代理记账行业发展的问题及对策思考

    瞿畅

    摘 要：在“大众创业，万众创新”时代，中介服务行业之一的代理记账行业一直是众多创业者重点关注的领域。但该行业所服务的中小微企业自身存在较多不确定性，再加上代理记账行业面临着政策、行业变革等因素影响，代理记账行业发展面临较多挑战和问题，如何应对以上情况将会影响代理记账行业的后续发展。因此，针对以上问题进行深入分析，并提出具有针对性的建议。

    关键词：代理记账;现状;问题;对策

    中图分类号：F231.4 ? ? ?文献标志码：A ? ? 文章编号：1673-291X（2019）32-0147-02

    随着大众创业时代的到来，中小微企业的数量越来越多。但是，很多小微初创企业达不到配置专职会计人员的能力或条件，从节省费用等经济角度考虑，委托代理记账公司代为处理公司账务。因此，代理记账行业迎来快速发展的机遇，而相关发展的问题也逐步暴露出来。如宏观环境变化和行业变革、中小微企业和代理记账公司各自存在的诸多问题等，都对代理记账行业产生重大影响。只有找到该行业发展中存在的主要短板，才能有效提高代理记账行业的会计服务水平，促进该行业健康、快速发展。

    一、代理记账行业现状及问题

    （一）政策变化及行业变革的影响

    1.代理记账政策不断调整，行业准入门槛放宽，竞争更趋市场化、白热化。为不断加强对代理记账行业的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业健康有序发展，财政部于 1994 年发布《代理记账管理暂行办法》，并于2016 年2 月16日发布《代理记账管理办法》。该《管理办法》对代理记账资格的申请条件进行了调整，删除“有固定办公场所”和“有健全的财务制度”两项准入条件，等于降低了行业准入门槛。财政部又于2019年3月14日对《代理记账管理办法》再次作出修改，对申请代理记账資格的机构应具备的条件作出一定调整，原条件之一“主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格”调整为“主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员”。由于以前主管代理记账业务的负责人必须具备会计师以上专业技术职务资格，现在根据最新规定如果该负责人从事会计工作不少于三年可以不需要具备会计师以上专业技术职务资格，该政策等于再次降低了行业准入门槛。准入门槛的不断降低使大批竞争者涌入该行业，从而导致行业竞争力度不断加大。

    2.“互联网+”时代对传统代理记账模式产生冲击。在“互联网+”时代背景下，充分利用大数据、云计算、互联网等技术实施“互联网+”代理记账模式已成为必然。然而，现在代理记账行业记账模式仍然较为单一、传统，且传统代理记账模式对记账票据及时传送要求较高，代理记账公司每月均需多次向客户催要各类原始单据，索要周期较长，且在资料传送过程中易丢失。

    （二）代理记账委托方——服务对象的制约

    1.代理记账委托企业内部管理不规范。代理记账委托方由于受自身条件限制，在一定程度上会对代理记账结果产生消极影响。比如，代理记账委托企业缺乏规范的财务管理制度，未能配备专业会计人员，代理记账委托企业会计人员专业素养较低，相关专业知识不够扎实，在合作中不能提供真实有效、完整可靠的原始凭证等。会计原始凭证是会计核算的起点和基础，是记账的原始依据，如果这一源头无法保证质量，代理记账企业就无法保证代理记账业务的最终质量。

    2.代理记账委托企业干涉代理记账人员账务处理。有些委托方为了谋取自身利益、达到少交税金的非法目的，故意向代理记账企业提供虚假资料、原始单据等，少报收入，多计成本。甚至直接要求代理记账企业协助做假账，达到少交税金的目的。如果代理记账企业不配合，对方就终止合作，选择与那些愿意配合其实现非法目的的代理记账企业合作。

    （三）代理记账公司的问题

    1.业务价格竞争激烈，多数代理记账公司处于微利经营状态。在代理记账行业中，从事代理记账工作的除了有在工商局注册登记的代理记账公司外，还有一些非注册登记的个人式代理记账。据某地财政局调查统计，在当地代理记账行业中有近60%的属于私人代理行为。它们缺乏必要的监管，未经注册许可而存在，由于是非公司运营，成本较低，它们往往采取价格战抢占代理记账市场，导致出现行业低价恶性竞争行为。同时，由于个人代理记账缺乏规范化公司运作，在代理记账过程中容易产生各种风险，严重影响整个行业的声誉，乃至对代理记账行业的健康稳定发展产生消极影响。

