郭家坝林业工作站在水生态修复中存在的问题及应对措施
向林林
摘 要： ?河长制是针对水环境状况恶化、河湖功能退化等现象提出的一项工作，它包括六个方面的任务，其中与林业部门职责关系最为密切的就是水生态修复，本文主要介绍郭家坝林业工作站在水生态修复中存在的问题及应对措施。
关键词： ?河长制;水生态修复;郭家坝林业工作站
中图分类号： X171.4?? ?文献标识码： A?? ?文章编号： 1004-3020（2018）05-0062-02
郭家坝镇位于长江南岸西陵峡畔，长江黄金水道15 km、秭归县八大水系之一的童庄河流域穿境而过，三峡工程蓄水后形成近20 km 2的宽阔水域。习总书记在调研长江生态修复工作中强调“大发展要把生态修复放在首位。”由此可见郭家坝林业工作站开展水生态修复工作十分必要，任务十分艰巨。
1 郭家坝镇启动河长制工作的时间
2017年郭家坝镇启动河長制工作。2017年 4月25日，郭家坝林业工作站报送《关于长江郭家坝段河长制工作履职尽责的汇报》。
2 林业工作站在河长制工作中的职责体现
水生态修复是林业工作站面临河长制工作的主要任务，其中加强沿江植被恢复和保护是主要职责，它对水质改善、水土保持和绿化美化方面具有修复治理功能，林业工作站应该在宣传、管护和复绿上下功夫。
3 郭家坝林业站在水生态修复中存在的问题
（1）村民注重经济效益，对生态效益无长远认识。郭家坝镇盛产柑桔，共有柑桔村16个，柑桔园1 520 hm 2，产量3 000万kg，是市定柑桔生产大镇。近年，柑桔销售火爆，致使柑桔村村民擅自开垦林地种植柑桔，2014年至今郭家坝镇擅自开垦林地3.83 hm 2，生态林遭大面积损毁，水土流失严重，自然灾害频发，河道多淤泥，水质明显下降。
（2）民意调查不够，树种选择不十分合理。2018年郭家坝镇石漠化治理中，西坡村、白云山村和荒口坪村造林树种选择不符合民意。绿化设计公司选用树种为日本落叶松、刺槐和核桃，西坡村树种选择意向为刺槐，不建议选用日本落叶松。白云山村和荒口坪村不建议选用核桃作为造林树种。
（3）马尾松材线虫病严重，除治工作力度不够。2017年度郭家坝镇启动马尾松材线虫病除治工作，疑似感染马尾松材线虫病的村有熊家岭村、百日场村、文化村和柏杨坪村，最初因重视不够又缺乏除治经验致使2018年除治难度加大，除治效果不理想。2017年度焚烧病枯死木11 710 kg。
4 郭家坝林业工作站开展水生态修复的前期工作
（1）加强沿江植被恢复和保护，将岸线天然林纳入天保工程进行管护。郭家坝镇处于长江上游，生态地位非常重要、生态环境极度脆弱，为建好长江上游生态屏障，2011年郭家坝镇全面启动生态公益林补偿项目，组织实施2009～2010年度公益林补偿工作，公益林集体资金兑付使村集体有了充裕资金用于林业公益事业支出，自此所有村都聘请了1名以上的村级护林员，郭家坝林业工作站也聘请了2名专职护林员对全镇天然林资源实施巡山管护，重点围绕森林病虫害防治、林业案件查处和森林防火开展工作，为天然林资源保护起到了正确的舆论导向和监管作用。
（2）对岸线人工纯林进行封山育林。积极争取天保工程二期封山育林投资项目。封山育林是培育森林资源的一种重要营林方式，具有用工少、成本低、见效快、效益高等特点。2014年度郭家坝镇封山育林建设面积133.33 hm 2，建设地点为楚王井村，投资14万元。
（3）对岸线荒山荒坡、林内空地进行绿化。一是积极争取天保工程二期人工造林投资项目，人工造林是一种人为的科学植树造林活动，2014年度郭家坝镇人工造林面积63.47 hm 2，建设地点为楚王井村和柏杨坪村，投资28.56万元。二是积极开展岸线空地排查，迅速实施复绿作业。2018年 3月26日，郭家坝林业工作站对楚王井村和邓家坡村长江岸线空地实施了复绿作业设计，选用速生树种刺槐和分蘖力强的狗牙根对楚王井村吴家嘴、作坊沟、八碟湖共0.53 hm 2空地与邓家坡村渡口、何家大沟共0.12 hm 2空地进行复绿设计。2018年 3月31日，郭家坝林业工作站提供种子进行撒播。
5 郭家坝林业工作站应对水生态修复的后期措施
（1）加大森林资源巡查强度、加强森林资源管护宣传。岸线村落要充分利用村集体公益林资金，加强森林资源巡查;要充分利用村级护林员和生态护林员的人数优势和本土优势，扩大宣传范围、加大宣传频次，特别是针对少数擅自开垦林地种植柑桔树的村落要做好重点宣传。
