中国“一带一路”战略对国际经济格局的影响

    高滢洁

    【摘 要】 “一带一路”战略是由习近平主席提出，并且被认为是世界上跨度最大和最具潜力的经济合作带。在当前的国际与国内背景下，“一带一路”战略是推动和平发展的大国方略、我国经济转型的新引擎、对外开放的新深化以及承载丝路精神的文明载体。

    【关键词】 一带一路 国际经济 影响

    “丝绸之路经济带”与“21 世纪海上丝绸之路”均由我国提出和倡导，这两者合起来就是“一带一路战略”。前者是我国国家总书记习近平在2013 年9 月时访问哈萨克斯坦中第一次提出。在随后，其到印尼访问时又第一次提出了后者。从经济发展角度来看，“一带一路”将亚太地区与欧洲地区经济联系起来，将中亚、南亚以及东南亚、等地方贯穿。当前，它被看作是全球跨度最大的经济带，也是当前开发潜力和空间前景不错的经济带。

    “一带一路”将亚洲、欧洲与非洲三大板块连接起来，构成了一个全角度合作的经济带。它形状如同“哑铃”般，也就是两头大，中间广。具体值得是广阔的腹地将东亚与欧洲这两个经济圈联系起来。东亚经济圈目前活力很大，欧洲经济圈发达，而中间的地带可开发空间大。为了更好地开展全面合作，它被划分为五个战略发展方向。路上丝路主要分为三个方向：第一，将中亚、俄罗斯到欧洲（波罗的海）与我国联系起来;第二，由我国出发，到中亚，然后到西亚一直到波斯湾和地中海;最后，是从我国向东南方向出发，将东南亚、南亚与印度洋联系起来。海上丝路主要有两个方向，一是从我国沿海地带出发途径南海，经过印度洋一直到欧洲;二是我国沿海地带途径南海一直到南太平洋。

    “一带一路”基于世界大通道，将经济贸易从产业园区为主要合作平台，构建了新亚欧大陆桥、中俄蒙经济走廊以及孟中印缅等经济走廊。这些经济走廊共有6个，可以带动周边地区的发展。这是对传统发展经济学理论的应用，也是对其创新。

    一、“一带一路”战略的倡导与提出背景

    国际环境概况

    （一）多极化推动速世界格局不断变动

    进入21世纪后，世界格局不断变动且极具历史性。站在纵向的角度最具典型的事件有“9·11”事件、新兴国家崛起、世界金融危机与美国世界战略变化。站在横向的角度国际关系有如下几个特征：首先，国际政治关系既有合作又有摩擦;其次，世界经济在彼此依存中又互相竞争;再次，新的安全问题突出;最后，因信息化的高度发展，让“软国力”影响日益大。

    从世界格局的发展来看，在2008年世界金融危机后加速了新一轮变动。主要表现为，美国经济受到重创，且国际形象下降。尤其是华尔街泡沫引发的大面积金融危机，让美国不断遭受损失。与美国不同是新兴国家GDP不断提高，且在世界GDP占比日益提高。尽管因美国政策变动，比如量化宽松的政策变动与别的原因给新兴国家经济的发展带来了一定的影响，导致它们的经济增长在波动，然而，从全球经济发展来看，它们依然充满活力。例如，我国在1991年的时候，经济在世界总量中比重仅为1.7%;然而，到了2014年我国GDP高达10.32 万亿美元，在世界GDP比重为13.3%。

    为了防止新兴国家的崛起，美国开始了一系列措施，并且将防止其它国家的崛起作为本国主要的国际战略目标。美国认为导致自身陷入危机中的原因是当前的全球经济贸易规则问题，它觉得新兴国家抓住其中的漏洞谋求自身的发展。为此，美国实施了“再工业化”战略，重塑本国工业，并向以此解决本国就业问题，同时扩大本国产品的出口;同时，还在世界范围内主导了跨太平洋经济伙伴关系协定等，企图组织新兴国家的发展。在这样的背景下，新兴国家需要寻求新的发展道路，进一步推进国际贸易的便利化，同时也要提高国际贸易的自由化。

