分游览观赏区、安静休憩区、文化娱乐区、康体活动区、儿童活动区、后勤管理区等功能区。各公园具体分区规划调整见图6～8。
越秀公园的游览观赏区划分如图6所示。将圆炮台遗址、小鹿广场，及草地滚球场、越秀游泳场的区域划分为公园内的康体活动区；现竹林景区及泳场周边景区划分为安静休息区；公园西面的以太广场以及东北面可用于区域规划建设，建议将其改为展览馆等作为文化娱乐区；公园的儿童活动区靠近东门，且东秀湖边的儿童乐园因场地限制不仅影响了湖畔景观，还严重影响了周边居民的日常生活，建议将东秀湖畔儿童乐园拆除，或部分移至北秀湖乐园与成语寓言园合并为新的儿童活动区，并恢复原址的绿化景观，这样既有利于扩大儿童活动区的服务半径，又可恢复东秀湖区的植被景观；至于康体活动区的活动场地不足，可在方炮台景区开辟部分活动场地设置活动设施。
流花湖公园的游览观赏区划分如图7所示。其中农趣园的功能已丧失，建议将其部分划入流花西苑景区，用于扩充、丰富流花西苑岭南盆景艺术的内容，促使流花西苑成为广州岭南文化艺术的重要品牌剩余部分并入儿童活动区，在现有基础上增设儿童教育科普等内容，并适当设置康体设施，满足人们的活动需求；在公园西南部增设安静休息区，为公众创造休憩空间；对于流花湖公园的餐饮项目，可通过规划修编，改为文化娱乐项目，将唐苑及其所在区域与流花东苑艺博馆共同规划为文化娱乐区，开展文化艺术展览等文化娱乐项目。
珠江公园早期过于注重景观而忽视了公众需求，规划设想如图8：在桂花园及木兰园西南部增设疏林草地景区，并于区内设置活动平台供游客休憩停顿；扩大儿童活动区且预留足够空间，设置自然空间、游乐空间等内容，按照儿童不同年龄对活动空间尺度的要求合理规划用地；在公园西北角增设康体活动区，设置户外健身器械、球类运动场地等项目满足人们日常活动需求；在公园西南角规划文化娱乐区开展各类文化娱乐项目；同时将公园东南部植被茂盛区域规划为安静休息区，通过植被改造，建设园路、休憩铺装、亭、廊等设施供人们休养生息；增开公园入口，提高儿童活动区、康体活动区、文化娱乐区及公园西部游览区的可达性，使公园的入口分布趋于合理，交通更加便捷。
通过功能区规划用地平衡对比表（表3）可以看出，规划完善后各公园在现有条件下的用地情况更加趋于合理，符合《规范》要求。表中显示，越秀公园及流花湖公园的儿童活动区面积已经接近上限，而珠江公园的儿童活动区及各公园的康体活动区在《规范》范围内还有较大的发展空间。
3.2.2完善各功能区中的生态建设
首先，增强公园管理提升生态效益。如越秀公园山地林分结构简单，质量整体偏低，植被构成单一，应对林地进行适当疏伐，改善林内水热条件，促进林下植被的生长和多层次景观的形成，并适量补种乡土树种。
其次，加强治理公园内水体污染。如珠江公园虽理水形式多样，但湖体相互隔绝，且大多采用硬底设计，水体缺乏交换、流动与循环，易造成水质的富营养化，应考虑改善水体交流形式，如依地势开辟溪涧连通湖区形成循环系统，盘活水体；或加入沉淀、跌水曝气或水生植物等水净化设计，丰富湖畔景观，净化湖水，为提高生物多样性创造有利条件。
最后，部分公园内的道路、停车场、安静休息区等，可结合立地条件，增加透水铺装设计，减少地表径流，增强水热交换，保护动植物生境，维护生态平衡。
综合公园的地位在城市中不可替代，其功能应全面、活动设施应丰富，以满足市民休闲、观赏、游憩、健身、娱乐以及文化学习等需求；随着我国步入老年化社会和居民生活水平的提高，人们的闲暇时间有所增加，对综合公园的要求更加多元化，因此在公园建设时应注重功能区的完整性及合理性，这也正是一些新公园建设时所欠缺考虑的；公园的建设是一个动态发展的过程，其功能区的设置应根据服务人群的变化及周边环境的发展趋势而定，且始终坚持以满足公众需求为导向，做到各功能区有机联系，使其效益最大化。
