森林经营规划与森林经营方案探讨

    肖芝友

    随着科技在不断的进步，人们保环境的意识在不断的增强，但同时森林资源在不断的消耗，因为发展经济必然会牺牲资源和环境。人们对于森林资源的过度开采和浪费使用，应该引起我们的重视。为了减少森林资源消耗、提高利用率，就开展了森林经营规划和经营方案的讨论，立足于当下的实际情况，为相关工作人员提供理论支持，从而促进森林资源的“可持续发展”。

    一、森林经营规划和森林经营方案的含义、地位及作用

    1、森林经营规划相关概念

    森林经营规划就是指在某一段时间内要进行的围绕森林可持续经营的规划，其内容包括很多开展目的、开展程度、项目成效以及方案评估等等，这个规划是一个地区森林的未来发展方向，也为后来当地再策划关于森林的方案提供一个理论依据。相比其他森源资源管理经营规划更具完整性和系统性。

    森林经营规划是国家森林可持续发展的不可或缺的的构成部分，规划是一份纲领性的文件，可以对政府和县域中的主体经营进行指导。它具有五大作用：一是将国家、大区域、各省的可持续目标更详细化。二是作为规划政策的实施者。三是将经济发展和森林资源有效的结合起来，相互协调。四是对正在实施的方案进行考虑和评估。五是因地制宜，根据不同的地区森林的不同状况进行策划和调整。

    2、森林经营方案相关概念

    森林经营方案比规划更为长远考虑，考虑的是森林资源的可持续发展，是一个较为长期且全面的规划。主要依据法律法规和社会需求来制定规划。经营方案根据社会资源和森林资源进行合理保护的中长期规划。

    森林经营方案主要是经营主体确定规划，做成文件，带有法律性质的文件。森林经营方案是在县级森林经营规划的基础上制定的，维系着主管部门和经营主体之间的纽带。当经营方案落实时，各个部门要各司其职，经营主体要明确计划的流程，主管部门负责监督和评估。

    二、森林经营规划森林经营方案的讨论研究

    1、总体思路

    以可持续发展为基础，进行森林管理分为四部分，划分全国森林资源等级、不同森林资源管理体系建设、以森林经营方案为主的森林经营体系建立、以先进的科学手段为辅丰富经营管理。不同层次它的重要性也一样。国家森林经营规划体系指导着整个体系的发展方向，而地区森林经营规划体系极具地域性，填充了我国的森林经营规划。

    2、原则要求

    原则就是全方面的保护我国现有森林资源，对森林进行合理的统筹规划。在发展经济的同时兼顾森林资源，保护生态平衡。要求则是优化土地结构、提高土壤的承载能力、保护生物多样性、改善生态系统、减少砍伐森林现象、提高森林资源利用率。

    3、主要任务

    首先考察不同地区的森林资源状况包括开采量和使用率，确定森林经营管理的目标，依据一定的理论为指导，按照森林经营的要求，对森林功能区进行科学的分配，按照规划循序渐进的开展工作，以先进的科学技术为辅，并且要提出一些法规条文来支持森林经营规划的开展。然后进行全方面的评估，通过评估根据反馈，有重点的完善当前经营工作。

    4、编制程序

    编制程序则要先收集相关资料，对现有的资料进行讨论和总结，对于森林资源进行全方面细致的考察，为后来的方案策划提供理论依据和可操作性。重要的是要满足发展和经营主体的需求，因地制宜，要根据某地的实际情况充分的讨论，来确定合理的森林经营规划方案，上报政府，进行审批，最后对整个方案进行评估。

    5、实施要求

    实施要求首先是森林经营规划的方向是根据一定的理论制定的，然后在落实的过程中，要定期监督。则要制定监测计划，综合各种森林经营方案，定期考察，详细记录监测结果。为后来提供参考数据。针对森林经营规划管理的评估，就要与之前想要达到的目标相比较，完善不足之处。在得到经营评估结果后，就可以优化计划、开展工作。但是当社会遇到重大的经济变化时，森林经营规划要有一定的调整和积极的应对策略。

    总之，现阶段，经济在不断发展，我们必须对森林资源进行合理的配置，才能为以后的发展奠定一个良好的基础。缺乏对森林资源的科学经营就会导致很多问题，甚至会加剧自然环境的恶化。就我国的森林经营规划和经营方案还存在一些不足之处，比如概念不够深化，两者较难区分，方案設计不够完善等等。这些问题阻碍了我国森林资源的可持续发展。森林经营规划和经营方案要相辅相成，两者都要兼顾。本文对森林经营规划和经营方案进行了梳理和讨论，为以后森林的科学经营提供一定的帮助。

    （作者单位：423407湖南省资兴市滁口国有林场）