探究政府会计改革的困境与对策

    邓思敏

    【摘 要】 近年来，随着现代化社会经济的不断进步与发展，事业单位加大了对政府会计改革的重视力度，并对其进行了有效研究。但就目前来看，事业单位在推进政府会计改革的过程中仍存在很多问题，严重的影响了事业单位的经营与发展。所以，相关人员将政府会计改革作为促进事业单位经营与发展的首要任务，并对事业单位如何推进政府会计改革进行了有效研究。那么，如何有效的解决政府会计改革过程中所存在的问题，便是事业单位相关人员需要解决及思考的问题。

    【关键词】 政府会计改革 困境 对策 事业单位

    引 言

    随着我国政府会计改革的不断推进，我国相关部门也加快了政府会计改革体系的构建进程。但就目前来看，在对政府会计改革体系进行构建的过程中，部分事业单位的相关财务人员对政府会计改革的重视力度并不高，他们认为政府会计改革的主要执行对象应是行政单位，并不是事业单位应该执行的任务。这种现状严重的阻碍了事业单位的经营与发展，也无法满足现阶段市场经济的发展需求。因此，本文对事业单位如何推进政府会计改革进行了研究及分析。

    1 事业单位在推进政府会计改革的过程中所遇到的问题

    1.1 观念的问题

    就目前来看，部分事业单位的相关财务人员并没有做好思想准备，他们已经习惯了以现金或是银行支付为判断依据的财务支出记录行为。无论是事业单位的基本建设项目还是相关机械设备的购置项目，都是将其一次性进行费用化处理。这种处理方法虽然能够利用双分录补丁的形式将财务支出计入资产，但无法利用计提折旧的记录形式将固定资产纳入成本科目，即使部分事业单位对固定资产进行了相应的计提折旧，也只是利用其对资产原值进行冲减，并没有将其纳入成本。就是说，事业单位在记录会计支出的过程中，主要依靠的是传统的会计观念，这种传统观念若是不能从根本上进行转变，在推进政府会计改革的过程中就会存在很多问题。而且就现阶段而言，很多事业单位的相关财务人员在事业单位开展实际工作的过程中，并没有清楚的认识到政府会计改革的不可逆转性，只是将观念停留在对日常工作和检查工作的应对方面，这就会给政府会计改革的推进工作带来阻碍。除此之外，单位领导认识不足的问题也是导致政府会计改革推进工作无法顺利进行的主要原因。就目前来看，国家并没有对政府会计改革的启动时间进行明确，这就导致事业单位的相关部门无法根据实际情况在一定的时间内对单位领导进行培训，也无法使单位领导以及相关财务人员对政府会计改革的相关概念形成正确的认识，进而出现无法正确面对政府会计改革的情况。虽然政府会计改革在表面上是对财务记账方式进行改革的业务问题，但在实际上是对财政投入理念进行转念的根本性改革，这也是体现国家治理能力的重要途径。所以，政府会计改革在推行的过程中，不能只是依靠事业单位的财务人员，更要依靠相关领导的重视与支持。但就现阶段而言，事业单位的相关领导对政府会计改革重要性的认识还不够深入。

    1.2 人员队伍的问题

    就现阶段而言，部分事业单位的财务机构并不完善，这就会造成政府会计改革推进工作的难以进行。对于事业单位来说，其财务机构的设立往往会受到单位规模和内设机构的限制，无法形成一个独立的个体或是部门，在实际工作的过程中也只是配备了一名会计人员和一名出纳人员作为办公室的组成部分，这就会使财务人员没有更多的精力应付除了日常工作以外的会计核算工作。除此之外，事业单位财务人员的编制问题也是造成政府会计改革推进工作无法顺利进行的原因之一。在事业单位开展财务工作的过程中，总是会存在财务人员缺编或是人员综合能力不高的情况。无论是财务人员的学习能力还是对新知识的接收能力，都无法满足现阶段事业单位推进政府会计改革的实际需求，这就说明现阶段事业单位财务人员的综合能力与政府会计改革的实际要求还存在很大差距。

    1.3 财务信息化管理的问题

    随着现代化信息时代的到来，人们对事业单位财务信息化建设的要求也愈发严格。但就目前来看，事业单位的财务信息化建设由于受到单位内部管理基础与人员经费投入的限制，仍处于低水平的建设阶段，还有部分单位只是利用会计电算化代替了纸质账簿而已，而信息化建设与管理的服务平台在事业单位内却不常见。除此之外，财务信息化建设工作在开展的过程中，缺乏熟练掌握财务信息化优质人才的现象比较严重。对于现阶段事业单位的财务人员来说，他们每天比较忙于应付单位内部的日常账务处理工作，对于专业基础知识的掌握程度却不高，再加上对培训工作的不重视，就会导致财务人员对财务信息化的认识不够。而对于政府会计改革来说，它主要是利用财务管理服务平台对会计基础、账务处理、报表等内容进行一体化处理，这对于现阶段事业单位的财务人员来说，实施难度是比较大的。

    2 如何解决事业单位推进政府会计改革过程中所遇到的问题

    2.1 加大对政府会计改革的重视力度

    事业单位在推进政府会计改革的过程中，应加大对政府会计改革的重视力度，从全面深化改革的高度来看待事业单位的政府会计改革，以实现提升国家治理能力的目的。在此过程中，事业单位应对政府会计改革的现状进行转变，用权责发生制代替原本的收付实现制，并对政府会计改革的实质性作用进行充分认识，以实现促进国家长治久安的目的。除此之外，事业单位应从政治的角度加大对政府会计改革工作的重视力度，就现阶段而言，我国正处在对政府会计进行全面深化改革的攻坚阶段，所以，单位领导的工作任务、工作量以及工作压力都比较大。只有加深对政府会计改革重要性的认识，才能够使政府会计改革工作的有效落实得到保障，进而为政府会计工作的顺利开展提供保障。

    2.2 加强对人员队伍的培训力度

    政府会计改革雖然在表面上是对财务记账方式进行改革的业务问题，但在实际上是对财政投入理念进行转念的根本性改革，这与现阶段事业单位财务工作的工作方法、工作习惯以及理论基础是有区别的。所以，事业单位必须要加大对这一转变的重视力度，并定期通过开会或是讲座的形式对人员队伍进行培训，以实现从根本上适应政府会计改革的目的。除此之外，事业单位应对相应的会计人才培养平台进行充分利用，并在实践的基础上对政府会计改革的理论知识进行深入了解及学习，再利用一点带面、重点突破的形式对学习过程中所遇到的问题进行讨论及分析，以促进政府会计改革工作的有效落实。

    2.3 加强对信息化平台的构建

    要想使事业单位政府会计改革推进工作的顺利开展得到保障，就必须要加强对信息化平台的构建。就现阶段而言，政府会计改革是提升国家治理能力的有效途径，所以对其进行深化改革是非常有必要的。而信息化平台便能为其提供良好的沟通平台，既能够对财务软件进行充分利用，也能够使财务会计核算的过程更加便捷，进而避免了财务人员在实际工作的过程中出现重复劳动的情况。所以，加强对信息化平台的构建是非常有必要的。在此过程中，事业单位的相关人员应加大对迭代更新的重视力度，定期对信息化平台中所存在的问题进行解决，并以此为依据对快速反应机制进行建立，以促进政府会计改革工作的顺利推进。

    结 语

    综上所述，就目前来看，事业单位在推进政府会计改革的过程中仍存在很多问题，严重的影响了事业单位的经营与发展。所以，相关人员对事业单位如何推进政府会计改革进行了研究及分析。

    【参考文献】

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