（2）加强生态护林员业务培训和考核力度，提升护林质量。郭家坝镇生态护林员71名，自2017年起每年年初对生态护林员进行为期半天的业务培训，涉及森林病虫害防治、森林防火、森林限额采伐等内容。每半年对生态护林员进行考核兑付护林费用。
（3）有效监管村集体规范使用公益林补偿资金，使之合理用于林业公益事业支出。根据《秭归县生态公益林管理办公室关于规范使用村级集体公益林补偿资金的通知》（秭林生[2013]4号）文件精神，郭家坝林业工作站高度重视村级集体公益林补偿资金的使用和管理，对资金使用范围和使用程序进行核实，实施的工程须经林业工作站验收合格后方可在财政拨付资金，相关资料经整理成册在站内归档。
（4）严格执行森林采伐限额管理，切实加强天然林保护工作。国务院批准的森林年采伐限额每5年调整一次，森林限额采伐已全面停止天然林商业性采伐;国家二、三级和省级公益林可以按规定有计划的进行抚育、更新及其他性质采伐;烧柴不得进入流通领域。森林采伐限额管理是对天然林保护工程的有效补充，此项工作已纳入公益林管护年度目标考核体系。
（5）加大松材线虫病防治，有效遏制疫情扩散。为有效遏制疫情扩散，在马尾松病枯死木除治工作中，首先要做好宣传、解释工作，严禁疫木流通;再者加大巡查力度，一旦发现村民房前屋后堆放疫木要坚决没收进行无害化处理;其次加大除治力度、加强监管，提高除治质量;然后做好松褐天牛防控工作，切断检疫性害虫的传播途径;最后逐步将马尾松林改造成以阔叶树种为主要种群的阔松混交林，以增强对松材线虫病的抗性。在除治过程中要积极争取财政资金的支持，以镇政府为主体责任单位，林业工作站为技术指导，依靠疫情村村委会的支持组织除治工作队。
（6） 加重擅自开垦林地的处罚力度。村民擅自开垦林地0.33 hm 2以下的处每公顷45元的罚款，并责令迅速恢复林地原状，逾期不予恢复的将扣减相应的公益林面积，不予兑付补偿资金并进行公示。2017年度公益林个体林补偿扣减面积2.92 hm 2;责令被处罚人做书面检讨，张贴显眼处以起警示;开垦林地面积较大的直接移送县森林公安查处。
摘 要： ?河长制是针对水环境状况恶化、河湖功能退化等现象提出的一项工作，它包括六个方面的任务，其中与林业部门职责关系最为密切的就是水生态修复，本文主要介绍郭家坝林业工作站在水生态修复中存在的问题及应对措施。
关键词： ?河长制;水生态修复;郭家坝林业工作站
中图分类号： X171.4?? ?文献标识码： A?? ?文章编号： 1004-3020（2018）05-0062-02
郭家坝镇位于长江南岸西陵峡畔，长江黄金水道15 km、秭归县八大水系之一的童庄河流域穿境而过，三峡工程蓄水后形成近20 km 2的宽阔水域。习总书记在调研长江生态修复工作中强调“大发展要把生态修复放在首位。”由此可见郭家坝林业工作站开展水生态修复工作十分必要，任务十分艰巨。
1 郭家坝镇启动河长制工作的时间
2017年郭家坝镇启动河長制工作。2017年 4月25日，郭家坝林业工作站报送《关于长江郭家坝段河长制工作履职尽责的汇报》。
2 林业工作站在河长制工作中的职责体现
水生态修复是林业工作站面临河长制工作的主要任务，其中加强沿江植被恢复和保护是主要职责，它对水质改善、水土保持和绿化美化方面具有修复治理功能，林业工作站应该在宣传、管护和复绿上下功夫。
3 郭家坝林业站在水生态修复中存在的问题
（1）村民注重经济效益，对生态效益无长远认识。郭家坝镇盛产柑桔，共有柑桔村16个，柑桔园1 520 hm 2，产量3 000万kg，是市定柑桔生产大镇。近年，柑桔销售火爆，致使柑桔村村民擅自开垦林地种植柑桔，2014年至今郭家坝镇擅自开垦林地3.83 hm 2，生态林遭大面积损毁，水土流失严重，自然灾害频发，河道多淤泥，水质明显下降。
（2）民意调查不够，树种选择不十分合理。2018年郭家坝镇石漠化治理中，西坡村、白云山村和荒口坪村造林树种选择不符合民意。绿化设计公司选用树种为日本落叶松、刺槐和核桃，西坡村树种选择意向为刺槐，不建议选用日本落叶松。白云山村和荒口坪村不建议选用核桃作为造林树种。
