遂宁安居区：纵横路网架起奔康幸福路
彭志萍+潘兴扬
纵横交错，坦途通达。
如果将城市比作人体，交通便是血管和脉络。2016年9月，《当代县域经济》记者来到四川省遂宁市安居区，看到不论是掩映在柠檬果园间一个个美丽新村的安西路，还是穿梭在鱼塘与蔬菜大棚间的村镇公路，又或是串联起农家乐、老年公寓和黄娥故里的318国道，无不印证着这里四通八达的路网，便捷的交通与运输，给安居区的城乡带来勃勃生机。
安居交通，已构建起当地经济腾飞的新脉络，构筑起一条条奔向小康的新路途。
一年半打通全区骨架路网
2015年初，遂宁市安居区委、区政府要求用一年半左右的时间打通全区骨架路网，再用一年半左右的时间打通“最后一公里”。
安居区交通运输局作为具体负责单位，积极向四川省交运厅申报了包括“3+4”道路建设项目在内的2015—2017年道路交通改造和新建项目攻坚计划项目164个（其中，县乡道路改造工程7条116.36公里、村道“联网畅通工程”148条625公里、新建桥梁工程5座460延米），总投资计划达到8.33亿元。截止到2016年上半年，全部项目已开工建设，县乡公路新改建工程完成89公里，村道联网保畅工程完成160公里，新建桥梁工程完成2座，建设总投资完成6.1亿元，达到总体目标任务的73%，安居区外畅内联的公路网络正在形成。
位于成渝经济区腹心地带的遂宁市安居区坐拥80万人口，辖乡镇21个，对便捷通达的交通要求自不必说。近年来，安居区以遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范的要求发展，天然气盐化工、纺织服装、电子信息、机械制造、食品药品加工等“2+3”产业更是无一不依赖当地的运输环境；而农村人口占比超过90%的具体实际，也从脱贫攻坚的角度对当地交通提出了更高要求。对于安居区交通运输局来说，工作任重而道远。
记者了解到，安居区现有遂渝、遂内、遂资3条高速公路，境内全长共计76.6公里；国省县乡道路53条626.5公里，其中，国道G318线47公里，省道S205线、S206线长26.5公里，县道8条216公里，乡道42条337公里；村（社）公路1900余公里；有客运站13个，客运企业1家，货运企业7家，客运线路40条，客运车辆146台（总座位数3805座），货运车辆3316台（总吨位数13822吨），城市出租汽车30辆，城市（城际）公交车12辆；全年旅客运输量为438.71亿人次，货运量640.28亿吨。
今年起，安居区交通运输局按照推进“枢纽拓展”、加快“联网保畅”，打通“毛细血管”，强化道路管养、维护运输秩序、保障水陆运输安全的要求，积极展开了“十三五”期间的交通提挡工作，“三年大攻坚，共筑幸福路”行动正按部就班地开展。
交通“三大工程”贯通脱贫村
安居区交通运输局局长冷俊告诉记者：“‘建管养运安五个字就是我们工作的长期主题；今年是项目攻坚年，交通建设项目的进度和质量是我们的头等大事。”
据了解，按照“科学规划、立足区情、满足发展”的原则，安居区交通运输局以公路级别基准将建设项目划分为三个板块，采取“明确责任推进度，创新管理保质量”的工作措施，为建设项目的进度和质量提供了保障。
首先，“枢纽拓展”工程项目基本完成。交通运输局通过1.1亿元的投入，完成了对G318安居境内全线47.07公里大中修工程；投入200万元，分别对G246和G247安居境内 26.5公里实施小修；计划投入4.5亿元对遂安快捷通道安居段10.5公里实施加宽，目前正在编制工作报告。
其次，“联网保畅”工程项目加快推进。目前，总投资5500万元的安居至三家镇（安三路）全长4公里的二级公路已建成通车；总投资5000万元的安居至西眉（安西路）全长14公里三级公路已建成通车；总投资 5500万元的分水至莲花（玉分路）全长18.3公里三级公路已建成通车；总投资2400万元的横山至桂花交界全长11.66公里三级公路已建成9公里，目前正加紧实施横山和常理场镇路段施工，将在10月全线通车；总投资1亿元的横山至保石全长33公里三级公路已全线通车；总投资2700万元的白马至卓筒井交界全长12公里三级公路已全线通车；89公里的磨溪龙王庙气田道路、1.4公里遂乐路白马场镇改线道路、3.5公里老玉路（马家至雷音寺段）已于9月开工建设；18.5公里的麻子滩环湖公路正在进行施工图设计招标，预计12月开工建设。
