屏边县森林城市建设总体规划研究

路飞 王群

摘 要: ?森林城市建设对于推进生态文明和增强可持续发展能力具有重要意义。本文以屏边县森林城市建设总体规划为研究对象,通过对资源特点进行分析,提出“森林屏边、美丽苗乡”的主题定位和“一核两廊三带四区多斑块”的总体布局,并且,分别从森林生态体系、森林产业体系、森林文化体系和支撑保障体系方面提出重点建设内容,以期为森林城市建设起到引导作用。
关键词: ?森林城市;总体规划;引导作用;屏边县
中图分类号: S731.2?? ?文献标识码: A?? ?文章编号: 1004-3020(2018)05-0064-03
Research of Pingbian Forest City Construction Overall Planning
Lu Fei Wang Qun
(China Forest Exploration & Design Institute on Kunming Kunming 650216)
Abstract: ??The forest city construction is great significance for promoting ecological civilization and enhancing sustainable development. Taking Pingbian forest city construction overall planning as the research object,analyzing resource character, “ wonderful Pingbian forest, beautiful miao village” and “One nucleus, two corridors, three bands, four patches and multiple patches” general layout was proposed. From forest ecosystem, forest industry system, forest culture system and support-guarantee system, the paper proposed key construction content for guiding forest city construction.
Key words: ?forest city; overall planning; guiding; Pingbian
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。森林城市创建以“让森林走进城市,让城市拥抱森林”为主题,以“大地植绿”和“心中播绿”为重要手段,多年的建设实践证明,森林城市建设对维护生态安全、改善人居环境、提高人民生活品质、增强城市可持续发展能力等具有重要意义,是建设生态文明和美丽中国的生动实践 ?[1-3]。2016年1月26日,习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调,要着力开展森林城市建设,这把全国森林城市发展推向了顶峰,将是全国新时期城市发展的一个重要战略方向 ?[4-6]。
编制森林城市建设总体规划,对于“创森”具有极为重要的作用,它是引领森林城市创建和主管部门管理监督“创森”的重要依据 ?[7]。本文以屏边县省级森林县城创建为出发点,通过对规划思路、布局、重点工程等内容的研究,为森林城市建设起到引导作用。
1 屏边县资源特点
1.1 区位特点
屏边县位于云南省南部,红河哈尼族彝族自治州东南部,同国家级开放口岸河口接壤,北与个开蒙城市群毗邻,老滇越铁路、新昆河铁路、昆河公路穿境而过,是云南通往东南亚地区的重要交通枢纽,也是历史上古“丝绸之路”的途经之地。
1.2 森林资源特点
屏边县国土面积184 500 hm 2,其中,林地面积138 286.2 hm 2,占国土面积的74.95%;非林地面积46 213.8 hm 2,占国土面积的25.05%。全县森林覆盖率55.02%,林木绿化率63.29%,活立木总蓄积9 733 580 m 3。