摘要：对广州越秀公园、流花湖公园和珠江公园进行实地踏查，通过调查其游客需求及分析公园功能区的规划现状等，来研究综合公园功能区的规划合理性，结论是：城市综合公园功能区的设置应与市民需求的多元化发展相适应，并随着市民生活质量的提高而不断调整更新。
关键词：公园绿地；综合公园；公园功能区；游憩管理 文章编号：1671—2641（2016）01—0020—06
中图分类号：TU986 文献标志码：A
引言
综合公园是功能齐全、设施完善、方便市民使用的公园类型，在城市公园体系中占据着重要的位置。其质量反应了城市的总体建设水平，但目前部分已有的综合公园在规划设计上都存在一些问题，如：过分强调景观或设施的建设，忽视了功能性的考虑；缺乏完整及合理的功能区规划等，都给公园的发展造成了不良的影响。
本文以广州越秀公园、流花湖公园和珠江公园3个具有代表性的全市性综合公园作为研究对象，通过实地踏查及与游客交谈，深入研究公园的分区规划设计，指出不合理之处并提出相应的解决方案，旨在为3个公园日后的完善建设提供参考依据，也为其它综合公园的规划建设提供理论基础。1综合公园的概念
综合公园是适合于公众开展各类户外活动的城市绿地，配套文化娱乐、康体活动、儿童活动、安静休息、游览观赏、后勤管理等功能及相应的常规设施，是城市整体风貌、历史文化的集中体现，也是人们精神文明生活的重要载体，按占地面积和服务半径的大小分为全市性公园和区域性公园（表1）。
笔者认为，综合公园是服务半径覆盖城市建成区，以提供游憩、康体、文化、娱乐等服务功能为主，功能区布置合理且健全，内容丰富、设施完善，兼具生态保护、城市美化、防灾避险等功能，在城市公园系统中占有基础性地位，并以满足公众需求为导向的城市公共开放空间。
2综合公园规划案例评价分析
2.1公园基本概况
越秀公园、流花湖公园和珠江公园均为全市性综合公园，但从立地条件、景观特色、文化底蕴和所获成就来看，它们都有着不同的特点（表2）。越秀公园为广州最早开放的综合公园，坐落于越秀山，以山体景观为主，地形丰富，具有深厚的本土文化、历史文化和革命文化，公园由主峰越井岗及周围7个山岗和3个人工湖组成，山水相依，四季如春；流花湖公园（图1）相传为晋代芝兰湖旧址，因政府组织疏导城市水患，开挖建为公园，公园以水体景观为主，初期功能单一，仅有防洪排涝及游憩功能，后为了满足市民的活动需求，先后建设了儿童活动区和康体活动区，近年来经过不断建设，已成为市内大型水体综合公园，并成为岭南文化故事及岭南盆景文化的代表；珠江公园位于天河区珠江新城，在3个公园中占地面积最小，2000年建成后仅有游览观赏区和后勤管理区，其地块原为平坦的菜地、低洼地，经人工挖湖堆山、地形改造等，并融入现代岭南风格建筑及植物造景，成为现代岭南风格中人工山水景观营造的典范。
2.2功能区规划设计分析
综合公园功能区设置的完整性和联系的紧密性、各景区（活动区）内容设置的合理性及其服务设施的完善程度，是影响公园建设水平的重要因素。合理的功能分区及内容设置能使功能区发挥出最大的服务效益。
2.2.1合理保护和开发功能区的自然环境
