东海县稳定生猪生产八举措

    郇克卫 唐式校

    摘要:2018年以来,受非洲猪瘟疫情冲击、猪周期波动调整叠加以及环保整治持续影响,东海县与全国一样,生猪生产呈现能繁母猪存栏下降、产能持续下滑的态势。东海县高度重视生猪产业、落实扶持生猪生产发展政策措施、切实稳定和恢复生猪生产、科学调优生猪养殖和屠宰加工布局、大力促进生猪产业绿色发展、优化疫情处置和调运监管、持续加强畜禽生产和市场监测预警、切实强化组织推进八项举措,稳定生猪生产,确保市场供应。

    关键词:生猪生产;稳定;举措

    中图分类号:S828?文献标识码:B文章编号:2095-9737(2019)10-0027-02

    1?重视生猪产业稳生产、保供应工作

    东海县是养猪大县,是商品猪和商品瘦肉型猪双基地,生猪生产是东海县农业发展的重要组成部分,猪肉是城乡居民的主要肉类消费品。稳定基础产能、促进生猪生产,对于保障市场供应、增加农民收入、保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有重要意义。县乡村切实将稳定生猪生产、保障市场供应作为当前一项十分紧迫的艰巨任务,按照“保种猪稳基础、保规模稳供应、保安全提能力”的总体要求,坚持当前和长远相结合、疫情防控和生产保供同步抓,采取切实有效措施,千方百计遏制和扭转2018年以来,由于受非洲猪瘟疫情冲击、猪周期波动调整叠加以及环保整治持续影响,造成东海县与全国一样,生猪生产呈现能繁母猪存栏大幅下降、产能持续下滑的态势。切实稳定和恢复生猪生产,全力打好生猪促生产、保供应攻坚战,确保生猪产业持续健康发展。

    2?落实扶持生猪生产发展政策措施

    统筹利用好中央和省级财政支农资金,支持种猪场、规模猪场稳定和扩大生产,强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,落实好养猪机械购置补贴政策。利用好生猪调出大县奖励资金,加快县城内生猪产业转型升级,夯实发展基础。积极与地方财政沟通,争取出台稳定生猪生产扶持政策。加强县级动物疫控机构实验室建设,确保具备非洲猪瘟检测能力。积极争取金融信贷部门的支持,充分发挥各级农业信贷担保机构的政策性担保功能,为符合条件的生猪养殖场户申请贷款提供增信支持,有条件的乡镇街道结合财力给予必要的贷款贴息补助。落实好能繁母猪和育肥猪保险政策,协调保险公司对符合条件的养殖场户足额理赔,加快推进生猪保险和无害化处理联动,有条件的乡镇街道结合财力提高保险保费补助标准。加强与银行业金融机构合作,进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持,不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。

    3?切实稳定和恢复生猪生产

    以种猪場和规模猪场为重点,盘存量、扩增量、挖潜能,千方百计稳定生猪生产能力。鼓励和引导生猪养殖场,尤其是大型养殖企业在加强生物安全防范的前提下积极增养补栏,适时补充优质后备母猪,稳定提升现有生猪产能。生猪养殖有发展潜力的地区通过招商引资,引进大型企业集团在适养区内新建高标准生猪养殖场,推行育繁养宰销一体化发展。统一规划建设生猪标准化养殖基地,实行多点饲养、适度规模、规范管理,保障畜产品供给安全。资源条件有限的地区积极探索发展多层式集约化养猪,提高生产效率。鼓励和引导龙头企业扩大“公司+家庭牧场”、“公司+产业基地+农户”等新型合作经营,带动养殖场户发展适度规模养殖。多渠道支持种猪场和规模猪场改善基础设施装备条件,建设完善车辆洗消中心、人员与物品洗消间、出猪台、防疫隔离带等,推广自动化、智能化设施装备,提高生猪生产水平。

