主动作为 掀起社会扶贫工作新高潮

    动员社会力量参与扶贫开发，不仅是专项扶贫的必要补充，而且也是整个扶贫工作的重要组成部分。开展社会扶贫，既是促进贫困地区经济社会发展的重要举措，也是贴近基层、转变作风、了解民情、培养干部、密切党群和干群关系的重要途径，更是各级党员干部和社会各界的共同责任，对推进扶贫开发、减少贫困人口，实现小康社会的奋斗目标具有十分重要的现实意义。自2012年开始，江西省民政厅、江钨控股集团公司定点联系帮扶黎川县。“十二五”期间，江西中烟、江西师大、省农垦办、省外专局等4家省直（属）单位及抚州市政协办、市教育局等16家市直单位在黎川开展定点扶贫。全县每个县直单位挂点帮扶一个村，每位党员干部结对帮扶卜2户贫困户。全县有15家企业结对帮扶19个村。中国扶贫基金会、上海市工商联光彩事业促进会等社会团体和组织积极参与黎川扶贫开发。各级各部门及社会各界的倾情帮扶，有力地推进了黎川各项民生事业特别是农村公益事业建设，加快了全县扶贫开发进程。

    一、主要成效

    近年来，黎川县创新举措，精心组织，主动作为，在各级各有关部门和社会各界的大力支持下，形成了良好的帮扶氛围，产生了较好的社会影响，社会扶贫工作取得了一定的成绩。

    一是省定点联系扶贫力度大。黎川县大力发扬苏区精神，积极策应省领导定点联系帮扶黎川工作，省定点联系帮扶黎川工作组和省民政厅、江钨集团等有关单位加大帮扶力度，帮助黎川协调争取了一大批重大项目和政策，自2012年以来，省直各有关单位累计帮扶项目资金2亿余元，全县民生状况进一步改善，切实加快了黎川经济社会发展步伐。

    二是省直（属）定点帮扶成果丰硕。省直（属）扶贫单位以扶贫帮困为己任，下派工作组驻点办公，精心制定帮扶规划和年度计划，定期组织走访慰问，积极为贫困村出资、争资、跑项目。第二轮省直（属）4家定点扶贫单位落实帮扶资金834万元，其中中烟公司2014年捐赠资金500万元支持我县贫困村新农村建设；共帮助争取项目资金3471万元，其中省农垦办帮助洵口镇争取到中小河流治理项目资金1344万元；各项捐赠折款22万元；江西师大积极利用自身优势，跳出贫困村搞扶贫，开展校县合作，与县政府签订战略合作框架协议，大力帮助黎川发展教育、科技、文化、人才培养、扶贫等事业。

    三是抚州市直定点扶贫力度不断加大。市委、市政府安排了3位市领导在黎川开展包乡扶村工作，专门印发了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的实施意见》（抚办发[2014]5号），安排16家（在之前8家基础上增加8家）市直单位定点包扶8个贫困村，并将市直单位定点包扶工作纳入年终目标考评。

    四是企业结对帮扶有特色。黎川县在认真调查摸底的基础上，结合贫困村特点和帮扶企业情况，主动对接相关企业，组织召开座谈会，切实当好结对“红娘”。全县动员组织15家企业（其中农业产业企业9家、工业企业6家）结对帮扶19个村（其中贫困村15个、库区移民村4个），实现了贫困村全覆盖。2014年，结对企业已捐赠57万元（其中捐资16万元、捐物折资41万元），帮扶新农村建设、产业发展和贫困家庭子女就学。

    五是县直单位和党员干部帮扶工作落到实处。结合党的群众路线教育实践活动和省委“连心、强基、模范”三大工程部署，积极推进帮扶到户工作。县委制定了关于开展机关干部集中下基层活动推进“连心”工程的实施方案。各机关单位在民情调查的基础上，制定“一村一策、一户一法”的帮扶计划，并定期上报计划落实情况至县委组织部，县委组织部将帮扶情况纳入干部考核。全县1000多名党员干部深入到挂点村认穷亲，结对子，在资金、技术、信息上进行帮扶。全县机关党员干部共结交农民朋友2377户，帮扶贫困户1000余户。据不完全统计，2014年，县直机关落实帮扶资金300余万元，其中贫困村帮扶资金50余万元，解决群众困难问题145件。