最后，“毛细血管”工程稳步推进。截止到今年上半年，交通运输局已全部完成25个脱贫村及部分非贫困村道路建设规划工作，脱贫村规划总里程达到90公里，非脱贫村规划总里程达到30公里。目前，交运局正着手安排3000万元专项资金用于完成已规划的全区村（社）道路建设。
从2016年上半年数据来看，安居区的“枢纽拓展”工程已累计完成47公里，“联网保畅”工程完成89公里，“毛细血管”工程完成160公里。
在整体工作的质量监管上，交通运输局采取班子成员包片、工程技术人员驻点管理项目工作制度，从项目开工到竣工、审计一包到底。此外，值得一提的是，除了建立企业自检、社会监理、业主抽检、行业监督等四级质量监管体制，安居区的交通项目建设更额外引入第三方独立检测机构进行全程独立跟踪检测。截止到目前，区内检测点位累计近300个，其中返工整改点位44处，有效保障了项目质量和进度。
科技联勤执法通畅安全大动脉
在交通安全管理上，“超限率遏制在1%左右，运输市场非法违法运输案件明显下降，公路用地范围内基本无明显违章建筑及堆放物”是安居区取得的具体成效，而这背后所支撑的，是交通运输局的创新工作思路。
冷俊说：“联勤联动综合执法是首要工作方式。在区里的支持下，我们对外全面建立了与交警联勤执法机制，对内全面整合了路政、运管等部门执法力量，在横山、西眉、拦江设立了源头综合执法队伍，同时还设立了流动执法队伍，采取‘5+2和‘白加黑的执法方式，继续对‘双超、非法营运等违法运输行为实行重拳整治，查处各类违法案件157件次，使得运输市场秩序稳步好转。”
此外，安居区乃至遂宁全市的现场无人智能治超系统试点建设项目已挂网招标，首期计划在G318线与玉丰镇场交汇口、遂安快捷通道与遂资连接线交汇口、遂乐路横山砖厂处试点安装建设，计划2016年底投入使用，科技执法将再度提升交管部门的工作效率。“我们还编制了《安居区‘十三五科技治超规划方案》，全面明确了今后五年现场无人智能治超系统卡点建设位置。”
在道路养护上，目前，安居全区的国省县乡公路养护总里程达到449.7公里，养护覆盖率达到100%，好路率达到87%。
为明确养护机构职责，安居区不仅根据实际制定了《公路养护实施方案》，按职能职责将工作分摊与区政府、交运部门、乡镇政府和村委会，更推行购买社会化服务的方式养护公路，努力推进了乡（镇）级公路养护机构设置工作，重点完善公路养护考核细则，公路养护体制得以健全。
此外，通过强化日常巡查、汛期巡查、专项检查等措施，安居区全面做好了G318、G246、G247线、遂资高速公路连接线、遂安快捷通道安居段、“3+4”交工验收路段等道路的日常养护工作，达到了路面整洁、水沟顺畅、路线平顺、边坡稳定、路况良好的养护效果。在村（社）公路养护上，安居区则积极指导乡镇政府建立乡、村道路日常养护队伍，引导行政村采取“分户分段、党员轮流、出义务工、集体筹资”等形式，村社公路失养的局面得到扭转。
一切都为了安居大发展
而就运输而言，越来越强的针对性是交通运输局工作的显著特点。
在货运上，区域内物流业得到大力发展。目前，区交通运输局采取招商引资的方式，已成功引入5家货运企业入驻安居；配合工商、商务、邮政等部门，对全区寄递物流点全面进行了清理规范，确保了物流行业健康发展。下半年，计划依托长久物流、江淮汽车等龙头企业，发展城际物流；计划依托沙田柚基地、黄金梨基地等农业产业发展农村物流，同时还积极引导班线客运企业发展小件运输业务，2016年内计划引资1至2家物流公司入驻。
在客运上，为大力发展城乡客运，交通运输局按照“满足城市交通，大力发展城乡公交一体化，保留班线公司化经营，促进乡镇与中心城乡的互联互通”的要求，继续优化城市公交线路，规划了城区及快捷通道沿线公交车停靠站点，编制了《遂安城际公交车贯通开行方案》，做好了安居至三家、大安客运班线开行各项准备工作，深入调研了安居至拦江、白马城乡公交一体化工作，目前正在制定实施方案。
冷俊告诉记者：“‘十三五期间，安居区将重点协调推进绵遂和内宜铁路安居境内22公里建设项目、安居机场建设项目；重点实施约135.53公里的国省道公路提挡升级、约193.878公里的县乡公路升级改造、新改建村（社）公路2654.9公里、旅游公路6个、安岳气田磨溪区块龙王庙组气藏道路工程项目、客货运枢纽7处、水运建设项目13个、安全隐患治理项目21个，为区内人民更好地安居乐业尽最大努力。”