综合公园应充分利用自身环境条件发挥最大的生态效益。如越秀公园各功能区都注重对植被的保护，特别是其山体次生混交林。朱纯等对其植物群落物种多样性进行研究，发现在15 200m2的样地内共有乔木87种，灌木102种，草本96种。流花湖公园利用湖底清淤，在蒲林景区中的鹭鸟岛上营造大片沼泽绿地，扩大鹭Ardeidae等鸟类的安全栖息空间，缓解公园活动场地不足与园路铺装面积超标的矛盾（图2）。珠江公园在水生植物景区中营建生态岛屿，池周密布浆果植物及落羽杉Taxodium distichum，营造出密闭的湖岸丛林景观，为鸟类和部分涉禽提供了栖息空间，提高了公园生物的多样性，也为公众提供了亲近自然的场所。
2.2.2因地制宜巧借环境设置功能区间
部分综合公园虽然在早期规划不善，但在随后的功能区完善建设中，充分利用了自身的立地环境，通过合理选址、增设内容，灵活解决存在问题。例如：越秀公园在康体区承载力不足的情况下，为满足公众的需求又不影响景区的游览功能，巧妙选择在较为僻静的游览景区增设康体设施，作为其功能的补充；针对游人在山体中开辟活动场地的现象，管理者结合山体实际地形，增设小型透水性铺装（图3），既满足了游人对场地的需求，又减轻了对山体和植被的破坏。流花湖公园将儿童活动区大型设施和康体活动区的器械隐藏于榕树Ficus microcarpa林下，利用浓密的树冠为活动区创造良好环境，遮挡了活动区内的设施，维护了湖面的空间景观；其次，公园在落羽杉林景区铺砌平台和湖面大型飘台，既解决游人的活动场地，又缓解活动场地与绿化用地间的矛盾，这对同类公园具有启迪意义。
2.2.3内容配置应满足游客的需求
综合公园的服务对象为全体市民，在功能设置上要比其他公园更加细致，充分考虑不同人群的基本需求。越秀公园和流花湖公园对康体活动区功能的设置都相对完善，越秀公园在儿童活动区上分别设置了踏趣园、东秀湖乐园和金印乐园等适合不同年龄阶段儿童参与的活动设施；在康体活动区除了有户外健身器械外，还设置了乒乓球、羽毛球、草地滚球和篮球等户外活动设施。
2.2.4功能区中注重文化景观的营造
综合公园在部分功能区中可以设置体现城市文化的景点，以增强功能区的文化特色。在公园文化的塑造方面，可利用大型雕塑及浮雕使思想表达景物化和具象化，成为园内重要景点。或增加不同地域风格的园林，提升公园的可游赏性。如越秀公园的五羊仙庭景区及流花湖公园蒲林景区内“流花女”传说等文化景观的营造；珠江公园既体现了现代岭南园林文化的特点，又通过打造专类园，营造出具亚热带特色的植物景观（图4）；越秀公园中的韩国园、流花湖公园内的勐园景区，均体现了各地区的文化风情特色。
3现存问题及规划完善建议
3.1主要问题
随着时间推移，各公园在使用过程中均凸显出自身所存在的问题，且不尽相同，包括有：1）公园的功能与规范要求和发展趋势存在差距，功能区规划与内容有待完善；2）公园防灾避难的功能不被重视，缺乏防灾避难专项规划；3）公园活动场地不足，用地矛盾突出，不能满足公众需求（图5）；4）景观植物养护不善，生物多样性和生态效益有待提高，景观水体污染严重；5）公园绿地被过多的商业项目（饮食业等）侵占，损害公众利益。
3.2公园规划完善设想及相关建议
3.2.1调整功能区和景区规划以完善公园功能
综合公园作为基础性公园，从发展趋势看，须满足公众日益增长的文化娱乐需求和老弱群体安静休憩的需要，公园应在现有基础上增设具有文化娱乐和安静休息功能的区域，并进一步完善现有功能区，重新规划长期缺乏维护管理的区域，并增编防灾避难专项规划。笔者认为，作为全市性综合公园，宜根据《城市公园规划与设计规范》（以下简称《规范》）要求划分游览观赏区、安静休憩区、文化娱乐区、康体活动区、儿童活动区、后勤管理区等功能区。各公园具体分区规划调整见图6～8。