    （二）国际化转型有着一定的压力与挑战

    从国际化发展来看，一方面是资本、信息以及资源等经济要素的流动，另一方面是技术、人才等方面的交流，這个过程中也促进了全球经济不断大幅提高。然而，在这个过程中出现了一些问题不能妥善处理，进而影响了世界经济的发展。比如，发展不均衡问题。从世界范围来看，沿海国家发展领先，内陆国家发展相对落后。也因此国际化最开始在欧洲兴起，然后拓展到美国，由此在国际秩序中出现了“西方中心论”。因而使得东方发展落后，沿海国家发展领先等问题。

    除了上述以外，世界金融危机后，从世界经济增长情况来看，国际贸易在其中发挥的作用日益降低。在过去的30多年中，它一直在世界经济增长起着关键的作用，其增长幅度高于世界经济增长的两倍。然后最近几年来，其增长幅度已经比不上世界经济增长幅度。从2014年统计的数据来看，它提高了2.7个百分点，世界经济增长提升了3.4个百分点。国际货币基金组织对2015年世界经济增长速度进行了统计，发现实现了3.7个百分点的提升。世界贸易组织对国际贸易增幅进行统计结果显示为2.8个百分点。这充分反映了在世界经济增长中国际贸易的助力日益下降。那么怎样深度开发世界经济发展的空间，推动世界经济不断增长成为了关键问题。

    （三）全球治理体系改善迫在眉睫

    随着经济一体化持续深度发展，国家间的利益日益密切，渐渐构建起命运共同体。与此同时，在国际化发展中很多跨国问题更加凸显，单纯凭借一个国家的力量很难处理。需要各个国家联合起来才能有效解决，由此可见，全球治理体系改革急需进行。

    然而，在上述背景下，国际社会却显得力量不足，主要表现在以下几个方面：首先，当前的全球治理体系主要是受到发达国家控制，很多议题主要是从它们自身的思想与利益出发。但是，经济秩序问题、发展失衡问题以及资源分配不公平等发展中国家关注的问题很难被国际组织注意。其次，在国际社会发展中越来越依赖全球治理，但是它的体系越来越不健全。尤其是金融危机后，全球经济机制问题更加凸显，并且发达国家在其中的态度愈发不积极。最后，全球治理离不开各国协作，但是其体系向着碎片化发展。特别是部分规则在解决跨国威胁中并没有发挥到实质作用。

    在全球治理体系变革中包含着重新给国际秩序与机制，建立新规则并制定新的发展方向。这关系到各个国家在国际社会中的位置与发挥的作用。因此，这其中涉及到很多问题，特别是当前一些国际问题不断出现。在这样的背景下，我国应义不容辞的站出来，为构建公平、公正、有序、且开放的全球治理体系尽自己的所能。因为我国已经成为全球第二经济体，且在发展中国家遥遥领先。

    中国环境

    “一带一路”有我国倡导提出，它也是我国长远发展的重要战略，可以帮助我国解决如下战略问题。

    1.我国过剩产能与外汇资产问题突出

    在经济运行中，过剩产能会带来不少的问题。我国以往出口国范围相对窄，主要是以美国和欧洲国家为主，且这些国家和地区的市场可开发空间已经不大，因此我国过剩产能问题无法依赖它们来消化掉。同时我国产能消费也不容易提升，在这样的情况下开发“一带一路”沿线市场是个不错的选择。

    我国除了产能过剩外，外汇资产也是过剩。“一带一路”开发的主要是新兴市场以及经济发展落后的内陆国家，这些国家基础设施不足。我国可以充分借助已有的外汇储备推动世界经济增长的本金，与此同时，还可以在输出过程外汇资本的同时，解决过剩产能问题。

    2.我国资源获取单一

    从国内的资源来看，特别是油气与矿产资源主要依赖于进口，且进口大多为沿海海路。这就意味着我国资源进口国面与渠道窄，和其它主要的资源国联系不紧密。这主要是和这些国家经济贸易往来不密切，因此资源贸易缺乏基础。“一带一路”的建设可以给我国增加很多新的资源国家，且这些国家可以通过陆路往来，这极大的丰富了我国资源的进口面与渠道。

    3.我国面临着纵深开拓与国家安全问题

    我国资源主要通过沿海方式进入，这种方式会增加外部威胁，一旦遇到战争会面临着严重的威胁。加上国内经济发达地区也主要在沿海地区，这些地区工业与基础设施发展领先。那么加入遭遇外部袭击，我国会丧失关键经济发展产业与设施。“一带一路”可以带动我国中西部地区的发展，这些地区工业发展薄弱，基础设施不健全，遇到战争相对威胁不高。因此，这对我国战略纵深开发有着积极的意义，同时也可以提高国家的安全。

