建筑工程合同管理策略及造价控制

    杨莉

    摘 要：建筑工程合同管理的风险已成为项目管理中面临的重要问题。它不仅对建筑企业的施工管理、成本控制，也对建设单位的项目管理及造价控制都会产生直接的影响。现代合同管理理念的引入以及合同管理制度的不断完善已成为工程合同管理应采取的必要措施。本文分析了建筑工程合同管理中存在的问题及应对策略，并站在建设单位的角度结合基建合同管理实际分析了造价控制的有效措施。

    关键词：建筑工程合同；管理；问题；策略

    1 建筑工程合同管理中存在的一些问题

    建筑工程合同是建筑施工开始的基础和依据，也是建筑发包单位对工程进行验收等工作的基础。但是在当前的建筑工程合同管理中仍存在一些问题，这主要体现为以下几个方面：

    首先，一些建筑企业的法律意识仍比较淡薄，在其经营活动中，存在许多不规范的现象，也缺乏必要的合同管理意识，而建设单位忽视合同管理的现象也许更为严重。虽然国家工商局以及建设部制定了《建筑工程施工合同示范文本》并在实践中逐步推行，但在合同签订的过程中，合同双方很多时候并未严格贯彻其要求，合同内容的撰写以及权责分配等都存在一些不明确的现象，使得合同更多的流于一种形式。忽视合同的订立和合同的管理，为建筑施工的顺利开展、项目的验收、工程结算以及建设单位对项目结算的审核等工作带来了诸多不利影响。

    其次，建筑工程承包方和发包方的行为不规范。建筑工程承包人为了追求经济利益，会在不具备相应资质的情况下来订立相关的合同。为了实现承包工程的目的，一些建筑企业会非法向发包人行贿或者是借用具有承包资质企业的名义来进行投标。

    最后，合同管理的体制不完善。就目前对建筑工程合同的管理而言，示范文本的规定逐渐显现其不足，无法更好的满足市场经济的需求。对于合同管理的一些环节以及施工中出现的问题，该示范文本没有明确的规定，而发包方在拟定合同时若未能充分考虑各种影响因素，便会造成合同中规定的权利义务等存在一些文本上的纰漏。就合同管理的体系而言，分级管理以及授权管理机制的不明确使得合同管理程序不够明确，在合同制度的执行上也存在执行不力的情况，加之监督的缺失，使得合同管理中存在诸多的问题和风险。

    2 建筑工程合同管理的有效措施

    为了更好的发挥建筑工程合同的作用，便要重视合同的作用，从多角度出发来加强合同的管理。

    第一，从招标出发来加强建筑工程合同的管理。建筑工程合同是以招标作为基础的，发包方在制定招标文件时便要明确相关的合同条款及细节，加强对合同的事前管理和控制，工程造价应是其关注的重点。而施工合同是工程项目中最为主要的合同，是工程造价、质量、工期目标控制的重要依据。科学的施工合同能够有效的体现上述三者信息，在对合同内容以及合同性文件的制定和解释上，要明确其执行的顺序、工程的范围以及工程的总造价等相关因素，并且明确工程造价调整的办法以及工程进度、工程款项的支付方式；要综合考虑施工过程中可能出现的一些变更因素，保证施工的顺利进行，并且实现风险的合理划分，使合同对于工程的积极作用得到全面实现。要杜绝一些合同延迟签订或者没有合同先行施工的情况，避免产生法律纠纷。

    第二，完善建筑工程施工合同的签证管理制度。这一点对建设单位基建项目管理及工程造价控制尤为重要。在合同中如果能明确约定工程变更及其签证的管理程序，通过对事前方案的审查、事中计量工作的开展、结算与核算等进行一种量上的划分，使得管理人员签证工程量语义明确，并且使涉及到的一些造价因素能够按照合同的约定来计算，就可以避免一些施工中的任意定价行为，保证工程施工的有序开展，也为后期办理结算打下良好的基础。

    第三，建立有效的合同预警机制。在企业中建立较为完善的风险评估机制，在对合同条款的合理性进行科学评判的同时，从合同对象的信用等级等方面进行一种综合的评估，对合同的签订、履行等不同过程进行风险的划分和评估，并综合利用信息化带来的便利条件，通过对合同相关信息的有效搜集和分析及时发现合同履行中存在的一些潜在风险。要对合同风险进行分级分类预警，通过相关部门的集体协商来确定对合同风险有效的防范和控制措施，将风险控制在一定的范围内。

    第四，完善合同管理的体制机制。建筑工程合同管理需要建立与之相应的合同管理体制，使其能够更好的实现合同内容和形式上的统一。这就需要企业从发展的角度出发建立与自身情况相适应的合同管理体制，完善企业的合同管理制度。合同管理人员应对国家相关法律法规有充分的了解，不断提高知识和技能，并在此基础上完善企业的招标行为以及发包合同的拟定和管理等工作，实现工程合同管理水平的不断提升。

    第五，全员参与合同管理。在建筑工程合同管理中，应该以合同交底工作为基础，使全员参与到合同管理中，使得每个项目技术人员及管理人员能够了解和理解合同规定的工作规范，并且对于双方的权利义务以及双方的责任等都有所了解，从而能够有效的控制工程的造价和质量、工期目标，为合同管理的实施奠定基础。

    最后，针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，除继续推行限额设计，严格控制设计变更等措施外，在合同订立环节，应注意选择符合项目设计深度的合同形式。通常工程量清单采用的固定单价合同，更有利于承包方，在遇到善于运用不平衡报价的承包商时，发包方风险会更大。所以，就建设单位而言，如果按工程量清单订立单价合同，工程量清单尤其要注意项目特征描述及材料定义，后期的变更管理也要跟上。对施工图足够详尽、工期不太长的项目应尽量采用总价合同，以有效控制造价。

    3 结语

    合同是建筑工程的基础，对于建筑工程的质量及工期尤其是工程造价的控制有着重要的意义。在建筑工程合同管理中，应该结合工程和企业的实际情况，从招标公告的制定和相关条款内容的设计上，综合体现风险防范的要求，并且通过企业合同意识的增强以及管理体制的建立和完善提高建筑工程合同的整体管理水平。

    参考文献：

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