屏边县属低纬亚热带湿润山地季风气候类型,主要有雨林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、竹林、稀树灌木草丛、灌丛、人工经济林8个植被型。目前,已记载有种子植物3 619种,隶属188科,1 055属。其中,国家级重点保护植物50种,云南省级重点保护植物60种。兽类资源82种,属国家重点保护25种;鸟类285种,属国家重点保护28种;两栖爬行类113种,属国家重点保护5种;鱼类70种。
县域内有大围山国家公园、新现大睡佛、阿季伍火山遗址、南溪河漂流和滴水层瀑布等景观 资源。
1.3 文化资源特点
屏边县主要有苗、汉、彝、壮、瑶等17个民族。在漫长的人类活动历史过程中,苗、彝、壮、瑶等世居少数民族形成了不同的生活习俗,积累了认识、利用和保护自然环境及其资源的丰富传统知识,创造了独具特色、丰富多彩的民族文化和民族风情,婚姻、服饰、舞蹈、节庆、宗教礼仪等均具浓厚的民族特色 ?[8]。同时,屏边的苗族与越南沙巴的苗族同属一个支系,同讲一种语言,彼此往来极为密切;存在100多年来的滇越铁路,更是中越两国交流与合作的重要桥梁 ?[9]。
縣域内有巧夺天工的滇越铁路人字桥、全国爱国主义教育基地“屏边烈士陵园”、万家祖屋、人工湖、白云乡灵宝山莲花洞石窟、天生桥北岸石刻“岩疆锁钥”等人文景观。
2 规划思路
2.1 规划遵循的基本原则
(1)以人为本,生态优先。规划避免造林绿化仅注重森林生态系统安全,城市景观绿化仅注重人为需求的方式,同时考虑满足人们对森林多种生态服务功能的需求与森林生态系统安全的构建,促进人与自然和谐发展。
(2)科学规划,综合治理。规划的编制建立在可靠的基础资料、广泛衔接、充分论证等基础之上,另外,森林城市建设是对以森林为代表的自然生态系统的修复和完善,必须把山水林田湖作为一个整体进行规划,综合治理。
(3)师法自然,生态原真。以屏边县天然植被、群落结构为参照,合理选择森林城市树种、配置模式,保护全县生态原真性。
(4)城乡统筹,整体优化。规划中将城区与村庄作为一个整体进行统一布局,统一建设,从而让城乡居民共享建设成果,共享生态福祉。
(5)弘扬文化,回归乡土。悠久的历史和丰富的民族文化是城市的灵魂,生态文化是森林城市的基因,只有将生态文化与乡土文化相互融合,将森林美与乡土人情相互渗透,才能称为森林城市 ?[10]。
(6)科学经营,效益双赢。规划中将生态网络体系建设与产业体系、文化体系及支撑保障体系密切结合,通过绿色产业的发展,为供给侧结构性改革,农民增收做出贡献。
2.2 规划主题定位
依托屏边滇越边境区位特征,以大围山国家公园原始森林和生物多样性资源为基底,以苗族等多民族文化为内涵,结合森林城市创建理念,构建以“森林屏边、美丽苗乡”为主题的现代化森林城市。
(1)森林屏边。屏边,距离省会昆明最近的原始森林分布地,是全国造林绿化先进县和全省林业基地示范县,全境被列入国家重点生态功能区,定位为云南省限制开发县。
县域内,地形极其复杂,高山横亘连绵、重峦叠嶂、沟谷纵横。地史上没有受过第四纪冰川的侵袭,森林植被没有遭受过大陆冰川的直接影响,而从古老的地史时期延续和演替过来。在漫长的演替过程中,不断分化、繁衍和发展,历经一万年地史演变,依然保留比较完整的原始森林,造就了丰富的生物资源和生态资源。是古老热带森林的避难所,聚集了植物的古老性、珍稀性、多样性和完整性,是全国生物多样性和珍稀濒危特有植物最丰富的地区之一,被誉为“动植物基因库”、“北回归线上的明珠”,是研究种子植物起源、系统发育、分类学及区系学的重要地区。区域内,多样的植被类型随着春夏秋冬不同季节物候变化,景观不一,神奇又神秘,四季色彩绚丽缤纷,具有很高的观赏价值,被誉为“避暑天堂”。
屏边是云南乃至全国重要的生态屏障,在生态安全、生物多样性保护、气候稳定等方面具有独特的功能。森林作为屏边生态建设的基础、最具特色的风景、最宝贵的资源,无疑也是屏边最靓的名片。走进新时代,站在生态文明和绿色发展新高度,森林城市的建设,将跳出传统单纯造林绿化的模式,使城市和乡镇相协调,通过城镇绿色福利空间、生态屏障等一系列生态体系建设工程的实施,使城区与城郊森林通过生态廊道有机连接,形成完善的森林城市网络空间格局,扩大生态空间,打造与经济社会发展相适应的完备森林生态系统,建成名副其实的森林城市。