    4.区域经济贸易主导权的问题

    从区域经济贸易主导权来看，“一带一路”可以帮助我国避开TPP与TTIP，即跨太平洋伙伴关系协议与跨大西洋贸易伙伴谈判。这两者是美国倡导的企图将我国孤立出来的。“一带一路”的建设可以开辟新的区域经济，助力我国在世界经济贸易中占领国贸新规则的主导权。

    通过以上分析，可以发现“一带一路”建设对我国有着重要的意义。不仅可以帮助我国解决产能过剩问题，还可以将我国的技术、工程装备与管理文化等输出等。总之，对我国经济长远发展有着极大的促进作用。

    二、“一带一路”的合作理念与机制

    我国倡导“一带一路”基于友好合作，互利共赢的思想而提出，同时在建设中我国一直坚持“共商、共建、共享”的理念，希望通过“一带一路”推动沿途国家与地区的深度合作并实现新的发展。在建设中，我国也一直力求基于深度合作共赢的思想实现与它国建立起关系。“一带一路”建设不仅是要构建利益共同体，同时也要构建命运与责任共同体，即“三位一体”的国际新型关系。以下就其具体理念与机制进行阐述：

    首先，是政治互信，经济融合。根据国际关系学的相关理论，当今全球正处于一个无政府状态，各国政令都是各行其是的，无法实现统一性的强力推行。所以，对于“一带一路”倡议来讲，这是我国政府提供给全世界的一项“公共产品”。“一带一路”是建立在我国古代丝绸之路基础之上的，并且该大为超出了原有影响范围。沿线任何国家和地区都可以自愿加入到此倡议中，加强与他国的经济合作，充分发挥自身优势，为亚洲经济的全面振兴的奉献自己的力量，从而在更广阔的范围内开展经济贸易与交流。

    其次，是开放包容，守望相助。开放包容，守望相助。“以点带面”、“以线带面”等经济发展理念是我国自大力实施改革开放政策以来逐步积累的宝贵经验，同样也是“丝绸之路经济带”的一项重要理念。陆海联动、东西统筹，在充分力兼顾各方利益的基础之上，找出一个利益契合点和，实现合作程度的最大化;杜绝“一刀切”，对沿线各国不一样的经济发展需要进行综合考虑和满足的不同发展阶段和经济需求;求同存异，对各国所采取的经济发展模式进行尊重。

    再次，是互学互鉴，战略对接。要全力让目前双边和多边合作的功能实现有效发挥，不用建立新的合作机制，要基于原有合作机制进行兼容并包、互通有无、实现共同发展，要聚集各个方面的才智和创新理念，让发各自的优点和潜力得到最大程度的发挥，向当地推广适合销路的合格产品对，引入可应用的的生产技术和管理制度，从而对一个囊括多个层次、拥有很高兼容性的新合作机制进行确立。

    最后，天人合一，人海合一。“一带一路”是增進理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。以经济合作为主轴，以人文交流为支撑，在新的时代具有新的意义，利于在对外沟通时促进不同文明的对话交融，展现和平、友好、开放、包容、互利的共赢精神，形成属于全世界的非物质遗产，为促进世界的和平发展与合作作出新的独特贡献。

    三、“一带一路”的合作领域

    “一带一路”发展中，将展开全面合作，共包括“五通”。第一，是政策沟通。它的起着关键保障的作用;第二，是基础设施互通。这是其中优先建设的领域;第三，是投资贸易合作。这是其中主要的内容;第四，是资金融通。这是其中的关键支持;最后，是民心相通。这是建设的基础。

    “一带一路”由设计阶段走向实践操作中，为了方便开展合作，将以上提到的“五通”分解为以下八个合作领域。

    第一，基础设施领域。这包括公路、铁路以及城市公共设施等。

    第二 ，国贸领域。我国将和涉及的国家开展贸易合作，针对机电、高新科技、能源以及农业等领域的产品开展贸易合作，同时将深入提升贸易便利化程度，深度提高合作范围与水平。