    4?科学调优生猪养殖和屠宰加工布局

    加快推进畜牧业绿色发展,全面落实“菜篮子”乡镇长负责制,推进生猪生产保供基地建设。生猪养殖量较少的乡镇,进一步调整优化养殖区域布局,在规模种植基地或现代农业产业园区内,重点建设一批农牧循环型生猪养殖场,确保地产生猪拥有一定的保有量,稳步提高生猪养殖量和水平。通过鼓励本地龙头企业到主产区建设生产基地,或合作建立契约式供给基地,提升猪肉产品保供能力。进一步优化生猪屠宰产业布局,在压缩原有落后产能基础上,积极引进优质屠宰资源,通过股份合作等形式到本地主产区发展屠宰加工,逐步形成与养殖规模相匹配的屠宰加工新格局,推动肉品供应由调猪向调肉转变。大力推进生猪屠宰标准化建设,完善冷链配送体系,实行“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”。支持生猪养殖企业集团发展养殖、屠宰、加工全产业链生产经营。

    5?大力促进生猪产业绿色发展

    坚持生态优先、绿色导向,深入推进生猪生态健康养殖,制定印发生猪标准化规模养殖场建设规范,推广节水、节料等清洁养殖工艺,实现源头减量。督促生猪养殖户场配套完善粪污处理设施设备,因地制宜推进多元化利用。加强非洲猪瘟防控技术研究,集成检测、诊断、消毒、应急处置、生物安全等系列技术,探索形成综合防控技术体系。强化生猪养殖场动物防疫条件建设,从严从细落实生物安全措施,大力推进重点动物疫病净化,全面提升疫病防控水平。依托科研院所、行业协会、畜牧兽医技术推广机构等,加大绿色生产技术集成推广,通过举办培训、实地指导等方式,推进实用技术进场入户。深入开展省部示范创建活动,高标准建设一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的生猪标准化示范场。

    6?优化疫情处置和调运监管

    完善重大动物疫病应急管理工作,按照非洲猪瘟疫情应急实施方案要求,严格执行疫情报告制度,对于确诊的疫情,按照“早、快、严、小”的原则开展应急处置,做到及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。在疫情处置过程中,充分考虑地理环境、交通运输、建筑布局、饲养管理水平等因素,结合病原学检测,科学评估风险,精准确定扑杀范围。进一步完善强制扑杀政策,对强制扑杀生猪按照规定进行补偿。支持规模养殖场和屠宰场“点对点”调运生猪及产品。严格按照产地检疫规程开展生猪产地检疫,加强生猪运输车辆备案管理,扎实做好清洗消毒和无害化处理工作,加大运输环节查验力度,坚决消除疫情传播风险。不层层加码禁运、限运措施,无正当理由不拒开检疫证明,不阻止符合条件的种猪和仔猪调运。

    7?持续加强畜禽生产和市场监测预警

    有序推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。参照上级畜牧统计监测预警工作方案基础上,制定辖区畜牧统计监测预警工作方案,确保统计监测数据的及时性、准确性、完整性,切实做好统计监测预警工作,高质量完成各项统计监测任务。落实统计监测预警工作经费,建立地方财政资金为主的信息采集经费补助机制,保障数据核查、数据分析等工作正常开展。做好养殖场直联直报平台备案信息更新,加大“掌上牧云”客户端推广力度,推进规模养殖场数据直联直报。重点加强生猪生产和市场价格动态监测,科学研判市场形势,及时发布动态信息,多渠道宣传解读利用好预期,增强养猪场户信心。

    8?切实强化组织推进

    加强调查研究,主动将生猪生产情况向当地政府汇报,积极争取地方政府重视和支持。加强部门沟通协作,主动联合财政部门加大对生猪生产扶持力度,千方百计稳定养殖信心;配合自然资源部门,完善养殖用地政策,合理规划布局,有效保障新建、扩建生猪规模养殖场用地需求。注重总结在统筹疫情防控和生产发展方面涌现的好经验、好做法,综合利用各类媒体,加强宣传报道,引导各乡镇相互学习借鉴。密切关注生猪生产发展过程中出现的新情况、新问题,认真研究解决措施。在稳定生猪生产发展的同时,引导家禽养殖场(户)抓住当前市场价格较高的有利时机,加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产,着力增加禽肉、禽蛋供给,多渠道满足市场消费。

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