    六是社会各界扶贫氛围浓厚。据不完全统计，近两年，社会各界捐赠资金共计1200余万元，其中中国扶贫基金会联手河仁慈善基金会捐赠200万元“筑巢行动”项目，联手江铃集团捐赠18万元溪桥工程项目；上海市工商联（上海市光彩事业促进会）捐赠510万元支持黎川县农村公益事业建设；上海振兴江西促进会捐赠了教育事业发展资金20万元；上海华侨基金会（上海徐汇区牙病防治所）捐赠了“黎川口腔保健项目”资金30万元；澳门江西同乡会、香港地区省政协委员分别捐赠30万元援建栗塘幼儿园、裘坊中心小学教学楼；民建江西省委会捐赠30万元在黎川县二中设立“民建思源·佑华教育移民班”；江西省老区建设促进会捐赠32万元“千百十”助学工程项目；中国宋庆龄基金会无偿捐赠了价值120万元的多维软糖营养补充剂，并联手宇通客车股份有限公司捐赠了两辆救护车；广东商会向黎川县无偿捐赠了两辆救护车；黎川在外成功人士严金泉在黎川设立100万元教育助学金；京抚商会、黎川康舒陶瓷公司分别捐资金10万元在黎川二中设立宏志班；爱心QQ群、“黎明脚步”健身协会定期组织会员走访慰问困难群众；县总工会每年定期组织金秋助学活动；等等。

    二、主要做法

    工作中，主要做到“五动”：

    一是高位推动。黎川县高度重视社会扶贫工作，每当省市挂点单位和社会机构或捐赠个人来调研考察时，县委、县政府主要领导都会亲自过问或陪同，分管领导会陪同调研考察，县扶贫和移民局、各有关乡（镇）党委政府领导主动介入。为争取上海市工商联支持，县委书记亲自带队拜访、汇报工作。上海市工商联捐赠项目完成后，我们精心制作了项目光盘，全过程展示项目过程，分项目制作了锦旗，县委书记亲自带队赴上海汇报，并争取进一步的支持。

    二是政策牵动。县委、县政府专门研究印发了创新机制扎实推进农村扶贫开发工作及扶贫到户工作方案，出台了推进社会扶贫工作具体意见。县政府对积极投身扶贫事业的企业给予优先扶持政策，农业产业企业符合申报省市级龙头企业的优先呈报，省市组织的省内外和国外产品展览优先考虑。

    三是动员发动。一是书面动员。黎川县专门印发了《关于深入推进行业扶贫和社会扶贫工作的函》，让各有关单位和企业充分了解全县扶贫工作情况和贫困现状，增强结对帮扶的针对性。二是座谈动员。充分利用扶贫开发领导小组职能，协调工商联、台办、工信委等单位，组织召开有关商会、企业负责人座谈会，散发宣传资料，宣传扶贫开发的目的、意义，激发企业和社会各界参与扶贫工作热情，同时掌握企业或个人帮扶意愿。三是登门动员。在前期调查摸底的基础上，逐个企业逐个单位登门拜访动员，帮助企业和社会机构及个人提出参考建议。

    四是协调联动。为推动工作，黎川县扶贫和移民办积极跟进，及时掌握各乡村贫困现状及相关诉求，主动邀约企业和社会机构及捐赠个人深入结对帮扶村（贫困户）调研走访，增进了解，落实具体帮扶举措。在县领导高位推动下，主动与上海市工商联等组织沟通联系，协调推进项目。积极发挥农业产业化企业或优秀合作组织在技术、信息等方面的优势，组织利康绿色农业有限公司指导帮扶洵口镇石莲村发展食用菌生产，把荷上村小组菇农组织起来抱团发展，成立了旭日食用菌合作社，新建了4个钢架示范大棚。黎川船屋白茶公司帮助社苹村发展种植白茶500亩；黎川县东鑫实业公司免费发放红豆杉树苗给农户种植；黎川森冠公司大力扶持光辉村种植香榧1000余亩等。

    五是宣传揽动。充分发挥扶贫信息宣传员和特邀记者积极性，利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，广泛深入地宣传帮扶贫困村和困难群众的重要意义、政策措施、实施效果，推广先进典型经验，在全县营造良好的扶贫济困舆论氛围。每月编印一期《省领导定点联系帮扶黎川工作简报》，并及时报送省政协及黄跃金主席，和各有关单位及领导。积极向省《老区建设》杂志、省市扶贫和移民网站投稿。切实利用好县有线电视台、《新黎川》和黎川县政府网站等平台，主动挖掘和宣传社会扶贫典型。通过大力宣传，进一步坚定了帮扶单位做好帮扶工作的信心和决心，激发了一大批企业、个体老板和爱心人士参与扶贫的热情。

    [作者简介]

    章建华，江西省黎川县扶贫和移民局。

    ■责任编辑：邵猷芬