(2)美丽苗乡。屏边,一个民族文化荟萃之地,以苗族为主的少数民族人口占总人口的66%,苗族花山节、壮族花米饭节、彝族山歌等民族文化争奇斗艳,作为全国5个苗族自治县之一,云南唯一的苗族自治县,苗族风情独具特色。然而,由于山高坡陡、交通闭塞、文化落后、生产力低下,经济发展缓慢,屏边同样也是一个集边疆、山区、贫困为一体的自治县。在经济社会发展过程中,开发与保护、工业化与生态化、城镇化与传统民俗的保护、眼前利益与长远利益之间的矛盾表现得较为突出。
党的十八大首次提出要建设美丽中国,描绘了全面建成小康社会的蓝图。党的十九大,习近平总书记作出主要矛盾已转化为:“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断。随着经济发展和人民生活水平的提高,大众对生态产品的需求也将更加迫切。森林,是建设美丽苗乡的核心元素和基本色调,没有森林,就没有青山绿水,就不会有良好生态,美丽苗乡便无从谈起。森林县城的建设,不仅有效加快城乡统筹的绿色步伐,完善城乡生态系统,扩大城市生态空间,提升森林质量和改善生态景观。更重要的是大力发展以森林资源为依托的绿色产业,弘扬生态文化,从而增进老百姓民生福祉,提高群众收入水平、生活水平和绿色意识,并体现了屏边最大资源优势,使限制发展县劣势变优势,为建设美丽苗乡奠定坚实基础。
2.3 规划目标确定
2.3.1 总体目标
屏边县森林城市建设总体规划目标为:“建设城乡一体化、森林生态系统完善、人居环境优越、生态文明发达的森林城市”。具体而言,有以下主要目标:①构建城市生态安全体系;②实现绿色致富;③增强城鄉居民生态福祉;④弘扬森林生态文化,增强绿色意识。
2.3.2 分期目标
(1)创建期。根据森林网络、森林健康、林业经济、生态文化和森林管理各项指标要求,开展森林生态体系、森林产业体系、森林文化体系和支撑保障体系建设,努力完成创建省级森林城市的基础性工作,全面达到省级森林城市评价指标要求,建成省级森林城市。
(2)完善期。继续完善森林城市建设所取得的各项成果,持续实施规划期内的既定任务。其中,各项指标已趋于稳定,并得到进一步提升;生态空间得到较大扩展,初步建成完备的森林生态体系;生态文化所需基础设施更加完善,生态文化得到较好弘扬;特色经济林、民族精品旅游等为基础的生态产业体系基本形成,农民增收初见成效。
(3)提升期。城乡生态环境协调发展、森林生态系统完善、人居环境优越、生态文明发达的森林城市初步建成,美丽苗乡建设打下坚实基础。
2.3.3 具体目标
分析屏边县现状条件、城市特色、森林城市建设基础等,对比云南省森林城市评价指标,形成屏边县省级森林县城建设具体指标。
3 规划总体布局
3.1 上位规划布局分析
近年来,云南省和屏边县针对国土空间主体功能、县域经济社会发展、土地资源利用、绿地建设、旅游业发展等开展了规划编制工作,明确提出了相应的布局方案。
3.2 森林城市建设规划布局
以屏边县自然条件、社会经济发展状况、相关上位规划布局等为基础,结合森林县城建设指导思想、主题定位和目标,构筑屏边县森林城市总体布局为:“一核两廊三带四区多斑块”。
参 考 文 献
[1] 叶智.中国城市森林建设理念与实践[J].林业经济,2011(12):18-21.
[2]叶智.生态文明、美丽中国与森林生态系统建设[J].世界林业研究,2014,27(3):1-6.
[3]郄光发,王成,贾宝全,等.珠海森林城市建设总体规划研究[J].中国城市林业,2016,14(1):65-69.
[4]彭镇华,郄光发.城市林业是林业建设的新方向[J].林业科学研究,2011,24(6):677-683.
[5]吴后建,但新球,程红,等.中国国家森林城市发展现状存在问题和发展对策[J].林业资源管理,2017(5):14-19.
[6]但新球,程红,但维宇,等.中国国家森林城市的发展历程[J].中南林业调查规划,2017,36(1):65-70.
[7]程红.试论基于生态文明建设的国家森林城市创建[J].北京林业大学学报(社会科学版),2015,14(2):17-20.
[8]云南省屏边苗族自治县县志编纂委员会.屏边苗族自治县志[M].北京:新华出版社,1999.
[9]陈坤,曹东亚.适应旅游发展新业态,加大民族旅游扶贫力度——以云南省屏边县为例[J].河北旅游职业学院学报,2015,20(3):61-64.
[10] 王艺璇.江苏省常州市森林城市建设总体规划研究[D].北京:北京林业大学,2016.
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