国有企业基层党支部建设研究推动企业转型发展的基本对策

    [摘要]国有企业基层党支部的建设是国有企业全面从严治党各项工作的一个重要组成部分，对于巩固加强党的执政基础具有非常重要的基础性作用。随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制机制逐步的建立以及国有企业转型发展的一系列变化，国有企业党的基层建设工作面临一个又一个新的课题。如何更好地发挥党组织在国有企业中的领导核心和政治核心作用、战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，为国有企业高质量的快速发展提供强有力的政治保证，是新形势下加强以及改进国有企业党建工作所要面临的重大的课题和任务。

    [关键词]国有企业;转型发展;基层党建

    中图分类号：D267

    国有企业基层党支部的建设是国有企业全面从严治党各项工作的一个重要的组成部分，对于巩固加强党的执政基础具备有非常重要的基础性的作用。然而，伴随我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制机制逐步的建立以及国有企业转型发展的一系列的变化，国有企业党的基层建设工作面临着一个又一个新的课题。如何更好地发挥党组织在国有企业中的领导核心和政治核心作用，战斗堡垒作用，以及党员的先锋模范作用，为国有企业高质量的快速发展给予强有力的政治保证，是当前新的形势下加强以及改进国有企业党建工作所要面临的重大的课题和任务。

    1企业基层党建存在的问题

    在新的形势和任务之下，国有企业党的建设各项工作的现状存在有诸多不符合当前实际之处。例如，一些国有企业的管理人员没有能够清醒正确的认识到党组织的意义作用，没有重视党组织在政治上、经济上或是在社会上的中流砥柱作用，没能看到党组织对于企业人员思想、企业文化建设、企业向心力凝聚力等方面的非常重大的贡献，忽视了党的建设工作，导致弱化和边缘化;一些单位的党建工作机制体制非常明显的滞后，未能跟上企业改革发展的步伐，活力较为缺乏;有的单位党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位;有的单位党员干部的能力素质不够，在适应企业转型跨越发展上有所欠缺;还有一些企业的基层党组织活动处于非正常的状态，没有能够积极有力的发挥应有的作用，党务工作人员选拔难、安心难，新的员工不愿从事这项工作的问题等待。这些主要问题源于以下几方面：

    一是认识不到位。党组织在企业经营活动中存在的必要性不够明确，工作方式方法上创新的不够。党建工作在工作内涵上、工作形式上与生产经营不够紧密，企业进入市场后，激烈的竞争市场，使得企业的领导人员片面的作出业务经营管理工作方是实际的，强调公司经济效益但是却忽视了党的建设。二是位置摆正难。基层党组织怕“越位”，畏首畏尾就出现了参与上的“不到位”，长期下来导致企业党组织“虚”，党的建设逐渐“矮”了，职能左右逐渐“瘦”了等等情况。三是参与不规范。主要表现在参与决策的方式不规范，参与决策的责任不明确，党组织在企业中如何发挥参与决策活动的具体路径难以抓住。

    政党是政治组织，企业是经济组织，怎样将两者有机的做到结合乃至融合？首先要明确，在市场经济体制企业法人化形势下党组织存在的必要性和工作的必要性，对于国有企业党组织的领导核心和政治核心作用的体现，实现国有企业经济发展与内在文化协调发展，巩固和扩大我们党的执政的阶级基础。国有企业中的极大多数党员在基层，同广大职工群众时刻在一起，一同工作，在密切联系群众上的优势非常明显。通过企业基层党组织强有力的工作管理，党支部和党员干部倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，做好群众工作，解决企业人心问题，才能把广大员工凝聚和团结起来，实现企业和谐发展，进一步的保障企业管理上的效率和经营上的利润。

    所以，把党的建设围绕企业的发展，从而促进党建工作的提升，是做好国有企业基层党组织建设工作的重要路径和主题。在新的形势下，怎样实现围绕国企业务经营和企业管理工作切实的加强国企党的建设工作，要求我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新，在思想建设、政治建设、组织队伍建设、制度体系建设、党风廉政建设、企业文化建设等方面做出积极努力，下真功夫。

    2加强基层党建的基本对策

    2.1思想保證先行

    思想支配行动，行动养成习惯，习惯形成作风，作风炼就性格。国有企业的基层党支部必须对党员干部的政治理论学习重视起来，加强深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神，理解掌握精神内涵，入脑入心，强化党员干部对党的忠诚和认识，提高他们在坚持党的路线方针政策上的主动性和自觉性，使国有企业领导干部树立起正确的与企业新形势下发展相适应的世界观、价值观。

    2.2组织队伍建设是关键

    一定要清醒的看到，在国有企业中，党员领导干部和党员业务骨干是中流砥柱，必须仅仅依靠他们，进一步的提高基层党组织党务工作人员的能力和水准，积极发挥出党员领导干部示范作用和党员先锋模范作用，从而带领和促进广大员工更加积极的投身企业生产经营管理。

    一是基层党组织建设上。首要是实现国有企业基层党组织的“三同时”、全覆盖。即是成立新的单位的同时就要建立起党的组织，单位作出调整的同时就要调整党的组织，经营管理人员到位的同时党务工作人员就要到位，从而实现党的组织在国有企业中的全覆盖，这是最基本的要求。针对今后不断出现新建机构的现状，要在继续完善党的组织机构的基础上，坚持做到“四同步”、“一开展”。也就是基层党组织的建设同新的经济组织建设，尤其是其法人治理结构，同步规划，同步设置，同步落实，同步检查，保证国有企业中基层党组织活动的有序开展，做到党组织和党的工作全覆盖，形成哪里有员工哪里就有党的工作、党员在哪里党的组织就覆盖到哪里、党组织覆盖到哪里组织生活就开展到哪里的局面。