    代理记账行业中委托代理记账企业一般均是小微企业，而这种企业基本都是小规模纳税人，目前小规模纳税人多数是季报，一般每年报税5次（4次季度报税+1次企业所得税清缴），而纳税申报一般是委托方主要代理记账诉求。由于工作量有限，委托企业愿意付出的费用也相对较低，多数在1 000元以内。

    随着代理记账准入门槛的不断降低，代理记账企业数量呈现加速增长趋势，再加之各代理记账企业业务单一、同质化竞争严重，为了在日益激烈的市场竞争中谋生存，低价竞争已经成为它们的主要战略，费用甚至低至200～400元不等，有些已无法覆盖代理记账成本。低价格必然导致低服务水平，正常行业秩序受到严重挑战。2013 年财政部的首次全国普查结果显示，有45%的代理记账机构处于微利或亏损状态。

    2.代理记账公司从业人员学历及专业技能水平良莠不齐。财政部 2013年对代理记账行业的首次全国普查（至今仅此一次）结果显示，代理记账机构从业人员学历较低，高学历、高职称人员少。统计数据显示，从业人员学历构成中，大专学历占56.9%，本科学历占27.8%，硕士研究生及以上学历占1%，其他占14.3%;从业人员专业资格构成中，初级专业技术资格占 26.7%，中级专业技术资格占 25.4%，高级专业技术资格占 3.5%，其他占 44.4%。

    各代理记账公司之间整体学历和专业技能水平差距较大，能力良莠不齐。即使是在同一代理记账公司内部，为了节省人工成本，也只有少数员工具备一定的专业学历和专业技能水平，应届生和新手大量充斥其中。由于公司员工专业水平参差不齐，在一定程度上会造成员工之间的心理落差，从而导致员工工作积极性下降、人员流动频繁等结果。

    3.业务单一，同质化竞争严重。由于人们对代理记账行业认识不充分，认为该行业的主要业务就是代为记账和代为纳税，各委托企业与代理记账公司的合作仅仅停留在“刚需”业务上，而较少涉及财务会计人员培训、纳税筹划、财务管理、内部控制等方面的内容。业务收入来源单一，同行业务竞争主要限于记账和纳税申报，业务同质化严重，直接制约代理记账公司健康稳定发展。

    二、代理记账行业发展对策

    （一）强化行业规范，加大监督力度

    随着新修订的《代理记账管理办法》于2019年3月14日颁布实施，对代理记账行业产生了积极影响。新《管理办法》第17条规定：“县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并将抽查情况及查处结果依法及时向社会公开。”此条表明，政府将加强对代理记账行业的检查和监督，并及时将抽查情况和查处结果向社会公开，对代理记账行业形成强大的威慑力，将有效促进该行业规范化发展。新增条款第18条规定，“公民、法人或者其他组织发现有违反本办法规定的代理记账行为，可以依法向县级以上人民政府财政部门进行举报，县级以上人民政府财政部门应当依法进行处理。”该条款表明政府重视社会组织及公众对代理记账行业的监督，通过社会举报方式促进代理记账行业规划化发展。从新管理办法第19条至第26条可以看出，政府部门明显加大了对代理记账行业违规处罚力度。

    另外，政府需加强对代理记账企业之间恶性竞争的监管。代理记账行业现在正处于成长期，政府相关部门应对其加以扶持、引导和规范。应进一步完善与代理记账相关的法律、法规，通过发布一些行业成长引导意见来避免同行业之间的低价不良竞争，创造该行业良好运营环境，确保合法代理记账企业的健康有序发展，最终确保整个代理记账行业的可持续发展。

    （二）加强对服务企业进行相关专业知识培训指导，实现战略共赢

    委托代理记账的企业一般都因自身条件受限，无法设置独立的会计机构或者使用专职会计人员，会计业务完全依赖代理记账公司。在代理记账过程中，由于委托代理记账公司相关业务配人员的专业水平一般都较低，严重影响制约委托代理双方的合作范围和合作水平。如何提升委托企业相关财务人员的财务素养是摆在代理记账公司面前的一道难题。如果对方相关人员专业水准太低，可能每月无法提供合格的单据凭证等，影响代理记账结果的准确性和合理性，也就无法提出更高层次的合作要求，只能仅仅停留在简单的记账和报税层面。如果委托代理记账公司将对方的相关财务人员专业水准提升上去，可能面临着“带出徒弟饿死师傅”的境况，由于委托方专业水准有效提升，可能选择独立进行账务处理。