越秀公园的游览观赏区划分如图6所示。将圆炮台遗址、小鹿广场，及草地滚球场、越秀游泳场的区域划分为公园内的康体活动区；现竹林景区及泳场周边景区划分为安静休息区；公园西面的以太广场以及东北面可用于区域规划建设，建议将其改为展览馆等作为文化娱乐区；公园的儿童活动区靠近东门，且东秀湖边的儿童乐园因场地限制不仅影响了湖畔景观，还严重影响了周边居民的日常生活，建议将东秀湖畔儿童乐园拆除，或部分移至北秀湖乐园与成语寓言园合并为新的儿童活动区，并恢复原址的绿化景观，这样既有利于扩大儿童活动区的服务半径，又可恢复东秀湖区的植被景观；至于康体活动区的活动场地不足，可在方炮台景区开辟部分活动场地设置活动设施。
流花湖公园的游览观赏区划分如图7所示。其中农趣园的功能已丧失，建议将其部分划入流花西苑景区，用于扩充、丰富流花西苑岭南盆景艺术的内容，促使流花西苑成为广州岭南文化艺术的重要品牌剩余部分并入儿童活动区，在现有基础上增设儿童教育科普等内容，并适当设置康体设施，满足人们的活动需求；在公园西南部增设安静休息区，为公众创造休憩空间；对于流花湖公园的餐饮项目，可通过规划修编，改为文化娱乐项目，将唐苑及其所在区域与流花东苑艺博馆共同规划为文化娱乐区，开展文化艺术展览等文化娱乐项目。
珠江公园早期过于注重景观而忽视了公众需求，规划设想如图8：在桂花园及木兰园西南部增设疏林草地景区，并于区内设置活动平台供游客休憩停顿；扩大儿童活动区且预留足够空间，设置自然空间、游乐空间等内容，按照儿童不同年龄对活动空间尺度的要求合理规划用地；在公园西北角增设康体活动区，设置户外健身器械、球类运动场地等项目满足人们日常活动需求；在公园西南角规划文化娱乐区开展各类文化娱乐项目；同时将公园东南部植被茂盛区域规划为安静休息区，通过植被改造，建设园路、休憩铺装、亭、廊等设施供人们休养生息；增开公园入口，提高儿童活动区、康体活动区、文化娱乐区及公园西部游览区的可达性，使公园的入口分布趋于合理，交通更加便捷。
通过功能区规划用地平衡对比表（表3）可以看出，规划完善后各公园在现有条件下的用地情况更加趋于合理，符合《规范》要求。表中显示，越秀公园及流花湖公园的儿童活动区面积已经接近上限，而珠江公园的儿童活动区及各公园的康体活动区在《规范》范围内还有较大的发展空间。
3.2.2完善各功能区中的生态建设
首先，增强公园管理提升生态效益。如越秀公园山地林分结构简单，质量整体偏低，植被构成单一，应对林地进行适当疏伐，改善林内水热条件，促进林下植被的生长和多层次景观的形成，并适量补种乡土树种。
其次，加强治理公园内水体污染。如珠江公园虽理水形式多样，但湖体相互隔绝，且大多采用硬底设计，水体缺乏交换、流动与循环，易造成水质的富营养化，应考虑改善水体交流形式，如依地势开辟溪涧连通湖区形成循环系统，盘活水体；或加入沉淀、跌水曝气或水生植物等水净化设计，丰富湖畔景观，净化湖水，为提高生物多样性创造有利条件。
最后，部分公园内的道路、停车场、安静休息区等，可结合立地条件，增加透水铺装设计，减少地表径流，增强水热交换，保护动植物生境，维护生态平衡。
综合公园的地位在城市中不可替代，其功能应全面、活动设施应丰富，以满足市民休闲、观赏、游憩、健身、娱乐以及文化学习等需求；随着我国步入老年化社会和居民生活水平的提高，人们的闲暇时间有所增加，对综合公园的要求更加多元化，因此在公园建设时应注重功能区的完整性及合理性，这也正是一些新公园建设时所欠缺考虑的；公园的建设是一个动态发展的过程，其功能区的设置应根据服务人群的变化及周边环境的发展趋势而定，且始终坚持以满足公众需求为导向，做到各功能区有机联系，使其效益最大化。