    二是在队伍建设上。要致力于把各级班子建设成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”，切实增强各级班子的凝聚力、执行力和战斗力。持续做好党员思想教育，保证“三会一课”制度的有效落实，认真组织开展民主评议党员和组织生活会，按照要求严肃党内政治生活。以“注重质量、优化结构”为指导思想，不断加强党员发展培养工作，更积极的做好入党积极分子培养，着重在基层一线中发展党员，扎扎实实做好国有企业基层党组织中的党员发展工作。加强干部人才队伍建设，力争做到将自身素质高，既懂经营、又懂管理，还有化解矛盾、协调关系能力的“复合型”人才充实到党支部书记的队伍中，使其真正发挥出作用。

    2.3制度体系建设是保障

    制度条文对于企业运行具有明确的限制规范意义;思想教育成果，制度具有巩固作用;而在继承和发扬党的优良传统方面，又具有其保障作用。中国共产党在97年的发展进程中形成了非常完善丰富的党的建设经验，具有优良传统和良好作风。怎样能够将之持续发扬，制度化工作就是重中之重。虽然党员队伍在不断更新，但是有了科学规范的制度体系，我们党在长期斗争中所形成的优良作风就能够不断继承发扬，薪火相传。因此，国有企业基层党组织务必真抓实干，狠下苦工，做好做实制度建设工作。

    2.4党风廉政建设做后盾

    国有企业要严格落实全面从严治党要求，不断加强廉洁从业，高度重视反腐败工作，重拳出击，形成行之有效的反腐倡廉体系。

    首先，要紧贴企业自身特点和实际，将反腐倡廉教育列入干部员工教育培训规划，将系统近年来的典型违规违纪案例汇编作为书面教材，开展反面典型教育和警示教育，尤其重视企业内部案例的警示教育，用身边事教育身边人。

    其次，突出重点领域，在重大投资、招投标、资源整合、资产处置、重大项目管理、干部选拔任用、财务人事管理、大额资金使用等重点环节，加强监督防范措施。

    第三，要扎实抓好反腐倡廉工作。一要继续认真抓好工程领域突出问题、“小金库”专项治理工作任务的落实，确保专项治理不留死角，取得实效。二要围绕重点工程建设项目，以加强和规范招投标管理为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，努力实现工程优质、资金安全、干部廉洁目标。三要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，注重加强对领导班子和领导干部的监督，努力探索和创新有效的监督机制。四要加大案件查处力度，重点查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中私分、转移、贱卖国有资产的案件、社会影响恶劣严重损害企业形象的案件，严惩极少数，教育大多数。

    2.5企业文化建设塑品牌

    企业文化是在生产经营实践中，为解决生存和发展的问题而长期积累形成的，是全体干部职工所认同并自觉遵守的基本信念和认知，以及在此基础上发生的组织行为。集中体现一个企业经营管理的核心价值主张，是企业的灵魂，是推动企业持续发展的不竭动力。

    现代企业的竞争，归根到底是企业文化的竞争，而企业的基层党组织是培育先进的企业文化的最主要平台。企业基层党组织的建设要以“立道、铸魂、塑形”为宗旨，

    以优秀的企业文化规范员工的思想行为，形成全体员工的统一性和凝聚力，发挥出企业文化的凝聚、激励、促进、约束、塑形的五大作用，构建具有特色的文化理念体系，全力提升企业品牌和形象。

    2.6切合实际是重点

    在新形势下，国有企业做好做实基层党建工作，一定要抓住重點工作和关键环节，务必融入企业经营管理，务必在党的建设各项工作的内涵、要求和形式上做到与时俱进，提升活力。坚决杜绝党建和经营发展相分割、两张皮，有利于经济发展之外，否则就将失去活力和感召力，成为无根之木、空中楼阁。

    总之，在新的形势下，国有企业基层党组织建设面临着新的挑战、新的机遇，加强和改进国有企业党的建设，形成改革转型跨越发展的推动力，任重而道远。国有企业务必不断求索，正确认识好和发挥党组织的领导核心和政治核心地位，将基层党组织建设同生产经营、时代发展相契合，同部署同谋划同发展，把是否有利于企业安全生产和经营工作、是否有利于提升经济效益、是否有利于队伍稳定作为衡量和检验党建工作的重要标准，作为工作的落脚点。在全面从严治党，不断深化国有企业党的建设的进程中，要坚定信心、抓住机遇、迎接挑战，不断开创国有企业改革发展和党建工作的新局面。

    参考文献：

    [1]张春梅;浅析党支部在企业中的战斗堡垒作用[J];科技与企业;2013年22期

    [2]付平;新时期视域下国有企业党支部工作建设的探讨[J];企业导报;2015年12期

    [3]孙衍彬;在深入学习贯彻党的十九大精神中推动国有企业转型升级发展[J];现代国企研究;2018年10期

    作者简介：王丽辉（1984—），男，汉族，山西祁县人，本科，学士学位，毕业于山西大学晋中学院，山西煤炭运销集团锦华后勤服务有限公司纪检委员，研究方向：马克斯主义中国化。