（3）马尾松材线虫病严重，除治工作力度不够。2017年度郭家坝镇启动马尾松材线虫病除治工作，疑似感染马尾松材线虫病的村有熊家岭村、百日场村、文化村和柏杨坪村，最初因重视不够又缺乏除治经验致使2018年除治难度加大，除治效果不理想。2017年度焚烧病枯死木11 710 kg。
4 郭家坝林业工作站开展水生态修复的前期工作
（1）加强沿江植被恢复和保护，将岸线天然林纳入天保工程进行管护。郭家坝镇处于长江上游，生态地位非常重要、生态环境极度脆弱，为建好长江上游生态屏障，2011年郭家坝镇全面启动生态公益林补偿项目，组织实施2009～2010年度公益林补偿工作，公益林集体资金兑付使村集体有了充裕资金用于林业公益事业支出，自此所有村都聘请了1名以上的村级护林员，郭家坝林业工作站也聘请了2名专职护林员对全镇天然林资源实施巡山管护，重点围绕森林病虫害防治、林业案件查处和森林防火开展工作，为天然林资源保护起到了正确的舆论导向和监管作用。
（2）对岸线人工纯林进行封山育林。积极争取天保工程二期封山育林投资项目。封山育林是培育森林资源的一种重要营林方式，具有用工少、成本低、见效快、效益高等特点。2014年度郭家坝镇封山育林建设面积133.33 hm 2，建设地点为楚王井村，投资14万元。
（3）对岸线荒山荒坡、林内空地进行绿化。一是积极争取天保工程二期人工造林投资项目，人工造林是一种人为的科学植树造林活动，2014年度郭家坝镇人工造林面积63.47 hm 2，建设地点为楚王井村和柏杨坪村，投资28.56万元。二是积极开展岸线空地排查，迅速实施复绿作业。2018年 3月26日，郭家坝林业工作站对楚王井村和邓家坡村长江岸线空地实施了复绿作业设计，选用速生树种刺槐和分蘖力强的狗牙根对楚王井村吴家嘴、作坊沟、八碟湖共0.53 hm 2空地与邓家坡村渡口、何家大沟共0.12 hm 2空地进行复绿设计。2018年 3月31日，郭家坝林业工作站提供种子进行撒播。
5 郭家坝林业工作站应对水生态修复的后期措施
（1）加大森林资源巡查强度、加强森林资源管护宣传。岸线村落要充分利用村集体公益林资金，加强森林资源巡查;要充分利用村级护林员和生态护林员的人数优势和本土优势，扩大宣传范围、加大宣传频次，特别是针对少数擅自开垦林地种植柑桔树的村落要做好重点宣传。
（2）加强生态护林员业务培训和考核力度，提升护林质量。郭家坝镇生态护林员71名，自2017年起每年年初对生态护林员进行为期半天的业务培训，涉及森林病虫害防治、森林防火、森林限额采伐等内容。每半年对生态护林员进行考核兑付护林费用。
（3）有效监管村集体规范使用公益林补偿资金，使之合理用于林业公益事业支出。根据《秭归县生态公益林管理办公室关于规范使用村级集体公益林补偿资金的通知》（秭林生[2013]4号）文件精神，郭家坝林业工作站高度重视村级集体公益林补偿资金的使用和管理，对资金使用范围和使用程序进行核实，实施的工程须经林业工作站验收合格后方可在财政拨付资金，相关资料经整理成册在站内归档。
（4）严格执行森林采伐限额管理，切实加强天然林保护工作。国务院批准的森林年采伐限额每5年调整一次，森林限额采伐已全面停止天然林商业性采伐;国家二、三级和省级公益林可以按规定有计划的进行抚育、更新及其他性质采伐;烧柴不得进入流通领域。森林采伐限额管理是对天然林保护工程的有效补充，此项工作已纳入公益林管护年度目标考核体系。
（5）加大松材线虫病防治，有效遏制疫情扩散。为有效遏制疫情扩散，在马尾松病枯死木除治工作中，首先要做好宣传、解释工作，严禁疫木流通;再者加大巡查力度，一旦发现村民房前屋后堆放疫木要坚决没收进行无害化处理;其次加大除治力度、加强监管，提高除治质量;然后做好松褐天牛防控工作，切断检疫性害虫的传播途径;最后逐步将马尾松林改造成以阔叶树种为主要种群的阔松混交林，以增强对松材线虫病的抗性。在除治过程中要积极争取财政资金的支持，以镇政府为主体责任单位，林业工作站为技术指导，依靠疫情村村委会的支持组织除治工作队。
（6） 加重擅自开垦林地的处罚力度。村民擅自开垦林地0.33 hm 2以下的处每公顷45元的罚款，并责令迅速恢复林地原状，逾期不予恢复的将扣减相应的公益林面积，不予兑付补偿资金并进行公示。2017年度公益林个体林补偿扣减面积2.92 hm 2;责令被处罚人做书面检讨，张贴显眼处以起警示;开垦林地面积较大的直接移送县森林公安查处。