    第三，对外投资领域。我国在装备制造业、工程基础建设以及通信设备等多个领域均有着显著优势，因此我国积极鼓励企业进行对外投资或者合作建立产业园区，以便在国外设置研发中心，提高产业水平。

    第四，资源开发领域。首先，强化基础能源的合作开发、生产等，比如煤炭、矿产等;其次，强化新能源的合作开发，比如水电、风能以及太阳能等;最后，强化装备工程等领域合作，力求实现能源与资源就近合作，并构建起完成的产业链。

    第五，金融合作领域。通过分析发现沿线国家大多在金融领域体系不健全，需要强化合作。我国业将积极加强与这些国家开展金融合作，推进亚投行与丝路基金的建设等。人民币国际化有着重要的意义，因此需要深度探究，与此同时，要进一步提高双边本币互换规模，提高贸易本币结算。

    第六，人文交流领域。在沿线国家开展人文交流合作，从而给民心互通打下根据;传播丝路精神与我国深厚的历史文化，与沿线国家和平发展并友好交流合作。比如我国非常重视教育交流，每年给沿线国家和地区设置了1万个奖学金名额。且我国积极在旅游、体育等领域与沿线国家开展合作。

    第七，生态环保领域。在建设中，要贯彻生态环保思想，建设绿色丝路。为此，我国和沿途的国家构建了完善的联动体系，统一规划部署生态环保的建设。同时，将开展不同类型的公益活动。

    最后，海上合作领域。一方面与沿途国家就海洋资源的开发进行深度合作，并建设产业园区;另一方面针对农业渔业互联互通、海洋环境保护以及航道安全等多个领域开展深度合作。

    四、“一带一路”战略的意义

    1.进一步促进和平发展

    “一带一路”不仅是为了发展经济，同时也是为了促进和平发展而提出。从全球经济发展来看，亚洲潜力最大，并且它还是目前全球战略竞争的重心。尽管周边环境负责，特别是领土主权争端不断、民族宗教问题突出等，中国始终奉行和平发展的理念，一直在主张合作共赢的发展理念，并积极采取行动推动亚洲构建共享、共赢的安全发展新局面。

    2.为国家开展战略对接与协作提供平台

    想要推动世界和平发展，国与国间的政治互信与发展战略对接有着极大的意义。为了做到政治互信，实现发展战略对接，习近平总书记提出国家间要坦诚相待，面对问题要积极交流，同时也要积极就本国外交政策与国家发展战略等开展互动交流。“一带一路”的建设很好地满足了各国政治交流与发展对接的平台。

    3.传播丝路精神并促进文化交流

    我国一直坚持和平发展，这一方面需要其它国家的经济贸易合作的支持，另一方面也需要文化的交流推动。习近平总书记提出在“一带一路”的发展中，民心相通是主要内容，也是重要的根基。从历史至今，丝绸之路便是体现了我国和平共处、开放包容以及合作共赢等精神。

    “一带一路”的提出与发展，大力传播了“丝路精神”，还可以让沿线国家间的文化进行交流，尤其是其中的历史传统文化，进而可以促进文明发展。

    4.进一步深化对外开放

    自从党的十一届三中全会召开后，我国不断坚持对外开放且对外开放的范围愈来愈广。我国对外开放最开始由东部和南部开始，后来逐渐到西部与北部。

    “一带一路”的提出与建设，是我国政府与党把握全球发展局势下倡导的，并且以区域经济合作的思想下进行的开放。这样不仅有助于我国与周边地区的经济文化合作发展，同时也有助于我国内部和外部互相促进发展。进而可以让我国充分借助国外市场与资源来挖掘自身的潜能并开拓国内经济发展空间。

    5.推动经济转型的新动力

    我国围绕丝绸之路建立起新的经济带，是助力自身经济升级转型的新动力。这样可以建立起全新的亚洲与欧洲商业贸易通道，并使之成为一个新的经济发展带。对于我国而言，可以拉动一带一路沿线区域经济的发展，也就是带动内陆对外开放，延伸西部经济发展空间与范围。

    与此同时，我国还打造了海上丝绸之路，这样可以推动东部沿海经济转型升级，不仅可以改善沿海地帶产业发展结构，还可以有效促进这些地区外贸进一步发展，特别是可以和东南亚国家构成联动联合发展的新趋势。

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