    代理记账公司应该摒弃这种零和博弈思维，充分发挥自身人才专业优势和行业资源优势，对所服务企业财务人员进行具有针对性的会计实务培训和指导，提升对方账务处理和配合能力。如有可能，代理记账公司可以将对方财务人员请至本公司进行轮岗实践培训，快速提升对方账务对接能力。

    委托代理记账公司财务专业水平整体提升后，一般会在简单的会计记账和纳税申报的基础上提出更高的合作需求，如纳税筹划、投融资可行性分析、内控管理提升等。代理记账公司应积极引导服务企业进一步强化自身企业财务管理能力，扩大双方合作领域，深化双方合作层次，超越简单的记账纳税服务，实现真正意义上的战略双赢。

    （三）代理记账企业加强人员素质培养，提升特色服务能力，实施差异化竞争战略

    由于当前代理记账公司之间业务竞争主要集中在简单的代理记账和纳税申报上，如何摆脱这种低端、同质化竞争局面，许多代理记账公司都在积极探索。代理记账公司低成本战略最终导致的是低端同质化竞争，而提升服务附加值，开发深度服务项目、提供差异化服务是大势趋势。当今代理记账公司可以从多方面入手：一是通过双方签订预算管理咨询项目，提高委托企业预算管理能力，提升企业资源配置的效率。二是在“大众创业，万众创新”大环境下，国家和地方政府都加大了对中小微企业扶持的力度，从而它们可以享受多项税收优惠政策或财政补助。但由于中小微企业人员结构和信息渠道所限，无法充分利用和享受以上优惠政策。在这种情况下，代理记账公司可以与委托方签订税收筹划合作项目，通过代理记账公司专业税务师的筹划，使委托代理公司合理避税，减轻税负，减少企业现金流出;同时，代理记账公司利用自身丰富的信息渠道，使委托方能充分享受每一次政策扶持优惠机会。三是长期以来，中小微企业融资难、融资贵问题突出，严重制约它们的可持续发展。为了帮助它们获得政策和资金支持，代理记账公司可以发挥自身的专业优势和信息优势，与委托代理记账公司签订投融资协助项目，解决资金缺口问题等。

    （四）引入“互联网+”信息技术和新兴记账软件

    互联网技术的快速发展和新兴代理记账软件的出现给传统代理记账业务带来巨大的机遇和挑战。如何快速有效抓住这一风口？代理记账企业可以从委托企业选用适用本企业的代理记账软件，如云账房、易代账、账无忧等新兴代理记账软件，同时利用互联网信息技术在委托企业和代理记账企业之间通过开通的软件客户端直接进行相关数据传送。代理记账公司可以建立属于自己的数据库服务器，为不同企业建立起财务数据库，将适当的管理权限下放给委托代理企业，既能保证信息沟通的及时性，又能保证代理服务质量。这样，代理记账公司在财务数据掌握和处理中均处于主导地位，避免委托代理单位提供虚假信息等账务处理风险;代理记账公司对数据库中财务数据进行深度挖掘分析，为所服务企业提供有价值的专业财务分析信息，为他们的经营决策提供科学合理依据，促进其健康、可持续发展。

    结语

    综上所述，在信息技术不断发展的背景下，代理记账行业正发生深刻的变革。为抓住“大众创业，万众创新”这一风口，满足众多中小微企业代理记账需求，代理记账企业需要具备创新和创业精神，不断提升自身专业能力、服务水平，开发高水准、高层次服务项目，利用差异化竞争拓展新的业务渠道，不断扩大自身影响力。同时，要充分利用好现代“互联网+”技术，加强内部控制信息化建设，通过代理记账软件平台提升本企业与被服务企业资源与信息共享能力，从而促进中小微企业健康有序、可持续发展，最终使代理行业与它们实现战略双赢，共同发展。

    参考文献：

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