我国自贸试验区信息资源共建共享平台建设研究
李伟超 杨亮 张柳琪 李琴
摘 要：信息资源共建共享对我国自贸试验区建设以及经济发展起着重要的信息支撑作用。通过对我国自贸试验区信息资源共建共享现状进行调研，基于我国经济区的信息化建设经验，提出我国自贸试验区信息资源共建共享平台的建设方案。
关键词：自贸试验区;信息资源;共建共享;信息服务平台
中图分类号：F720 ? ? ? ?文献标志码：A ? ? ?文章编号：1673-291X（2019）32-0091-02
近年来，我国大力推进区域经济的发展，设立了众多的自由贸易试验区。信息资源是人在社会活动中积累起来的宝贵财富，是无形的财产，开发信息资源能充分发挥信息资源的效益，实现其价值。信息资源共建共享能使信息用户在利用信息资源上得到最大限度的满足[1]。从我国其他自贸区发展情况来看，信息资源共建共享平台能提高信息传递的速度和质量，使信息资源发挥其经济效益，推动自贸区的发展。
一、我国自贸区信息资源共建共享现状
2013年9月，我国成立了第一个自贸区——上海自贸区。至2018年4月我国共批复成立广东自贸区、天津自贸区、福建自贸区、辽宁自贸区、河南自贸区、浙江自贸区、湖北自贸区、重庆自贸区、四川自贸区、陕西自贸区、海南自贸区等12个自由贸易试验区[2]，形成了大力推行自由貿易的格局。
在信息产业已经成为产业支柱的当代，信息资源在自贸区中也同样重要。自贸区各部分之间不仅需要人力、财力、物力等方面的交互，更需要信息资源的交互。通过信息资源共建共享，能够使资源信息化并能得到利用，减少信息资源分布不平衡的情况;能有效降低信息资源配置的差距，避免信息资源的浪费，从而能促进自贸区的经济发展。
目前，信息资源共建共享已成基本共识。然而，我国自贸区本身发展较晚，且国内信息化建设水平不高，我国自贸区又是分多批次设立的，导致我国自贸区信息资源共建共享会存在一些问题，且不同自贸区信息资源共建共享水平也会参差不齐。
上海自贸区是我国成立的第一个自贸区，发展时间最长，信息资源共建共享建设最完善。作为全国的第一块“试验田”，上海自贸区在信息化建设方面走出了自己的路，但也遇到了“跨条块资源集成难、跨部门信息共享难、跨领域业务协同难”等三跨难问题。经过一系列的尝试和探索，认为“政务云”是解决三跨难这一顽疾的良药，是符合现代“互联网+”环境下的新型政务体系。政务云建立了一体化政务云数据中心、5个区级政务信息共享交换枢纽平台、30个左右的区级行业政务平台和300个左右的业务应用系统。目前，政务云系统已经投入到使用当中，协同办公平台、审批办事平台、综合监管平台等5个区级政务信息共享交换枢纽平台已经上线使用。政务云平台上的信息数量在短时间内实现了大量增长，而且仍然在继续增长，这会大大提升政务云平台的信息贮存，对区域经济的发展起到一定的积极作用[3]。
二、我国自贸试验区信息资源共建共享平台设计
（一）信息资源共建共享平台功能
1.信息资源共建共享。信息资源共建共享是平台最基本的功能，政府部门和企业都能参与到共建共享当中来，实现全面信息化建设。
2.信息资源管理。信息资源管理能优化平台内的信息资源，使平台更好的发展。
3.提供信息资源加工产品。对信息资源加工整理后再共享，能为政府部门做出科学的决策提供信息支撑，也可以为企业定制个性化的信息服务。
4.信息资源查询下载服务。通过搜索引擎，精确地为用户提供信息资源，简化用户的查找过程，提升用户使用感。
5.公共信息资源转让。发布者可以对需要公共信息资源的用户提供转让服务，转让服务能促进公共信息资源的传播利用，也保障了公共信息资源持有人的合法权益。
6.信息资源效能评价。对信息资源的效能进行评价，使初次使用者对查看的信息资源的效能有一个具体了解，便于用户进行选择。
（二）我国自贸试验区信息资源共建共享平台设计
我国自贸试验区信息资源共建共享平台由一个网站和九个系统模块组成[4]。网站即我国自贸试验区信息资源共建共享网，一级栏目有通知公告、查询下载、行业资讯、政策法规、机构信息、信息公示、登陆入口、互动交流共八个模块。
通知公告栏目主要显示信息资源共建共享平台的各种公告，包括平台的信息变更、业务办理等通知信息。查询下载栏目是用户在登陆之后，即可进行查询信息资源、下载信息资源操作;行业资讯栏目提供当前各行业的最新资讯信息;政策法规栏目公示最新的国家和地区政策，以及法律法规信息;机构信息栏目显示河南省自贸试验区的机构设置情况及具体信息，包括联系方式等;信息公示栏目显示用户共享的信息资源，分为按时间、热度排序;登录入口栏目方便用户登陆进入到平台当中，进行信息资源共建共享操作;互动交流栏目给用户提供一个交流的平台，用户也可通过该此栏目向平台提建议。
