用“三精”来做实做好精准扶贫工作
晏金华 袁明明
习总书记强调，小康不小康，关键看老乡。扶贫攻坚是同步小康的关键环节，既是政治任务，更是民心工程。如何做实做好精准扶贫工作，更好地对症下药，对靶聚焦，做到真扶贫、扶真贫，我认为就是要用“三精”来解决好三个问题：
第一，要用“精确识别，胸中有数”来解决好“怎么定”的问题。有的才能更好地放矢。长期以来，扶贫开发存在扶贫对象底数不清、情况不明的问题。为此，作为我们基层来讲，首先就是要精确识别，做到胸中有数。一方面要精确识别出底数。因为如果底数不清就会导致盲人骑瞎马般的瞎扶、乱扶。因此，要严格“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别出谁是穷人，这样才能把真正贫困的对象识别出来，让识别出来的对象真正得到群众的公认。另一方面要精确识别出原因。对造成贫困的因素要进行具体分析，将识别出的贫困户划分为“扶贫开发户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种类型，一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”，这样就能为今后有针对性地、高效地开展精准扶贫打下坚实的基础。
第二，要用“精细操作，分类实施”来解决好“怎么帮”的问题。以什么样的方式来做到有实际意义的扶贫，这就需要进行精细规划，分类实施，要做到短期扶贫和长远扶贫相统筹。短期扶贫就是输血，长期扶贫则是培养造血功能，短期解决眼前的实际问题，长期解决根本和长远的问题。每个对象的具体情况不同，针对每个对象具体操作上也不尽相同，因此，我们就要考虑到细之又细的具体实施方案，这样才能凸显成效。一是在思想层面上，引导其树立自力更生是根本的理念，靠天靠地不如靠自己。我们搞精准扶贫，不见得要给钱给物，根本的问题就是要在思路上来引领、教育贫困对象发挥自身潜力和能力，自力更生，苦干实干巧干。二是从“输血”层面上，分类施策是关键。要从我们现有的产业扶贫、移民搬迁扶贫、就业扶贫、科技扶贫、保障性扶贫、教育扶贫等“输血”政策上对贫困对象分类施策。比如说，教育扶贫和就业扶贫，我们可以实施“雨露计划”，对贫困户在校就读子女每学期给予资金补助，连续补助几年，还可以整合劳动力转移培训职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，就信丰县来说，可以依托天华职业技术学校等职业学校，根据工业园区企业用工需求，开展定单式免费技能培训，帮助贫困人员在工业园区企业就近就业，实现“一人参训就业，全家整体脱贫”。对于保障性扶贫，我们要对一些丧失劳动能力的低保户和五保户，采取“保障兜底”输血政策，确保其基本生活。加大农村敬老院建设力度，提高五保户集中供养率。据测算，信丰县政府兜底扶贫的低保户、五保户有18128人，只要落实政策，就能让30%的贫困人口达到“脱贫线”。三是从“造血”层面上，发展好富民增收的产业是核心。只有发展好可以富民增收的产业，才能抓到精准扶贫的核心问题，才能为可持续性的精准扶贫找到源源不断的动力。为此，我们根据各乡镇产业发展实际，因地制宜地发展好富民增收产业。例如，以安西、油山、新田、大塘、嘉定等乡（镇）为中心区域，大力发展脐橙产业；以小河、正平、西牛等乡（镇）为中心区域，扶持烟叶产业；以西牛、古陂、虎山、大桥等乡（镇）为中心区域，发展好油茶产业等。
第三，要用“精心保障，完善机制”来解决好“怎么保”的问题。扶贫工作不可能一蹴而蹴，也不可能拔苗助长，必须精心实施，久久为功，绵绵用力。一方面创新和完善体制机制来精心保障。要出台操作性、可行性、科学性强的方案，用好担保额度，可以按1：8比例放大贷款规模，整合好农业开发的各种资源优势；另一方面在具体的操作上精心实施。一是要用好干部的示范带动力。单位对口帮扶贫困村和干部结对帮扶贫困户方面，挂点单位要从“制定帮扶规划，选择帮扶项目，落实帮扶措施，协调帮扶资金”等方面入手，帮助贫困村尽快整体脱贫，建立从上到下的干部结对帮扶机制，实施“定目标、定对象、定责任、定措施、定政策的“五定包干帮扶”责任制。全县领导干部要全部与贫困群众结对帮扶，帮助贫困户尽快走出贫困。还可以根据当地实际，明确村干部和党员中的产业大户带动好几户贫困户发展相同产业或安排几户贫困户就业。二是用好全社会的强大合力，积极引导和鼓励社会资金参与扶贫开发工作，凝聚起推动精准扶贫的强大正能量。三是用好责任追究的威慑力。实施好“问责风暴”，对精准扶贫的各项目标做到细化和量化考核，对“不作为、慢作为、乱作为”的人和事要严肃追究责任。
总之，我们要让精准扶贫工作内化于心，外化于行，成为我们扶贫移民今后工作的一种“主基调”，让我们每位党员干部都成为精准扶贫的“主心骨”，充分发挥人民群众精准扶贫“主力军”的作用，用精确识别、精细操作、精心保障这“三精”来做实做好精准扶贫工作，尽最大力量来造福于民、惠及于民、取信于民！
[作者简介]
晏金华、袁明明，信丰县扶贫和移民办。
■责任编辑：程文燕