九个系统模块包含信息资源共建共享平台应有的功能如下所述。（1）用户管理系统：此系统是对平台的注册用户进行管理的系统。（2）信息资源共建系统：此部分是为用户参与到共建信息资源中的系统。用户需要参与共建信息资源时，登陆账号，进入到此系统当中。系统下设发布信息资源、共建历史、草稿箱、信息资源托管共四个模块。（3）信息资源管理系统：此部分是平台的后台系统，由工作人员在进入此系统后即可对信息资源进行管理。工作人员需要对信息资源进行审核、分类、整理、归纳等操作，显示在信息资源共享模块上，结合信息资源评价模块得到的具体评价，可以对信息资源进行增添、删除、修改等操作。（4）信息资源共享系统：此部分对平台信息资源进行共享显示的，根据信息资源发布者的选择，共享同样分为无偿和有偿信息资源，用户根据自己的需要自行选择。信息资源共享系统下设最新信息资源、最热信息资源、关注、推荐、浏览记录、下载历史共六个模块。（5）信息资源效能评价系统：此模块是对上传的信息资源的效能进行打分评价。（6）信息资源产品系统：此模块生产并共享信息资源产品。信息资源产品系统实现对信息资源的整理、数据挖掘、二次加工等，将其形成分析报告。（7）公共信息资源转让系统：此模块提供公共信息资源转让服务[5]。（8）查询服务系统：此模块提供搜索引擎服务，方便用户查找信息资源。（9）移动端软件系统：此模块是开发平台的移动端软件系统。
三、建设我国自贸试验区信息资源共建共享平台
（一）需要政府和企业的大力支持
在自贸试验区内建设一个如此复杂的工程必定离不开政府的支持。建设平台需要大量的资金和人手。在部分区域条件有限的情况下，政府要加大对平台建设的支持力度，提供需要的资源，必要时颁布相关规章制度。企业要认识到建设自贸试验区信息资源共建共享平台的重要性，意识到参与信息资源共建共享既利人又利己，从而主动投入一定的人力物力到信息资源的建设当中。
（二）需要大量专业信息人才
建设信息资源共建共享平台这一工程又需要大量专业人才。其实不单单是信息资源共建共享平台的建设缺少人才，整个自贸试验区的发展都大量缺乏人才，引进人才已经是当务之急，是必须要解决的事。政府要完善相关的人才发展战略，给专业人才提供宽广的平台，适合人才的成长，加大对优秀人才的福利，鼓励和支持大学生留在本地发展，整体提升人才的工资待遇，增加对人才的人文关怀，以此吸引人才，引进人才。人才是现代社会的无形资产，人才有着无限的创造力，有人才才能有创新[6]。
（三）完善相关法律法规
既然是信息资源共建共享平台，自贸试验区各部门、企业或个人都可以从中获得信息资源。但在信息资源就是财富的当代，有关信息资源版权的问题马虎不得，而且平台涉及到交易问题、转让问题等，我们很难保证在信息资源共建共享的过程中不出现一些问题，必须完善相关法律法规能规避不必要的麻烦，而且法律法规需尽早完善、早日实行，以减少纠纷。
（四）對接社会信用信息公示系统
将信息资源共建共享平台与各级政府的信用信息公示系统对接，企业注册平台账号需要填写相关信息，后台自动接入信用信息公示系统，查询注册企业的信用情况，并与注册企业捆绑，可对企业起到警示作用，对在平台上进行违规操作的企业反馈给信用信息公示系统。
结语
信息资源共建共享平台的建设是一个非常庞大的工程，并非一朝一夕能完成的，且在建设过程中肯定会出现一些难以解决的问题，这就需要建设者有一颗坚持建设信息资源共建共享平台的决心，利用信息资源共建共享平台完成信息化建设，实现区内的信息资源共享，使信息资源实现其价值，间接带动区域以及我国经济发展。
参考文献：
[1] ?王芳，赵旭辉.中小型高校图书馆信息资源共建共享面临困境及对策研究[J].情报探索，2011，（11）：74-76.
[2] ?常金玲，任照博.河南自贸区信息协同平台建设研究[J].评价与管理，2017，15（3）：21-24，30.
[3] ?媒体报道.浦东政务云破解信息共享难题[EB/OL].（2016-10-26）[2019-08-15].http：//www.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx？NID=edbbafbe-af97-4c68-9c66-c44b3075bb41&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=1&navType=0.
[4] ?Mirzaee，Somayyeh.Ghaffari，Ali.Investigating the impact of information systems on knowledge sharing[J].Journal of Knowledge management，2018，22（3）：501-520.
[5] ?陈涵.省级公共资源交易电子公共服务平台建设研究[J].福建电脑，2016，32（3）：126-127.
[6] ?李伟超，赵海霞，张柳琪.中国（河南）自贸区建设中创新人才流失的风险管理研究[J].创新科技，2017，（10）：33-35.
